Решение № 2-65/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-65/2017

2-65/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июня 2017 г. г. Волгоград

Волгоградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Боховко В.А., при секретаре судебного заседания Шуховой И.С., с участием ответчика – ФИО1, рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению представителя руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее – ФКУ ЕРЦ) – ФИО2 о взыскании с военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 денежных средств, полученных им в качестве неосновательного обогащения при получении денежного довольствия,

у с т а н о в и л:

В исковом заявлении представитель руководителя ФКУ ЕРЦ пояснила, что до 1 марта 2013 года, включительно, ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в городе <адрес>, замещая воинскую должность. В связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями 1 марта 2013 года приказом полномочного воинского должностного лица ФИО1 был освобождён от занимаемой должности, зачислен в распоряжение командира (начальника) и до 1 марта 2014 года обязанности по воинской должности не исполнял. Однако сведения о нахождении ФИО1 в распоряжении командира (начальника) после указанной даты соответствующими кадровыми органами внесены в единую базу данных ФКУ ЕРЦ лишь в апреле 2014 года. В связи с отсутствием в единой базе данных этих сведений о ФИО1 руководство ФКУ ЕРЦ без установленных законом и иными правовыми актами оснований излишне начислило и перечислило на банковскую карточку ответчика за период со 2 марта 2013 года по 28 февраля 2014 года ежемесячные дополнительные выплаты в сумме <данные изъяты>, которые производятся лишь военнослужащим, замещающим воинские должности, а именно: надбавку за классную квалификацию, надбавку за особые условия военной службы, премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, надбавку к денежному довольствию в размере месячного оклада по воинской должности, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 года N 1174 «О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти». Излишней выплатой ответчику указанных надбавок и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, произошедшей вследствие счётной ошибки из-за введения кадровыми органами в единую базу данных ФКУ ЕРЦ через программное изделие ресурсного обеспечения «<данные изъяты>» неверных сведений о ФИО1, ФКУ ЕРЦ причинён ущерб в указанном размере.

Обращаясь в суд, представитель руководителя ФКУ ЕРЦ просит взыскать с ФИО1 <данные изъяты> в пользу ФКУ ЕРЦ в счёт возврата полученных ответчиком в качестве неосновательного обогащения за период со 2 марта 2013 года по 28 февраля 2014 года надбавки за классную квалификацию, надбавки за особые условия военной службы, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 года N 1174.

Руководитель ФКУ ЕРЦ и командир войсковой части №, привлечённой к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, на стороне истца, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыли по неизвестным причинам, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению данного дела по существу в их отсутствие.

В судебном заседании ФИО1 не оспаривал обстоятельства, изложенные в обоснование предъявленного к нему иска, согласившись с тем, что во время службы в войсковой части № в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями и сокращением занимаемой воинской должности командира взвода в период 1 марта 2013 года по август 2014 года он находился в распоряжении командира (начальника) и должностные обязанности не исполнял. После того, как в феврале 2014 года он сообщил в кадровый орган войсковой части № о том, что после зачисления в распоряжение командира (начальника) продолжается выплата ему надбавки за классную квалификацию, надбавки за особые условия военной службы, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 года N 1174, после 1 марта 2014 года ему была прекращена выплата указанных надбавок к денежному довольствию и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей. Вместе с тем, ФИО1 предъявленные к нему исковые требования не признал, пояснив, что его в вины в получении данных надбавок и премии не имеется, поскольку он не знал о том, что эти дополнительные выплаты производятся лишь военнослужащим, замещающим воинские должности.

Суд, выслушав ответчика и исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства по делу, приходит к выводу, что предъявленные к ФИО1 исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 12 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» денежным довольствием и отдельными выплатами военнослужащие обеспечиваются с учетом выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы, в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно п.п. 2 и 32 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты). Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 утвержден «Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ», согласно п. 2 которого по решению Министра обороны Российской Федерации денежное довольствие может выплачиваться через Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» или иные финансово-экономические органы. Денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 3 октября 2011 года № 1771 в целях реализации государственной, социальной, финансовой и налоговой политики в сфере деятельности Вооруженных Сил РФ, начиная с 1 января 2012 года, изменен порядок финансового обеспечения военнослужащих и обязанность за своевременное начисление, удержание и перечисление денежных средств в качестве обеспечения военнослужащих денежным довольствием возложено на ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ».

Как предусмотрено п. 19 Положения о Федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», данное учреждение осуществляет своевременное начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами путем зачисления на лицевые счета в банках, банковские карты либо в ином порядке, установленном в Министерстве обороны РФ.

По смыслу Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре МО РФ на указанный финансовый орган возложена ответственность за выполнение централизованного своевременного расчета денежного довольствия и заработной платы, а на командиров воинских частей возложена ответственность за полноту и достоверность предоставления ими по команде сведений (документов), касающихся установления личному составу надбавок, доплат, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Пунктом 28 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что в период нахождения военнослужащего по контракту в распоряжении командира ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба. Аналогичные положения содержатся в пункте 152 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации», утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N 2700 (далее - Порядок).

Приведённые выше правовые нормы согласуются с п.п. 43-48, 53-55, 77, 80, 81, 83 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N 2700, и п. 2 постановления Правительства РФ от 29 декабря 2011 года N 1174, из содержания которых следует, что предусмотренная данным постановлением Правительства РФ надбавка в размере 2 должностных окладов, предусмотренная для военнослужащих, проходящих военную службу в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации на территории <адрес>, а также надбавка за классную квалификацию, надбавка за особые условия военной службы и премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, выплачиваются военнослужащим, занимающим воинские должности.

