Решение № 2-1719/2018 2-1719/2018 ~ М-846/2018 М-846/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-1719/2018

Дело № 2-1719/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

судьи Суховой Е.В.,

при секретаре Зотовой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Костромской области о взыскании денежного довольствия,

установил:

ФИО1 обратился в Свердловский районный суд г. Костромы к Главному управлению МЧС России по Костромской области с требованиями о взыскании денежного довольствия. Иск мотивирован тем, что в период с <дата> по <дата> истец проходил службу в Главном управлении МЧС России по Костромской области на должности, связанной с прохождением службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы. <дата> уволен со службы в связи с переводом на государственную службу иного вида (приказ Главного управления МЧС России по Костромской области от <дата> №). <дата> обратился с рапортом к руководству Главного управления МЧС России по Костромской области о выплате ему компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности рабочего времени и за выполнение служебных обязанностей в ночное время за период с <дата> по <дата>. Рапорт истца № от <дата> оставлен руководством Главного управления МЧС России по Костромской области без ответа, выплата компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности рабочего времени и за выполнение служебных обязанностей в ночное время не произведена. Свои требования истец мотивировал нормами Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказа МЧС России от <дата> № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотруднике в федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы». Истец в соответствии с приказами начальника Главного управления МЧС России по Костромской области в период <дата> годов исполнял обязанности в суточном режиме дежурного по Главному управлению, руководителя смены штаба по контролю за обстановкой, кроме того привлекался на работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени при проведении тренировок и учений. Учет продолжительности рабочего времени производился в табелях учета рабочего времени. Выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности работ его времени и за выполнение служебных обязанностей в ночное время за период с <дата> по <дата> ему не произведена до настоящего времени. Истец просил суд: взыскать с ответчика в его пользу денежное довольствие в размере 151 796 рублей, в том числе, денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности рабочего времени в размере 142 020 рублей, и за выполнение служебных обязанностей в ночное время в размере 9 776 рублей.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец после ознакомления с отзывом ответчика, уточнил требования, просил суд: взыскать с ответчика в его пользу денежное довольствие в размере 143498 рублей, в том числе, денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности рабочего времени в размере 133 720 рублей, и за выполнение служебных обязанностей в ночное время в размере 9 776 рублей.

В судебном заседании истец суду пояснил, что расчет взыскиваемых суд им произведен исходя из размера оклада на момент увольнения, так как приказом не предусмотрено какой должностной оклад должен браться в расчет. С применением срока исковой давности он не согласен, так как срок им не нарушен, он просит взыскать за три последних года в соответствии с п. 11 Приказа МЧС России от <дата> №.

Представители ответчика по доверенности ФИО2 и ФИО3 суду пояснили, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат в полном объеме. Представили письменный отзыв, контррасчет взыскиваемых сумм, и заявили о применении срока исковой давности.

Выслушав стороны, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.п. 120,121 Инструкции, утвержденной Приказом МЧС РФ от <дата> N № сотрудники могут при необходимости привлекаться к службе сверх установленного рабочего времени только по письменному приказу руководителя соответствующей организации МЧС России с предоставлением соответствующих компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации. Предоставление компенсаций сотрудникам за выполнение служебных обязанностей сверх установленного законом рабочего времени, за службу в выходные и нерабочие праздничные дни, а также за службу в ночное время осуществляется в установленном законодательством порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу в Главном управлении МЧС России по Костромской области с <дата> по <дата>, состоял в должности, связанной с прохождением службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы.

<дата> он уволен со службы, в связи с переводом на государственную службу иного вида (приказ Главного управления МЧС России по Костромской области от <дата> №).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распространяются положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в органах внутренних дел и в Вооруженных Силах Российской Федерации. На работников Государственной противопожарной службы распространяются права, обязанности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации о труде.

В силу абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 44 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, на сотрудников органов внутренних дел распространяется, установленная законодательством Российской Федерации о труде, продолжительность рабочего времени. В необходимых случаях сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни.

С учетом характера возникшего спора и исходя из положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, именно на ответчика возложена процессуальная обязанность по доказыванию факта соблюдения трудовых прав истца.

Согласно ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени (часть 1); нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (часть 2); работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником (часть 4).

В соответствии с ч. 18 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.Приказом МЧС России от <дата> № утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.

Ежегодно Главным управлением МЧС России по Костромской области издаются Приказы об организации внутренней деятельности в Главном управлении МЧС России по Костромской области.

Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью, месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат (п. 2 Приказа МЧС России от <дата> №).

Сотрудникам, уволенным со службы, замещавшим ко дню увольнения должности сотрудников или находившимся в распоряжении, выплата денежного довольствия производится по день увольнения со службы включительно на основании соответствующего приказа об увольнении сотрудника (п. 157 Приказа МЧС России от <дата> №).

Пунктом 95 Приказа МЧС России от <дата> № предусмотрено, что сотрудникам за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 22 до 6 часов) производится доплата из расчета 20 процентов должностного оклада, рассчитанного за час работы (далее - часовая ставка) в ночное время <1>, которая определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников.

В соответствии с пунктами 96-100 Порядка сотрудникам, выполняющим служебные обязанности на основании графика сменности, устанавливается суммированный учет рабочего времени (год, полугодие, квартал). Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов.

При суммированном учете рабочего времени денежная компенсация за работу сверх нормального количества рабочих часов за учетный период выплачивается по рапорту сотрудника в следующем порядке: в полуторном размере оплачиваются сверхурочные часы, не превышающие в среднем двух часов за каждый рабочий день в учетном периоде по календарю рабочей недели, установленному в подразделении, а остальные часы оплачиваются в двойном размере часовой ставки. Часовая ставка определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников.

Денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника. Также работа сверх нормального количества рабочих часов за учетный период может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности. Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (120 часов в год).

Фактическое время работы сотрудника отражается в табеле учета рабочего времени, который в свою очередь составляется на основании данных книг служб. За составление табеля учета рабочего времени ответственность несет непосредственно начальник подразделения, а на период его временного отсутствия (отпуск, болезнь, командировка и др.), лицо его замещающее.

На основании пункта 94 Приказа МЧС России от <дата> N № "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы", за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее - сверхурочная работа) по рапорту сотрудника, выплачиваются денежные компенсации (далее - денежная компенсация) в следующих размерах:

а) сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 95 настоящего Порядка;

б) оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха (пункт 98).

Судом установлено, что в период с <дата> по <дата> у ФИО1 имелась переработка ... часов работы сверх нормальной продолжительности, и ... часов работы в ночное время, оплата за данную переработку не произведена. Данные обстоятельства установлены судом и не оспаривались сторонами.

При расчете отработанного истцом в спорный период времени, суд принимает во внимание расчеты сторон и признает, что указанные расчеты полностью соответствуют содержанию представленных в дело табелей учета рабочего времени, а также сведениям о нормальной продолжительности рабочего времени, установленной производственным календарем, утвержденным Минтрудом РФ на соответствующий год.

Между сторонами отсутствовал спор, в судебном заседании, по количеству часов переработки, представленный истцом уточненный расчет и контррасчет ответчика в части суммарного количества часов совпали. Данный расчет часов судом проверен и признан верным.

При этом суд отмечает, что за переработку <дата>, <дата>, <дата>, <дата> ответчиком истцу, по мотивированному рапорту последнего, предоставлены дни отдыха за службу в сверхурочное время.

<дата> истец обратился к ответчику с рапортом о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей за период с <дата> по <дата>.

Данный рапорт истца ответчиком не удовлетворен, компенсация не выплачена.

Частью 6 статьи 99 Трудового кодекса РФ установлено ограничение, предусматривающее, что продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Эта норма возлагает на работодателя обязанность организовать учет сверхурочной работы и не допускать нарушения трудовых прав сотрудников.

Привлечение работника к такой работе не должно носить систематический характер, а происходить время от времени и в определенных случаях, о чем указано в письме Роструда от <дата> N №

Выплаты за сверхурочную работу и работу в выходные и праздничные дни относятся к компенсационным выплатам, поскольку такая работа выполняется в условиях, отклоняющихся от нормальных (пункт 3 Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от <дата> N №).

Поскольку ответчик привлек истца к работе в условиях, отклоняющихся от нормальных, сверх установленной нормами трудового законодательства продолжительности, истец имеет право на компенсационные выплаты в полном объеме, иное означало бы привлечение сотрудника к принудительному бесплатному труду, что противоречит Конституции Российской Федерации.

На основании исследованных судом табелей учета рабочего времени истца, Положения об организации внутренней деятельности в Главном управлении МЧС России по Костромской области, пояснений истца и представителей ответчика судом установлено, что в спорный период истец привлекался к несению службы в суточном режиме и к работам сверх нормальной продолжительности рабочего времени при проведении тренировок и учений. В отношении истца ответчиком велся суммированный учет рабочего времени.

В связи с изложенным, в пользу истца с Главного управления МЧС России по Костромской области подлежит взысканию денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности рабочего времени в размере 123232 руб., и за выполнение служебных обязанностей в ночное время в размере 9400 руб.

Суд, соглашается в контррасчетом ответчика, считает его правильным, соответствующим действующему законодательству. С расчетом истца суд не согласен, так как данный расчет произведен исходя из оклада установленного с <дата>, несмотря на то, что переработка истца имела место в период до внесения изменения в размер оклада, поэтому, по мнению суда, при расчете ответчиком правильно применен размер оклада-20500 руб.

Суд не может согласиться с обоснованностью позиции стороны ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд по заявленным требованиям.

Так, в силу ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Как разъяснено в п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора. Таким образом, работник, зная, что работодатель исполнил свою обязанность по начислению соответствующей оплаты за труд, в период действия трудового договора вправе рассчитывать на выплату причитающейся ему суммы. Именно поэтому правоотношения носят длящийся характер.

Как следует из материалов дела, истец обратился в суд с иском <дата>, то есть в пределах трех месяцев со дня своего увольнения.

Как следует из содержания п. 98 Приказа МЧС России от <дата> № денежная компенсация за сверхурочную работу выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника.

Согласно п. 11 данного Приказа денежное довольствие, причитающееся сотруднику и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого сотрудник имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия. При этом иные дополнительные выплаты выплачиваются, если обращение за получением последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на них.Как следует из материалов дела, впервые истец обратился к ответчику с требованием о выплате компенсации за сверхурочную работу <дата> Данная выплата ответчиком не произведена.

Таким образом, с учетом того, что отчетным периодом для оплаты сверхурочной работы является одни год, право на её выплату сотрудник имеет не ранее 01 января года, следующего за отчетным, истец, обратившись с подобного рода обращением к ответчику, имел право на получение доплаты за сверхурочную работу за <дата> годы.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Костромской области о взыскании денежного довольствия удовлетворить частично.

Взыскать в пользу ФИО1 с Главного управления МЧС России по Костромской области денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности рабочего времени в размере 123232 руб., и за выполнение служебных обязанностей в ночное время в размере 9400 руб.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья Е.В. Сухова

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2018 года