Решение № 2-243/2020 2-243/2020~М-40/2020 М-40/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2-243/2020

Дело № ххх


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 14 февраля 2020 года

Сафоновский районный суд <адрес><адрес>

в составе:

председательствующего (судьи): Дроздова С.А.,

при секретаре : Кайченковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделу социальной защиты населения в Сафоновском районе Смоленской области, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к отделу социальной защиты населения в <адрес>, Департаменту Смоленской <адрес> по социальному развитию, ссылаясь на то, что в период прохождения службы в органах внутренних дел был награжден медалями МВД России «За отличие в службе» I, II и III степени. При этом, является пенсионером МВД России и получает пенсию за выслугу лет с дд.мм.гггг. Вместе с тем, при обращении с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано. Считая данный отказ необоснованным, просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию и отдела социальной защиты населения в Сафоновском районе иск не признал. В обоснование возражений относительно заявленных требований указал, что представленные заявителем документы не дают оснований для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку решения о награждении истца медалями «За отличие в службе» приняты УВД по Смоленской области и УМВД России о Смоленской области, а не приказом центрального федерального органа исполнительной власти – Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» определено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 указанной нормы закона установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Областным законом от 22.06.2006 г. N 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» лицам, проживающим на территории Смоленской области.

В силу п. 1 ст. 2 Областного закона звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 г. N 466 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно п. 2 данного Перечня к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда» относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства (далее - ведомственные знаки), если награждение конкретного лица принято, в том числе, министерствами, ведомствами СССР и РСФСР.

Пунктом 3 данного Перечня установлено, что решение о награждении ведомственным знаком конкретного лица должно быть принято председателем (его заместителем), министром (его заместителем), Генеральным прокурором СССР, РСФСР, Российской Федерации, директором (его заместителем), президентом Российского акционерного общества "ЕЭС России", руководителем (его заместителем) рода войск, военного округа, флота Вооруженных Сил СССР, Российской Федерации, органов государственной власти и государственного управления, партийных, профсоюзных и других общественных организаций, указанных в пункте 2 настоящего постановления.

Из содержания пункта 7 Перечня усматривается, что к ведомственным знакам отличия в труде отнесена, в том числе, медаль «За отличие в службе» I (II, III) степени Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с дд.мм.гггг является пенсионером органов МВД России по выслуге лет. При этом, в период прохождения службы приказами УВД С. <адрес> от дд.мм.гггг № ххх и от дд.мм.гггг № ххх он награжден медалями «За отличие в службе», соответственно, III и II степени. Приказом УМВД России по <адрес><адрес> от дд.мм.гггг № ххх награжден медалью «За отличие в службе» I степени. В связи с этим, ФИО1 обратился в отдел социальной защиты населения в <адрес> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако письмом от дд.мм.гггг истец уведомлен об отсутствии оснований для присвоения указанного звания, поскольку решение о награждении принято приказами УВД <адрес><адрес> и УМВД России по <адрес><адрес>, то есть уровень награждения не соответствует действующему законодательству.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон и письменными материалами дела, в частности, удостоверением к медалям, справками УМВД России по <адрес><адрес> в отношении ФИО1 о прохождении службы, произведенных награждениях и назначении пенсии, а также сообщением отдела социальной защиты населения в <адрес><адрес><адрес> об отсутствии оснований для присвоения звания «Ветеран труда».

Ранее действовавшим приказом МВД России от 05 июля 2002 г. N 641 была учреждена медаль МВД России «За отличие в службе» I, II и III степени. Указанной медалью награждались сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную службу (военную службу) в органах внутренних дел и внутренних войсках. Награждение медалью производилось последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел РФ, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку.

В соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, действовавшим на момент награждения истца, начальники главных управлений (управлений) внутренних дел по субъектам РФ наделены правом решать вопросы, связанные с увольнением сотрудников органов внутренних дел.

Следовательно, издавая приказы о награждениях начальники УВД Смоленской области, УМВД России по Смоленской области действовали в рамках своей компетенции, на основании своих полномочий, делегированных им МВД России.

Кроме того, пунктом 3 приказа МВД России «О ведомственных знаках отличия» от 20.04.2017 г. № 220, в качестве ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел РФ, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», установлена медаль МВД России «За отличие в службе» I и II степени.

В соответствии с пунктом 9 Приложения № 2 к приказу МВД России от 20.04.2017 г. № 220, право награждения медалью МВД России «За отличие в службе» Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России).

Таким образом, медали «За отличие в службе», которыми награжден истец, являются ведомственными наградами, поскольку право награждения такой медалью предоставлено, в том числе, начальникам УВД по субъектам РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, награжденный в установленном законом порядке ведомственным знаком отличия в труде, имеет право на присвоение звания «Ветеран труда». В этой связи, заявленные истцом требования, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ С.А. Дроздов

Копия верна.

Судья Сафоновского районного суда

Смоленской области С.А. Дроздов