Решение № 2-2978/2018 2-317/2019 2-317/2019(2-2978/2018;)~М-2891/2018 М-2891/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-2978/2018

Дело № 2-317/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Лымарева В.И.

при секретаре Бутовской Н.В.,

с участием истца ФИО1,

«15 января 2019 года рассмотрев в городе Волгограде, в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету жилищной и социальной политики Администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании нанимателем жилого помещения, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Комитету жилищной и социальной политики Администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании нанимателем жилого помещения, обязании заключить договор социального найма.

В обосновании иска указано, что ФИО1 с 31 октября 1990 года проживает и зарегистрирована в муниципальной квартире <адрес> в Красноармейском районе г. Волгограда, в отношении которой с целью заключения договора социального найма истец обратилась в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», письмом которого от 10 августа 2018 года ФИО1 было разъяснено в отсутствии оснований для заключения договора ввиду не представления документов, явившихся основанием для вселения истца в спорное жилое помещение, что явилось основанием для обращения в суд с заявленными требованиями, согласно, с учетом уточненных требований, ФИО1 просит признать ее нанимателем жилого помещения на условиях договора социального найма в отношении квартиры <адрес> в Красноармейском районе г. Волгограда, обязать ответчиков заключить с истцом в отношении данной квартиры договор социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Комитета жилищной и социальной политики Администрации Волгограда, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск.

Выслушав истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (часть 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (часть 2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3). Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма (часть 4).

В судебном заседании установлено, что квартира <адрес> в Красноармейском районе г. Волгограда является муниципальной собственностью.

Согласно выписке из домовой книги ФИО1 зарегистрирована в указанной квартире с 31 октября 1990 года. Основанием вселения в квартиру указан обменный ордер № 5309 от 24 июля 1990 года.

Из письма МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» от 10 августа 2018 года (исх. № 09-02/848) следует, что документы, послужившие основанием для вселения ФИО1 в квартиру <адрес> в Красноармейском районе г. Волгограда в архиве отсутствуют.

В то же время, несмотря на отсутствие в архиве сохранившихся документов о вселении ФИО1 в спорную квартиру, суд учитывает наличие сведений об обменном ордере № 5309 от 24 июля 1990 года, отраженном в выписке из домовой книги, который, по мнению суда, с учетом давности вселения истца в квартиру, подтверждает факт вселения на основании обменного ордера.

В период вселения ФИО1 в квартиру <адрес> в Красноармейском районе г. Волгограда действовали нормы ЖК РСФСР, согласно ст. 67 которого наниматель жилого помещения вправе с письменного согласия проживающих совместно с ним членов семьи, включая временно отсутствующих, произвести обмен занимаемого жилого помещения с другим нанимателем или членом жилищно-строительного кооператива, в том числе с проживающими в другом населенном пункте.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. Аналогичные требования содержатся в абз. 2 ч. 2 ст. 672 ГК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 686 ГК РФ, если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Тем самым для признания за лицом права на заключение договора социального найма в случае выезда предыдущего нанимателя существенными обстоятельствами, подлежащими установлению по делу является признание заявителя членом семьи первоначального нанимателя, а так же согласие остальных членов своей семьи и наймодателя.

Как установлено судом, квартира <адрес> г. Волгограда предоставлена ФИО1 на основании обменного ордера от 24 июля 1990 года, в связи с чем ФИО1 является нанимателем данной квартиры на условиях договора социального найма.

Постановлением Администрации Волгограда от 26.12.2017 № 1978 «О делегировании функций муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» делегированы функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда, функции по рассмотрению заявления члена семьи нанимателя о признании его нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя, в том числе в случае смерти нанимателя.

Учитывая установленные в судебном заседании основания вселения истца в квартиру <адрес> в Красноармейском районе г. Волгограда, суд приходит к выводу о признании ФИО1 нанимателем жилого помещения и обязании МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения.

Требования истца к Комитету жилищной и социальной политики Администрации Волгограда не подлежат удовлетворению как заявленные к ненадлежащему ответчику.

При этом правовых оснований для распределения понесенных истцом судебных расходов по настоящему делу судом не усматривается, поскольку со стороны МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» прав и законных интересов ФИО1 не было нарушено, тогда как предъявление рассматриваемого иска связано с отсутствием у истца и ответчика документа, подтверждающего основание для вселения в жилое помещение.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Комитету жилищной и социальной политики Администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании нанимателем жилого помещения, обязании заключить договор социального найма – удовлетворить частично.

Признать ФИО1 нанимателем по договору социального найма квартиры <адрес> в Красноармейском районе г. Волгограда.

Обязать МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении квартиры <адрес> в Красноармейском районе г. Волгограда.

В части исковых требований ФИО1 к Комитету жилищной и социальной политики Администрации Волгограда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Лымарев

Мотивированное решение суда изготовлено «15» января 2019 года

Председательствующий В.И. Лымарев

решение не вступило в законную силу

«15» января 2019 года

судья Лымарев В.И.