Решение № 12-319/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 12-319/2018

Уникальный идентификатор дела

66RS0051-01-2018-001838-61


РЕШЕНИЕ

город Серов Свердловской области 12 октября 2018 года

Судья Серовского районного суда Свердловской области Холоденко Н.А., рассмотрев дело № 12-319/2018 по жалобе ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <...> города Березовский в Свердловской области на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ЗКРДПС ГИБДД МО МВД России «Серовский» ФИО2 от 11.07.2018 ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 11.23 КоАП Российской Федерации, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО1 в жалобе просит постановление отменить, указав, что на принадлежащий автомобиль ВОЛЬВО имеется сертификат соответствия техническим требованиям, разрешающий осуществлять международные перевозки, пункт 9 Приложения N 3 приказа N 36 Минтранса от ДД.ММ.ГГГГ на его автомобиль не распространяются.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Заслушав ФИО1, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 11.23 КоАП Российской Федерации устанавливает административную ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

В постановлении должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ указано о том, что ФИО1 управлял автомобилем, предназначенным для перевозки грузов с разрешенной максимальной массой 20 100 кг., перевозил груз с нарушением установленных правил использования технического средства, тахографа – шайбы, чем нарушил пункт 9 приложения № приказа N 36 Минтранса от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП Российской Федерации, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП Российской Федерации в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП Российской Федерации являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, событие вмененного ФИО1 административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в том числе, управление транспортным средством с не соответствующим установленным требованиям тахографом.

Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, а также правила использования, обслуживания тахографов и контроля их работы утверждены Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 36.

В пункте 9. Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства (Приложение № к вышеуказанному Приказу) установлено о том, что водители транспортных средств обязаны: 1) перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя); 2) осуществить по запросу тахографа ручной ввод данных о своей деятельности с указанием названия места, в котором начинается ежедневный период работы, или проигнорировать данный запрос тахографа (при игнорировании указанного запроса тахографа вид деятельности водителя (второго водителя - в случае экипажа) и место, в котором начинается ежедневный период работы, определяются и регистрируются автоматически); 3) изъять карту водителя из слота тахографа при завершении ежедневного периода работы (окончание смены, рабочего дня) после запроса тахографа о завершении соответствующего периода работы и о подтверждении или вводе названия места, в котором завершился ежедневный период работы; 4) по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток; 5) осуществлять вывод на печать информации; 6) не использовать загрязненную либо поврежденную карту водителя; 7) не извлекать карту во время движения транспортного средства; 8) не использовать карту водителя по истечении срока ее действия; 9) обеспечить эксплуатацию тахографа в соответствии с настоящими Правилами использования тахографов, установленных на транспортных средствах, и руководством по эксплуатации организации - изготовителя тахографа.

В соответствии с пунктом 10. указанных Правил водителям запрещается: 1) осуществление перевозки с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации; 2) использование тахографа, срок эксплуатации которого закончился; 3) использование тахографа с блоком СКЗИ тахографа, у которого закончился срок эксплуатации; 4) использование тахографа, не включенного в перечень моделей тахографов; 5) блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой тахографом информации; 6) уничтожение данных, хранящихся в тахографе и на карте водителя, а также распечаток тахографа. 7) использование тахографа, не имеющего нанесенного в соответствии с описанием типа средства измерения для данного тахографа знака утверждения типа средства измерения и знака поверки и (или) оформленного свидетельства о поверке, и (или) записи в паспорте (формуляре) тахографа, заверенной подписью поверителя и знаком поверки, с не истекшим сроком действия. (пп. 7 введен Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 55)

При описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено ФИО1, в протоколе об административном правонарушении должностное лицо фактически ограничилось указанием на диспозицию означаемой нормы в части управление транспортным средством с разрешенной максимальной массой 20100 кг. с не соответствующим установленным требованиям тахографом со ссылкой на Приказ Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 36.

В рассматриваемом случае протокол об административном правонарушении не содержал ссылку на конкретную норму (пункт) правил, утвержденных Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 36, которая была нарушена или не выполнена.

Из протокола не следует, каким требованиям указанных Правил не соответствует тахограф.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП Российской Федерации.

Необходимо также отметить, что, исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Кроме того, материалы дела свидетельствуют о том, что указанные выше нарушения допущены также при вынесении постановления должностным лицом административного органа.

В соответствии с пунктами 4,6 части 1 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Однако в постановлении должностного лица о привлечении ФИО1 к административной ответственности событие вмененного указанному лицу административного правонарушения описано как управление автомобилем, предназначенным для перевозки грузов с разрешенной максимальной массой 20100кг. Перевозка груза (кирпич) с нарушением установленных правил использования технического средства, тахографа –шайба, чем нарушил п. 9 приложения № Приказ Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не отражено каким требованиям указанных Правил из перечисленных в пункте 9 не соответствует тахограф, какие требования Правил нарушены.

Исходя из положения части 1 стать 11.23 КоАП Российской Федерации управление транспортным средством для перевозки грузов с не соответствующим установленным требованиям тахографом (о чем указано в протоколе об административном правонарушении), за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, и управление транспортным средством для перевозки грузов с нарушением установленных правил использования тахографа (как указано в постановлении) (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) являются разными самостоятельными составами правонарушения, предусмотренного данной нормой.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП Российской Федерации производства по делу, они являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность решения, принятого должностным лицом, которым эти нарушения оставлены без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи, вынесенные в отношении ФИО1 по настоящему делу об административном правонарушении, не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

С учетом того, что по настоящему делу срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление ЗКРДПС ГИБДД МО МВД России «Серовский» ФИО2 от 11.07.2018 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 11.23 КоАП Российской Федерации отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения с подачей жалобы через суд, его постановивший.

Судья