Решение № 12-181/2019 12-19/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 12-181/2019

Дело № 12-19/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новокубанск 20 февраля 2020 г.

Судья Новокубанского районного суда Краснодарского Кувикова И.А.,

С участием государственного инспектора г. Армавира и Новокубанского района по использованию и охране земель, главного-специалиста –эксперта Межмуниципального отдела по г. Армавиру и Новокубанскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю – ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление заместителя Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по г. Армавиру и Новокубанскому району КК ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»

ФИО2, < . . . >, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по г. Армавиру и Новокубанскому району КК ФИО3 от 02.12.2019 года ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», при обстоятельствах указанных в постановлении. За совершение указанного правонарушения ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО2, не соглашаясь с указанным постановлением, подала жалобу, в которой, считая постановление незаконным, просит его отменить, ссылаясь на то, что земельный участок, расположенный по адресу <адрес> с/т «Кубань», г. Новокубанска имеет вид разрешенного использования «для садоводства и огородничества», что разрешает размещение на нем теплиц. В имеющейся на участке теплице, по утверждению ФИО2, она выращивает цветы для собственных нужд. На участие не имеется ларьков, торговых строений либо магазина, что указывало бы на использование участка не по назначению.

В судебном заседании 07.02.2020 года ФИО2 поддержала свою жалобу, настаивая на ее удовлетворении, поскольку на участке цветами не торгует, осуществляет торговлю цветами на рынке, калитка открыта, т.к. когда приезжают оптовые закупщики, проводят их в теплицу и показывают цветы.

Государственный инспектор г. Армавира и Новокубанского района по использованию и охране земель, главного-специалист–эксперт Межмуниципального отдела по г. Армавиру и Новокубанскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю – ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, ссылаясь на то, что при выезде на место, им было установлено, что ворота на земельном участке № 88 с/т «Кубань» в г. Новокубанске, принадлежащем на основании сведений ЕГРН ФИО2, выходят на центральную улицу Первомайская, находятся в открытом состоянии, над забором имеется реклама о продаже цветов. Через ворота видно было, что на земельном участке кроме теплиц, размещена цветы в горшках приготовленные под продажу. В его присутствии осуществлялась продажа этих цветов. Адрес участка был установлен посредством публичной кадастровой карты. В последующем был составлен протокол об административном правонарушении, который Попкова отказалась подписать, пояснив, что торгует цветами из теплицы, что не запрещено. От дачи письменных объяснений ФИО2 также отказалась.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из представленных доказательств, вина ФИО2, полностью подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании, которым дана надлежащая правовая оценка.

Так, согласно ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием влечет за собой административную ответственность.

Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации предписывает собственникам земельных участков и лицам, не являющимся собственниками земельных участков, обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей. Огородный земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур ( п. 4 ст. 3 указанного закона).

Из материалов дела усматривается, что 17 октября 2019 года государственным инспектором г. Армавира и Новокубанского района по использованию и охране земель, главным-специалистом–экспертом Межмуниципального отдела по г. Армавиру и Новокубанскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю – ФИО1 установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № . . ., расположенный по адресу: г. Новокубанск, с/т «Кубань», участок № 88, который используется ею не в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования.

Так, вышеуказанный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано с видом использования земель "для ведения садоводства и огородничества", однако, данный участок используется ФИО2, в том числе и для продажи цветов.

Фактические обстоятельства дела, кроме пояснений государственного инспектора ФИО1 подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом административного обследования объекта земельных отношений № 54 от 17.10.2019 года и фототаблицей к указанному акту из которой видно, что на заборе земельного участка ФИО2 имеется реклама о продаже цветов, на участке размещены на стеллажах в горшках цветы; протоколом об административном правонарушении от 11.11.2019 года; жалобой ФИО2 от 02.12.2019 года, адресованной на имя заместителя Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по г. Армавиру и Новокубанскому району КК ФИО3, в которой ФИО2 подтверждает, что осуществляет продажу выращенных цветов в горшке из теплицы.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2 в установленном порядке получено разрешение на вид разрешенного использования, предусматривающий возможность осуществления на нем торговли, в материалах дела не имеется. А потому действия ФИО2, выразившиеся в нецелевом использовании земельного участка, нарушают земельное законодательство, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, обоснованность привлечения ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Учитывая изложенное, дело рассмотрено, и наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для отмены или изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7., 29.10. КоАП РФ суд

Р Е Ш И Л

Постановление заместителя Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по г. Армавиру и Новокубанскому району КК ФИО3 от 02.12.2019 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд течение десяти суток со дня вручения или получения ФИО2 копии постановления.

Судья И.А. Кувикова