Решение № 12-26/2026 12-742/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 12-26/2026

Дело №12-26/48-2026

46RS0030-01-2025-012556-90


Р Е Ш Е Н И Е

27 января 2026 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Анискина Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курска ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Сеймского округов <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Курска с жалобой, в которой просит постановление изменить, назначив наказание в виде предупреждения, указав о том, что ранее он к административной ответственности не привлекался, а санкция ст. 25.1 КоАП РФ (в редакции на 2022 г.) предусматривала наказание в виде предупреждения либо штрафа в размере от 500 руб. до 3 000 руб.

Защитник ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, а также дополнив, просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку при получении приказа об отчислении ФИО1 был проинформирован сотрудниками ЮЗГУ, что в соответствии с пп. «а» п. 32 Положения о воинском учете информация об отчислении будет передана в двухнедельный срок в военный комиссариат.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 доводы жалобы поддержал и также просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, указав, что при отчислении из университета в деканате ему сообщили, что они самостоятельно сообщат в военный комиссариат об отчислении, поэтому он не сообщил об изменении образования.

Начальник отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курска ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав участников процесса, изучив предоставленные материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

На основании п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Правовое регулирование отношений в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности.

Административная ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) наступает за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

В силу ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07.07.2025 N 202-ФЗ) несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения составляют любые действия (бездействия), нарушающие установленные требования по воинскому учету, установленные федеральными законами Российской Федерации и нормативными актами, в данном случае - несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, без уважительных причин об изменении образования. В любом случае объектом указанного административного правонарушения выступают общественные отношения в области воинского учета.

Как следует из предоставленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 явился в военный комиссариат Центрального и Сеймского округов г. Курска, где было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ он был отчислен из ФГБОУ ВО «Юго-Западный государственный университет», однако в отсутствие уважительных причин не сообщил об изменении образования в установленный законом срок – 2 недели в военный комиссариат Центрального и Сеймского округов г. Курска.

Данные обстоятельства подтверждаются в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо нарушения, составленным в присутствии ФИО1, о чем свидетельствует подпись последнего в данном документе; справкой ФГБОУ ВО «ЮЗГУ» № ВМО от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 на основании приказа №-с от ДД.ММ.ГГГГ отчислен из университета с ДД.ММ.ГГГГ за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.

Действия ФИО1 верно квалифицированы по ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается материалами дела.

Доводы ФИО1 и его защитника об отсутствии в содеянном состава вышеуказанного административного правонарушения проверены, однако, не могут быть признаны состоятельными, основаны на неверном толковании норм процессуального права.

То обстоятельство, что в соответствии подпунктом "а" пункта 32 Положения о воинском учете работники, осуществляющие воинский учет в организациях, направляют в 2-недельный срок в военный комиссариат сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету об отчислении из образовательной организации, не снимает обязанности с гражданина, состоящего на воинском учете, сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат сведений об изменении образования.

В абзаце 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Объективная сторона административного правонарушения, вмененного ФИО1, выражается в несообщении в установленный срок в военный комиссариат сведений об изменении образования.

В п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлен двухнедельный срок предоставления таких сведений.

Таким образом, невыполнение предусмотренной названной нормой обязанности к установленному сроку, указывает на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, и свидетельствует о том, что указанное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение такого правонарушения начинает исчисляться на следующий день после истечения двух недель.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отчислен из ФГБОУ ВО «Юго-Западный государственный университет». Следовательно, срок предоставления ФИО1 сведений об изменении образования подлежал исчислению с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (часть 1 статьи 1.7 КоАП РФ).

Санкция статьи 21.5 КоАП РФ в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусматривала назначение наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. назначено ФИО1 с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 21.5 КоАП РФ, и с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного не свидетельствует о том, что назначенное наказание является несправедливым или чрезмерно суровым.

Оснований для изменения назначенного наказания на предупреждение не усматривается.

Срок привлечения к административной ответственности за правонарушения в области воинского учета составляет 3 года со дня совершения административного правонарушения.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах срока привлечения к ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств правовым основанием к отмене или изменению принятого акта не является.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу не допущено, оснований для его отмены или изменения не установлено.

При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курска ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья