Решение № 2-4626/2025 2-4626/2025~М-4133/2025 М-4133/2025 от 30 октября 2025 г. по делу № 2-4626/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2025 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Мукаиловой В.И., при секретаре с/з ФИО7, с участием представителя истца ФИО1, представителей МВД по РД ФИО2 и ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Министерству внутренних дел Республики Дагестан о признании решения комиссии МВД по РД в части снятия с учета по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, обязании восстановить на учет для получения ЕСВ,

установил:

ФИО5 обратился в Советский районный суд <адрес> с исковым заявлением к МВД по <адрес> о признании решения Комиссии МВД по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия ФИО5 с учёта в соответствии с подпунктом «б» пункта 19 и пункта 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, незаконным; обязании МВД по <адрес> восстановить ФИО5 на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, с даты постановки на учёт с ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании иска указано, что в июле 2025 года при проверке очередности на получение жилья выяснилось, что согласно решению (протокол №) заседания Комиссии МВД по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, истец снят с учёта (исключен из списков очередников) в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательный акты Российской Федерации" и на основании подпункта «б» пункта 19 и пункта 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Основанием снятия с учёта указано нарушение требований подпункт «б» пункта 19 и пункта 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ.

С учётом проведённой ЦЖБК МВД по Республики Дагестан проверки, истец был принят на учёт с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из 3-х человек для единовременной социальной выплаты. Также, по запросам ЦЖБК МВД по Республики Дагестан, ежегодно им обновлялись документы, а членами комиссии производились необходимые запросы в различные организации. Так, примерно в конце июля 2021 года его пригласили в УОТО МВД по <адрес>, где один из сотрудников, входящих в состав Комиссии сообщил ему, что в ходе очередной, ежегодной проверки, ими были получены сведения о том, что у его супруги ФИО4 зарегистрировано право собственности на имущество, расположенное в <адрес> общей площадью 110 кв. м.

Также, в этот день на обозрение был представлен данный ответ на запрос, в котором он увидел указанные сведения. Данный ответ был приобщён к материалам учётного дела. Указанная недвижимость его супруги была приобретена в ипотеку, из-за безысходности ввиду отсутствия жилья вообще. Спустя некоторое время в связи с тяжёлым финансовым положением в семье, договор купли-продажи был аннулирован, а сама недвижимость отчуждена. Тем не менее, в тот период Комиссией МВД по <адрес> истец не был снят с учёта на основании подпункта «б» пункта 19 и пункта 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а был снят с учёта только спустя 4 года.

В материалах учётного дела имелась выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, выданная на его супругу - ФИО4 руководителю Управления организации тылового обеспечения МВД по <адрес> ФИО8, действовавшему в качестве заявителя на данную выписку от имени МВД по РД. Ссылаясь именно на эти сведения, комиссия МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, спустя 4 года со дня якобы выявления негативных обстоятельств, незаконно приняла решение о снятие его с учёта.

Однако, в ходе ознакомления с учётным делом в июле 2025 года, указанная выписка в нём отсутствовала, само дело было не пронумеровано и также в нём отсутствовала опись документов, находящихся в учётном деле. Этот факт говорит о том, что должностными лицами Комиссии МВД по <адрес>, с целью фальсификации, умышленно были изъяты и потеряны ранее находящиеся в деле документы.

Тем не менее, согласно протоколу Комиссии МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для снятия его с учёта для получения единовременной социальной выплаты за отчуждение ранее принадлежащего его супруге в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения. Ни он, ни его супруга никак не могли знать о последствиях из-за внесения изменения в закон спустя несколько лет, также считает что закон обратной силы не имеет.

Просит суд:

- признать решение (протокол №) комиссии МВД по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия ФИО5 с учёта (исключения из списка очередников) в соответствии с подпунктом «б» пункта 19 и пункта 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, незаконным;

- обязать ответчика - МВД по <адрес> восстановить ФИО5 на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, с даты постановки на учёт с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, направил своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель МВД по РД ФИО2 в судебном заседании просила суд в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что истец был снят с учета на основании части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, а также подпунктом «б» п. 19 и 24 Правил предоставления единовременной выплаты, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку истец и его семья были обеспечены жилым помещением в объеме, превышающем установленную законом норму (15 кв. м на человека), истец сокрыл факт наличия и не сообщил об имевшемся в собственности его супруги, приобретенном в период брака по возмездной сделки жилом доме общей площадью 110,7 кв.м, данное обстоятельство свидетельствует о недобросовестности истца. Решение комиссии МВД по РД соответствует требованиям законодательства и основано на проверке всех обстоятельств дела.

Представитель МВД по РД ФИО3 просил в судебном заседании отказать в удовлетворении исковых требований истца, так как решение комиссии МВД по РД соответствует требованиям законодательства и основано на проверке всех обстоятельств дела.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по гражданскому делу, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (подпункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (подпункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 8 названных правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

В случае утраты оснований для получения единовременной выплаты сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты (подпункт "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223).

Из материалов дела и учетного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в МВД по <адрес> с заявлением о принятии его на учет для получения ЕСВ.

Решением ЦЖБК МВД по РД ФИО5 с составом семьи из трех человек принят на учет для получения ЕСВ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ЦЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола №), утвержденным распоряжением МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, истец снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2025-48393072, супруге истца, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ принадлежало на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: РД, <адрес>, мкр. «Ипподром», <адрес>, общей площадью 110,7 кв.м (дата и номер государственной регистрации права собственности: ДД.ММ.ГГГГ №; основание государственной регистрации: договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенный нотариусом ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ 05/212-н/05-2021-1-1834, дата государственной регистрации прекращения права: ДД.ММ.ГГГГ).

В нарушение требований пункта 23 Правил, ФИО5 в течение 30 рабочих дней, когда произошли соответствующие изменения вплоть до времени непосредственного рассмотрения вопроса о предоставлении ЕСВ в УОТО МВД по РД своевременно не представлялись документы по местам регистрации и проживания, документы, подтверждающие совместное проживание с членами семьи в период с момента принятия на учет по настоящее время и документы о наличии собственности.

Указанное условие применяется ко всему периоду нахождения сотрудника на учете для получения единовременной социальной выплаты вплоть до дня снятия с учета. Кроме того, сотрудник, не соответствующий данным условиям, не может быть принят на учет.

Следовательно, сам факт нахождения ФИО5 на учете для получения единовременной социальной выплаты приводит к нарушению законных прав и интересов лиц, действительно нуждающихся в единовременной социальной выплате.

Супругой истца ДД.ММ.ГГГГ совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, выразившиеся в отчуждении квартиры площадью 110,7 кв.м, расположенной по адресу: РД, <адрес>, мкр. «Ипподром», <адрес>.

Стороной истца не представлено суду доказательств того, что он не совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты.

Соответственно, на каждого из членов семьи причиталось по 36,9 квадратных метров общей площади данной квартиры или более 15 квадратных метров, а потому истец на тот момент перестал соответствовать критериям, установленным частью 2 статьи 4 Закона о социальных гарантиях, и, как следствие, утратил основание, предусмотренное той же нормой материального права, для получения единовременной социальной выплаты с учетом совместно проживавших с ним членов семьи.

Таким образом, Комиссия, подчинившись предписанию подпункта "б" пункта 19 Правил, правомерно оспариваемым решением сняла истца и членов его семьи с названного учета.

Вышеуказанные сведения об имевшихся в собственности жилых помещениях истцом в комиссию представлены не были, что подтверждается исследованным в судебном заседании подлинником учетного дела.

Таким образом, ответчиком обоснованно сделан вывод о том, что истец утратил нуждаемость в улучшении жилищных условий. Восстановление истца на соответствующем учете, несмотря на его длительное нахождение на данном учете, противоречит целям и задачам приведенных выше норм об обеспечении именно нуждающихся в жилье сотрудников органов внутренних дел.

Доводы истца о том, что должностными лицами Комиссии МВД по <адрес> с целью фальсификации умышленно были изъяты и потеряны ранее находящиеся в деле документы, так как учетное дело не пронумеровано и нет описи документов, суд не принимает во внимание. Истцом не представлен документ, подтверждающий принятие Комиссией ЦЖБК МВД по РД этих сведенийи, утверждение, что им представлялись сведения о наличии на праве собственности жилого помещения у ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, голословно.

С учетом вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО5 к МВД по <адрес>.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО5 к Министерству внутренних дел по <адрес>: о признании решения комиссии МВД по РД в части снятия ФИО5 с учета по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании МВД по РД восстановить ФИО5 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, с даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционная жалоба может быть подана в Верховный суд РД через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья В.И. Мукаилова