Решение № 12-22/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 12-22/2020

Дело № 12 –22\20


РЕШЕНИЕ

По жалобе на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

03 февраля 2020 г. г. Новосибирск

Советский районный суд города Новосибирска в составе председательствующего судьи Цепелёвой О.В.,

При секретаре судебного заседания Коробейниковой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Государственной жилищной инспекции Новосибирской области на постановление мирового судьи четвертого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска от 28 октября 2019 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Товарищества собственников жилья «Лотос» юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Старший государственный инспектор ГЖИ НСО ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи четвертого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска от 28.10.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, указав при этом следующее.

Выводы мирового судьи о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ отсутствует ввиду того, что ТСЖ «Лотос» совершены необходимые действия для выполнения предписания, а именно - проведено общее собрание членов ТСЖ «Лотос», которым был утвержден тариф на содержание в размере 33,94 руб. не могут являться основанием для прекращения дела об административном правонарушении на основании следующего.

В период с 29.08.2019 по 20.09.2019 в отношении ТСЖ «Лотос» была проведена проверка на основании истечения срока исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушения обязательных требований № от 27.06.2019. В ходе проверки установлено, что ТСЖ «Лотос» не исполнены требования предписания № от 26.04.2019, а именно: - не устранено нарушение в части начисления размера платы за содержание жилья в период с января 2019 по май 2019 согласно ч. 8 ст. 156 ЖК РФ, ч. 8.1 ст. 23 ФЗ №.

В соответствии с положениями, установленными ч. 8 ст. 156 ЖК РФ, ч. 8.1 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации, ТСЖ «Лотос» необходимо с 01.01.2019 исключить данную услугу из размера платы за содержание.

Делая вывод о том, что ТСЖ «Лотос» выполнено выданное инспекцией предписание, поскольку принято решение об утверждении размера платы на содержание жилья, мировой судья, по мнению автора жалобы не учел следующее.

Протокол общего собрания членов ТСЖ «Лотос» от 30.05.2019 содержит в повестке дня вопросы по утверждению размера платы на содержание жилья в размере 33, 94 руб. с кв.м., однако поскольку члены ТСЖ «Лотос» данным протоколом не утвердили период начала действия утвержденного размера платы - действие данного протокола общего собрания начинается с момента принятия членами ТСЖ решений по вопросам указанным в повестке дня, то есть после 30.05.2019.

Таким образом, полагает, что вывод суда о том, что принятый 30.05.2019 на общем собрании членов ТСЖ «Лотос» размер платы на содержание жилья начинает действовать с 01.01.2019, является необоснованным и противоречит нормам законодательства, а также нарушают права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме.

Кроме того, в соответствии со ст. 145 ЖК РФ к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относится, в том числе и утверждение смет доходов и расходов товарищества на год, отчетов об исполнении таких смет аудиторских заключений ( в случае проведения аудиторских проверок).

Однако в повестке собрания членов ТСЖ «Лотос» от 30.05.2019 не содержится вопроса об утверждении сметы доходов и расходов на год, то есть невозможно установить, являлась ли представленная в материалы дела смета предметом рассмотрения членами ТСЖ «Лотос». Представленная в материалы дела смета доходов и расходов на содержание жилья на 2019 год не может являться допустимым доказательством по делу. Иных доказательств исполнения предписания ГЖИ НСО со стороны ТСЖ «Лотос» в материалы дела представлено не было.

Просит отменить постановление мирового судьи 4 -го судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска от 25.10.2019 №, дело направить на новое рассмотрение.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Лотос» ФИО2, действующий на основании Устава, полагал, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи.

Представитель ГЖИ НСО в судебное заседание не явился, ГЖИ НСО извещено о месте и времени проведения судебного заседания по рассмотрению жалобы.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью первой статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что ТСЖ «Лотос», расположенное по адресу: <адрес>, не выполнило в полном объеме в установленный срок - до 26.08.2019 законное предписание Государственной жилищной инспекции Новосибирской области № от 27.06.2019, а именно- п. 1 - устранить нарушение в части начисления размера платы за содержание жилья в период с января 2019 г. по май 2019 г., согласно ч. 8 ст. 156 ЖК РФ, ч. 8.1 ст. 23 ФЗ №.

Согласно ч. 8 ст. 156 ЖК РФ размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива.

До 01.01.2019 предоставление услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №, входит в перечень услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и оплачивается в составе платы за содержание общего имущества.

В соответствии с ч. 8.1 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации, о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» установлено, что при первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации ТКО исключается из платы за содержание жилого помещения, начиная с месяца, в котором услуги по обращению с ТКО начинает оказывать региональный оператор по обращению с ТКО. Для такого изменения размера платы за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что старшим государственным инспектором отдела надзора в сфере платежей за жилищно – коммунальные услуги было выдано предписание № от 20 сентября 2019 об устранении нарушений в части начисления размера платы за содержание жилья в период с января 2019 г. по май 2019 г., согласно ч. 8 ст. 156 ЖК РФ, ч. 8.1 ст. 23 ФЗ №. Установлен срок исполнения - 21.11.2019 ( л.д. 8).

30 мая 2019 г. было проведено общее собрание членов ТСЖ «Лотос» многоквартирного <адрес> партия в форме очно- заочного голосования, по результатам которого, в том числе, был утвержден тариф на содержание жилья в ТСЖ «Лотос» в размере 33, 94 руб. с кв.м. ( л.д. 26-28). Для утверждения указанной суммы составлена смета доходов и расходов на содержание жилья в ТСЖ «Лотос» на 2019 г., из которой следует, что услуги по обращению с ТКО, стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации ТКО не включены в плату за содержание жилого помещения (л.д. 29).

При этом ранее действовавший размер платы за содержание жилья, утвержденный по смете на 2017 г., составлял также сумму 33,94 руб. однако в эту сумму входили работы по вывозу ТБО, что подтверждается сметой тарифа (л.д. 78), протоколом внеочередного общего собрания членов ТСЖ «Лотос» от 05 июня 2017 г. ( л.д. 75-77).

Кроме того, в материалах дела имеются платежные документы для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг по адресу: <адрес> за январь 2019 г., февраль 2019 г., март 2019 г. (л.д. 20-25), из которых следует, что услуга по обращению с ТКО выведена отдельной строкой и не входит в тариф за содержание жилья.

Таким образом, на основании представленных по делу об административном правонарушении доказательств мировой судья пришёл к обоснованному и законному выводу об отсутствии в действиях ТСЖ «Лотос» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и прекращении производства по делу.

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи четвертого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска от 28 октября 2019 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19. 5 КоАП РФ в отношении Товарищества собственников жилья «Лотос» оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора ГЖИ НСО - без удовлетворения.

Судья Цепелёва О.В.