Решение № 2-1159/2018 2-33/2019 2-33/2019(2-1159/2018;)~М-1201/2018 М-1201/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2-1159/2018

Дело № 2-33/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2019года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Вагапова З.А., при секретаре Артемьевой Л.А., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2 (по устному ходатайству), представителя третьего лица КУС Минземимущества РБ по Благовещенскому району и г.Благовещенску ФИО3 (по доверенности от 19.01.2018г.), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения Муниципального района Благовещенский район РБ об обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского поселения Муниципального района Благовещенский район РБ об обязании заключить договор аренды земельного участка общей площадью 460 кв.м., с кадастровым номером 02:69:030302:946, из категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, р-н Благовещенский, <адрес> сроком на три года для строительства индивидуального жилого дома.

В обоснование иска указано, что 03.10.2014 года между ФИО1 и Администрацией был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:69:030302:946, расположенного по адресу: <адрес>. 01.11.2017г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о продлении Договора аренды земельного участка, однако в связи с тем, что истец пропустил срок для обращения к арендодателю о продлении договора, ему было отказано в продлении договора аренды земельного участка. В настоящее время истцом осуществляется строительство, расположен одноэтажный жилой дом с хозяйственным блоком, что подтверждается техническим планом и техническим паспортом на жилой дом. Отсутствие регистрации права на объект незавершенного строительства не может являться основанием для отказа в заключении договора.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали исковое заявление, просили удовлетворить.

Представитель третьего лица КУС Минземимущества РБ по Благовещенскому району и г.Благовещенску ФИО3 – по иску не возражала, решение оставила на усмотрение суда.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Муниципального района Благовещенский район РБ - в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, в силу ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что между ФИО1 и Администрацией был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:69:030302:946, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно акту – приема передачи земельного участка к договору аренды земельного участка № 827 от 03.10.2014 года Администрация муниципального района Благовещенский район РБ передает, а ФИО1 принимает земельный участок с кадастровым номером 02:69:030302:946, находящийся по адресу: <адрес>, для размещения домов индивидуальной жилой застройки, общей площадью 460 кв.м.

После истечения срока действия договора аренды истец продолжает пользоваться указанным земельным участком с целью осуществления строительства жилого дома, на земельном участке расположен одноэтажный дом с хозяйственным блоком общей площадью 64,8, что подтверждается техническим планом и техническим паспортом на жилой дом. А также актом о нахождении объекта недвижимости на земельном участке от 06.12.2018г. и фотографиями.

Истцом, надлежащим образом исполняются обязанности по внесению арендной платы.

01.11.2017г. истец обратился с письменным заявлением к арендодателю – ответчику с просьбой продлить договор аренды на указанный земельный участок.

Письмом Администрации муниципального района Благовещенский район РБ №959 от 14.12.2017 года истцу было отказано в продлении договора аренды земельного участка на новый срок.

Изучив все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на заключение договора аренды земельного участка, находящийся по адресу: <адрес>.

С 01 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 23 июня 2014 года №171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года N 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 01 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного, по мнению суда, само по себе отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

По окончании срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется.

Поскольку ФИО1 являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного по 29.09.2017г., на земельном участке имеется незарегистрированный объект незавершенного строительства, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не имеется, отказ в связи с отсутствием у него зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства на этом участке следует признать незаконным.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства.

При этом суд также обращает внимание, что применительно к пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 6 декабря 2011 г. №401-ФЗ, действовавшей до 1 марта 2015 г.) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

На основании изложенного, суд считает исковые требования ФИО1. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского поселения Муниципального района Благовещенский район РБ об обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка общей площадью 460 кв.м., с кадастровым номером №, из категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, р-н Благовещенский, <адрес> сроком на три года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд РБ в течение месяца.

Председательствующий: З.А. Вагапов