Согласно послужному списку из личного дела ФИО1, выписке из приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № выпискам из приказов Командующего войсками <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что с 18 апреля 2012 года до 1 марта 2013 года ФИО1 замещал должность <данные изъяты> войсковой части №. В связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями и ликвидацией ранее замещаемой им воинской должности в период со 2 марта 2013 года по 28 февраля 2014 года он находился в распоряжении командира (начальника) и должностные обязанности не исполнял.

Изложенное с учётом приведённых выше правовых норм означает, что ответчик как не замещающий воинскую должность со 2 марта 2013 года по 28 февраля 2014 года не имел права на получение дополнительных денежных выплат, к которым в соответствии с разделом 3 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N 2700, относятся надбавка за классную квалификацию, надбавка за особые условия военной службы, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и надбавка к денежному довольствию, предусмотренная постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 года N 1174.

Вместе с тем, из расчётных листков, представленных руководством ФКУ ЕРЦ, о начислении ФИО1 денежного довольствия видно, что в указанный период времени на банковскую карточку Бордунова руководство ФКУ ЕРЦ ежемесячно перечисляло указанные дополнительные денежные выплаты, общий размер которых согласно справке-расчету, представленной вместе с рассматриваемым иском, составляет №

В судебном заседании ФИО1 подтвердил, что со 2 марта 2013 года по 28 февраля 2014 года он получал вышеуказанные дополнительные денежные выплаты, находясь в распоряжении командира (начальника) и не исполняя обязанностей по воинской должности.

Поскольку в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 года N 3733 обязанность по внесению в единую базу данных ФКУ ЕРЦ сведений для производства расчётов с военнослужащими по денежному довольствию возложена на должностных лиц кадровых органов, оснащённых совмещёнными программными изделиями ресурсного обеспечения «<данные изъяты>», суд, соглашаясь с доводами представителя ФКУ ЕРЦ, приходит к выводу, что начисление ФИО1 дополнительных выплат за период со 2 марта 2013 года по 28 февраля 2014 года обусловлено несвоевременным внесением должностными лицами кадровых органов через программное изделие ресурсного обеспечения «<данные изъяты>» в единую базу данных ФКУ ЕРЦ сведений об истце, касающихся нахождения его в распоряжении командира (начальника) и неисполнения обязанностей по воинской должности.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

По смыслу приведённых выше правовых норм обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии одновременно трех условий в их совокупности: приобретение или сбережение имущества; совершение указанных действий за счет другого лица; отсутствие правовых оснований неосновательного обогащения (приобретение или сбережение имущества не основано ни на законе, ни на сделке). Исходя из характера отношений, возникших между сторонами, бремя доказывания распределяется таким образом, что ответчик обязан доказать, что приобрел денежные средства на законном основании.

Несмотря на требования ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, ФИО1 не представил доказательств тому, что денежные суммы в счёт вышеназванных дополнительных выплат получены им на законных основаниях.

Принимая во внимание, что указанные денежные суммы ответчику перечислены в результате того, что единая база данных ФКУ ЕРЦ содержала ошибочные сведения о замещении ФИО1 воинской должности и об этом руководству ФКУ ЕРЦ стало известно лишь в апреле 2014 года, суд приходит к выводу, денежные средства в счёт надбавки за классную квалификацию, надбавки за особые условия военной службы, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 года N 1174, выплачены ответчику без установленных законом и иными правовыми актами оснований в результате счетной ошибки. В связи с этим установленные п. 3 ст. 1109 ГК РФ ограничения для взыскания денежных средств, полученных в качестве неосновательного обогащения, не подлежат применению к спорным правоотношениям по данному делу и денежные суммы, перечисленные ФИО1 руководством ФКУ ЕРЦ в счёт указанных дополнительных выплат за период со 2 марта 2013 года по 28 февраля 2014 года подлежат возврату истцу.

Что касается доводов ФИО1 об отсутствии его вины в получении указанных надбавок, то такие доводы не влияют на судебное решение по делу, поскольку суд при удовлетворении требований истца исходит не из вины ответчика в неосновательном получении им дополнительных денежных выплат, а из восстановления нарушенных прав истца, который эти денежные суммы без законных оснований выплатил ответчику.

Суд также отклоняет объяснения ответчика о якобы не знании им того, что данные дополнительные выплаты производятся лишь военнослужащим, замещающим воинские должности, поскольку нормативные правовые акты, устанавливающие это, официально опубликованы и ФИО1 беспрепятственно имел возможность с ними ознакомиться.

Поскольку в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 части 2 Налогового кодекса РФ государственные органы, к числу которых относится ФКУ ЕРЦ, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождены от уплаты государственной пошлины, суд на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ взыскивает с ФИО1, не освобожденного от уплаты судебных расходов, государственную пошлину, рассчитанную в соответствии с ч. 1 ст. 333.19 ч. 2 Налогового кодекса РФ, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194, 197 и 198 ГПК РФ, военный суд

р е ш и л:

Исковое заявление представителя руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» о взыскании с военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 денежных средств, полученных им в качестве неосновательного обогащения при получении денежного довольствия, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального казённого учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» <данные изъяты> в счёт возврата неосновательно полученных ответчиком за период со 2 марта 2013 года по 28 февраля 2014 года надбавки за классную квалификацию, надбавки за особые условия военной службы, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 года N 1174.

Судебные расходы по делу в виде государственной пошлины возложить на ФИО1 и взыскать с него в доход федерального бюджета <данные изъяты>

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Волгоградский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу В.А. Боховко