Решение № 2-1250/2019 2-1250/2019~М-970/2019 М-970/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-1250/2019

Дело № 2-1250/19 ......

УИД ......


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой К.Е.,

при секретаре Ючмаровой Я.Э.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 23.07.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж следующие спорные периоды:

- работы с 05.01.1993 по 18.05.1996 в должности старшей вожатой в МБОУ г. Владимира «......»;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 04.02.2002 по 09.02.2002, с 11.03.2002 по 16.03.2002, с 08.04.2002 по 13.04.2002, с 27.05.2002 по 01.06.2002, с 19.09.2005 по 24.09.2005, с 17.10.2005 по 22.10.2005, с 14.11.2005 по 19.11.2005, с 27.02.2006 по 04.03.2006, с 08.05.2006 по 13.05.2006, с 12.02.2007 по 16.02.2007, с 19.03.2007 по 25.03.2007, с 21.05.2007 по 25.05.2007, 21.05.2008, с 01.09.2008 по 05.09.2008, с 17.09.2012 по 21.09.2012, с 15.10.2012 по 19.10.2012, с 26.11.2012 по 30.11.2012, 14.03.2014, с 24.03.2014 по 25.03.2014, с 07.04.2014 по 08.04.2014, 15.04.2014, с 20.05.2014 по 21.05.2014, с 16.02.2015 по 17.02.2015, с 20.04.2015 по 22.04.2015, с 06.05.2015 по 07.05.2015, с 20.05.2015 по 22.05.2015, с 16.05.2016 по 18.05.2016, с 03.10.2016 по 07.10.2016, с 17.10.2016 по 21.10.2016, 08.02.2017, 09.03.2017, с 27.03.2018 по 28.03.2018, 24.04.2018, 11.05.2018.

С данным решением комиссии истец не согласен, поскольку на момент обращения к ответчику ФИО1 имела необходимый специальный стаж.

Просила установить тождественность между должностями «старшая вожатая» и «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» и включить в специальный стаж вышеуказанные периоды, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней – с 23.07.2018, взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., пояснили, что не настаивают на удовлетворении требования об установлении тождественности должностей, а также на включении заявленного периода с 05.01.1993 по 18.05.1996 полностью, т.к. частично в это время был отпуск по уходу за ребенком. Уточнили, что кроме должности старшей пионервожатой, истец с 12.11.1993 до ухода в отпуск по уходу за ребенком также работала по совместительству воспитателем группы продленного дня. Не настаивали на включении периода с 01.10.1993 по 12.11.1993 в специальный стаж с учетом того, что нормы Списка №1397 утратили силу с 01.10.1993.

Указали, что просят назначить пенсию с 13.09.2018, с учетом подсчетов ответчика.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2019 №№..., (л.д.53) исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на досрочную пенсию вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

Для учета соответствующей деятельности имевшей место до 01.01.1992 - Список № 1397; в период с 01.01.1992 по 31.10.1999- Список № 463; в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 - Список № 1067.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В судебном заседании установлено, что 23.07.2018 года в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Решением комиссии от 02.11.2018 №№... истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д.13).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды:

- работы с 05.01.1993 по 02.10.1994 в должности старшей вожатой в неполной средней школе №№..., так как такая должность как «старшая вожатая» не поименована разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 04.02.2002 по 09.02.2002, с 11.03.2002 по 16.03.2002, с 08.04.2002 по 13.04.2002, с 27.05.2002 по 01.06.2002, с 19.09.2005 по 24.09.2005, с 17.10.2005 по 22.10.2005, с 14.11.2005 по 19.11.2005, с 27.02.2006 по 04.03.2006, с 08.05.2006 по 13.05.2006, с 12.02.2007 по 16.02.2007, с 19.03.2007 по 25.03.2007, с 21.05.2007 по 25.05.2007, 21.05.2008, с 01.09.2008 по 05.09.2008, с 17.09.2012 по 21.09.2012, с 15.10.2012 по 19.10.2012, с 26.11.2012 по 30.11.2012, 14.03.2014, с 24.03.2014 по 25.03.2014, с 07.04.2014 по 08.04.2014, 15.04.2014, с 20.05.2014 по 21.05.2014, с 16.02.2015 по 17.02.2015, с 20.04.2015 по 22.04.2015, с 06.05.2015 по 07.05.2015, с 20.05.2015 по 22.05.2015, с 16.05.2016 по 18.05.2016, с 03.10.2016 по 07.10.2016, с 17.10.2016 по 21.10.2016, 08.02.2017, 09.03.2017, с 27.03.2018 по 28.03.2018, 24.04.2018, 11.05.2018, т.к. согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516, в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж курсов повышения квалификации законодательством не предусмотрено.

