Решение № 2А-220/2019 2А-220/2019~М-180/2019 М-180/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2А-220/2019

Дело № 2а-220/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Дивеево. 05 августа 2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2019 г.

Решение суда в окончательной форме принято 12 августа 2019 г.

Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего – судьи Нагайцева А.Н.,

при секретаре Шешениной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Дивеевского сельсовета Дивеевского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Дивеевского сельсовета Дивеевского муниципального района Нижегородской области и просит признать незаконным отказ административного ответчика в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обосновывает тем, что она как вдова умершего участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1986 году, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий имеет право на обеспечение жилой площадью на основании положений Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако постановлением администрации Дивеевского сельсовета Дивеевского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей было незаконно отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала, просила ее исковые требования удовлетворить.

Представитель администрации Дивеевского сельсовета Дивеевского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица: ФИО2, действующая за себя и в качестве законного представителя несовершеннолетней дочери ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ст.167 ГПК РФ.

Заслушав ФИО1, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона (участники ликвидации последствий на ЧАЭС в 1986 - 1987 годах), гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

В соответствии с подпрограммой "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, правом на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации, государственные обязательства по обеспечению жильем которых за счет средств федерального бюджета установлены федеральным законодательством: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом Законом от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не установлены порядок и критерии признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях, в получении жилых помещений.

Критерии нуждаемости определены в Жилищном Кодексе Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

На основании части 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 и 14 части первой статьи 14 настоящего Закона и пунктом 1 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, в том числе на вдов (вдовцов) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Дивеевского сельского Совета Дивеевского сельского поселения Дивеевского района Нижегородской области от 21.12.2006 года № 69 учетная норма установлена в размере 12 квадратных метров общей площади (л.д. 36).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Дивеевского сельсовета Дивеевского муниципального района Нижегородской области с заявлением о принятии ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 51).

Постановлением администрации Дивеевского сельсовета Дивеевского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в принятии на учет ФИО1 было отказано по п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ (л.д. 34).

Данное постановление нельзя признать законным по следующим основаниям.

ФИО1 является вдовой умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 20, 21, 22). В состав ее семьи входит 6 человек: сама ФИО1 и члены ее семьи - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые проживают в квартире, принадлежащей ФИО1 на праве собственности по адресу: <адрес> квартиры согласно вступившему в законную силу решения Дивеевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ составляет 45,6 кв.м. (л.д. 10), в связи с чем на каждого проживающего в квартире приходится 7,6 кв.м., то есть менее 12 кв.м. общей площади.

Других жилых помещений ни ФИО1, ни члены ее семьи не имеют.

При таких обстоятельствах ФИО1 является нуждающейся в жилых помещения в соответствии с положениями статьи 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и имеет право состоять на соответствующем учете.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ администрации Дивеевского сельсовета Дивеевского муниципального района Нижегородской области в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1, изложенный в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дивеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н.Нагайцев