Согласно трудовой книжке (л.д.14-15) ФИО1:

- 05.01.1993 – была принята в порядке перевода из УПК-2 на должность старшей вожатой;

- 05.01.1993 – на основании внеочередной аттестации установлен 8 разряд по ЕТС оплаты труда;

- 01.09.1993 – установлен 9 разряд ЕТС;

- 16.08.1996 – была назначена учителем трудового обучения.

Как следует из справки № №... от 13.10.2018, выданной МБОУ г.Владимира «......» Муниципальный центр по ...... имени ......, ФИО1 работала в период с 05.01.1993 по 18.05.1996 в должности старшей вожатой, что подтверждается выпиской из приказа (л.д. 18).

Отказывая ФИО1 во включении периода ее работы в должности старшей вожатой, ответчик ссылался на то, что должность «старшая вожатая» не поименована разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Однако, в указанный период работы ФИО1 по 30.09.1993 еще действовало Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397"О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения"), утратившее силу с 01.10.1993.

Абзацем 4 пункта 2 указанного Положения установлено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Принимая во внимание, что в период работы истца с 05.01.1993 по 30.09.1993 действовал указанный нормативно-правовой акт, по которому работа в должности вожатой засчитывалась в специальный стаж, суд полагает возможным включить период работы истца с 05.01.1993 по 30.09.1993 в стаж педагогической деятельности.

При этом суд не усматривает оснований для включения в специальный стаж периода работы с 01.10.1993 по 09.11.1993, т.к. Список №781, а также действовавший Список №463 (Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет") не содержат указания на возможность включения в специальный стаж периода работы в должности вожатой (пионервожатой).

Также суд находит не подлежащим удовлетворению требование об установлении тождественности должностей старшей вожатой и организатора внеклассной работы, поскольку вопрос о тождественности выполняемых истцом в спорный период функций, условий и характера деятельности той должности, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете периода в специальный стаж, может быть решен в случае неправильного наименования работодателем должностей, в которых работал истец, и указания в трудовой книжке, иных документах наименования должности, не названного в нормативных правовых актах.

Между тем, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 367, действующим с 01.01.1996, одновременно предусматривается самостоятельное наименование должностей "вожатый" (20434), "педагог дополнительного образования" (25478), "педагог-организатор "(25481).

Постановлением Минтруда России от 11.11.1992 N 33 были согласованы разряды оплаты труда Единой тарифной сетки и тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации, в том числе по должности "старший вожатый". Впоследствии Постановлением Минтруда России от 17.08.1995 N 46 вновь были согласованы разряды оплаты труда Единой тарифной сетки и тарифно-квалификационные характеристики по должности "старший вожатый".

Таким образом, в рассматриваемом случае тождественность различных, отдельно существующих должностей не может быть установлена.

Вместе с тем, как усматривается из уточняющей справки МБОУ СОШ №№... от 16.08.2019 (л.д.64) с 10.11.1993 по 02.10.1994 ФИО4 также работала в должности воспитателя группы продленного дня по внутреннему совместительству на основании приказа №56 от 12.11.1993.

В материалы дела представлен приказ от 12.11.1993 №№... неполной средней школы №№... г.Владимира которым предусмотрено введение оплаты ФИО1 с 10.11.1993 за 0,5 ставки группы продленного дня (л.д.28).

Указанная доплата за работу воспитателем в группе продленного дня отражена и в расшифровке часов учителей на замещение часов 1993 года (л.д.29).

Также и в карточках-справках по оплате труда ФИО1 (л.д.58-59) за 1993 и 1994 гг. указана доплата за 0,5 ставки воспитателя группы продленного дня с 10.11.1993 по 07.1994 включительно.

При этом 15.07.1994 у ФИО1 родился ребенок и с 03.10.1994 она находилась в отпуске по уходу за ребенком, что отражено в решении Пенсионного фонда (л.д.13).

Таким образом, уточняющей справкой работодателя, а также первичными документами подтверждается, что ФИО1 с 10.11.1993 по 02.10.1994 (окончание временной нетрудоспособности перед отпуском по уходу за ребенком) работала по совместительству в должности воспитателя группы продленного дня.

Должность воспитателя поименована Списком №781, а также Списком №463.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

С учетом изложенного, период работы истца с 10.11.1993 по 02.10.1994 подлежит включению в специальный стаж истца.

В период с 03.10.1994 по 15.08.1996 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком. Данный период не может быть включен в специальный стаж, т.к. имел место после 06.09.1992 – вступления в законную силу Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", которым установлено, что отпуск по уходу за ребенком не засчитываются в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях (пункт 103).

Согласно трудовой книжки (л.д.15-17) ФИО1 работала:

- с 16.08.1996 по 31.08.2010 учителем трудового обучения в неполной средней школе №№... (с 10.04.1995 МОУ средняя общеобразовательная школа № №...);

- с 01.09.2010 по настоящее время в должности учителя технологии в МОУ г.Владимира «......» (с 28.04.2011 МБОУ г. Владимира «......»).

В данные периоды истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 04.02.2002 по 09.02.2002, с 11.03.2002 по 16.03.2002, с 08.04.2002 по 13.04.2002, с 27.05.2002 по 01.06.2002, с 19.09.2005 по 24.09.2005, с 17.10.2005 по 22.10.2005, с 14.11.2005 по 19.11.2005, с 27.02.2006 по 04.03.2006, с 08.05.2006 по 13.05.2006, с 12.02.2007 по 16.02.2007, с 19.03.2007 по 25.03.2007, с 21.05.2007 по 25.05.2007, 21.05.2008, с 01.09.2008 по 05.09.2008, с 17.09.2012 по 21.09.2012, с 15.10.2012 по 19.10.2012, с 26.11.2012 по 30.11.2012, 14.03.2014, с 24.03.2014 по 25.03.2014, с 07.04.2014 по 08.04.2014, 15.04.2014, с 20.05.2014 по 21.05.2014, с 16.02.2015 по 17.02.2015, с 20.04.2015 по 22.04.2015, с 06.05.2015 по 07.05.2015, с 20.05.2015 по 22.05.2015, с 16.05.2016 по 18.05.2016, с 03.10.2016 по 07.10.2016, с 17.10.2016 по 21.10.2016, 08.02.2017, 09.03.2017, с 27.03.2018 по 28.03.2018, 24.04.2018, 11.05.2018, что подтверждается приказами и уточняющими справками (л.д.18-21, 38-48).

Несмотря на то, что Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 и пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации является обязанностью педагогического работника. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.02.2002 по 09.02.2002, с 11.03.2002 по 16.03.2002, с 08.04.2002 по 13.04.2002, с 27.05.2002 по 01.06.2002, с 19.09.2005 по 24.09.2005, с 17.10.2005 по 22.10.2005, с 14.11.2005 по 19.11.2005, с 27.02.2006 по 04.03.2006, с 08.05.2006 по 13.05.2006, с 12.02.2007 по 16.02.2007, с 19.03.2007 по 25.03.2007, с 21.05.2007 по 25.05.2007, 21.05.2008, с 01.09.2008 по 05.09.2008, с 17.09.2012 по 21.09.2012, с 15.10.2012 по 19.10.2012, с 26.11.2012 по 30.11.2012, 14.03.2014, с 24.03.2014 по 25.03.2014, с 07.04.2014 по 08.04.2014, 15.04.2014, с 20.05.2014 по 21.05.2014, с 16.02.2015 по 17.02.2015, с 20.04.2015 по 22.04.2015, с 06.05.2015 по 07.05.2015, с 20.05.2015 по 22.05.2015, с 16.05.2016 по 18.05.2016, с 03.10.2016 по 07.10.2016, с 17.10.2016 по 21.10.2016, 08.02.2017, 09.03.2017, с 27.03.2018 по 28.03.2018, 24.04.2018, 11.05.2018.

При таких обстоятельствах, при условии включения спорных периодов в специальный стаж, его размер составит 25 лет по состоянию на 12.09.2018, в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права на нее – с 13.09.2018.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды:

- работы с 05.01.1993 по 30.09.1993 в должности старшей вожатой в неполной средней школе №№...;

- работы с 10.11.1993 по 02.10.1994 в должности старшей вожатой с учетом совмещения по должности воспитатель группы продленного дня в неполной средней школе №№...;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 04.02.2002 по 09.02.2002, с 11.03.2002 по 16.03.2002, с 08.04.2002 по 13.04.2002, с 27.05.2002 по 01.06.2002, с 19.09.2005 по 24.09.2005, с 17.10.2005 по 22.10.2005, с 14.11.2005 по 19.11.2005, с 27.02.2006 по 04.03.2006, с 08.05.2006 по 13.05.2006, с 12.02.2007 по 16.02.2007, с 19.03.2007 по 25.03.2007, с 21.05.2007 по 25.05.2007, 21.05.2008, с 01.09.2008 по 05.09.2008, с 17.09.2012 по 21.09.2012, с 15.10.2012 по 19.10.2012, с 26.11.2012 по 30.11.2012, 14.03.2014, с 24.03.2014 по 25.03.2014, с 07.04.2014 по 08.04.2014, 15.04.2014, с 20.05.2014 по 21.05.2014, с 16.02.2015 по 17.02.2015, с 20.04.2015 по 22.04.2015, с 06.05.2015 по 07.05.2015, с 20.05.2015 по 22.05.2015, с 16.05.2016 по 18.05.2016, с 03.10.2016 по 07.10.2016, с 17.10.2016 по 21.10.2016, 08.02.2017, 09.03.2017, с 27.03.2018 по 28.03.2018, 24.04.2018, 11.05.2018.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права – с 13 сентября 2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонного) в пользу ФИО1 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись К.Е. Афанасьева

......

......

......