Постановление № 5-37/2023 от 22 августа 2023 г. по делу № 5-37/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Катайск Курганской области 22 августа 2023 г.

Судья Катайского районного суда Курганской области Духовников Е.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося ..., ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося

УСТАНОВИЛ:

21 августа 2023 в 16:30 в ходе ОПМ в сфере миграции при осуществлении проверочных мероприятий по базам УВМ УМВД России по Курганской области, а также при проверке документов был выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО1, ... года рождения, который проживает по адресу: ..., с 14.04.2023 по настоящее время без документа, удостоверяющего личность гражданина Республики Казахстан (паспорта), и подтверждающего право на пребывание, (проживании), в Российской Федерации, тем самым в нарушение п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002, ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 (ред. от 04.08.2023) находился в Российской Федерации без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на временное пребывание в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 признал факт совершения административного правонарушения, пояснив, что до настоящего времени паспорт гражданина Казахстана и соответствующие документы на право проживания в Российской Федерации он не получил, но в настоящее время принимает для этого активные меры. Просил не выдворять из Российской Федерации, поскольку проживает в Российской Федерации с 2002 года, в возрасте 7 лет приехал к бабушке ФИО3, проживал в .... Получил основное общее образование в данном населенном пункте, обучался профессиональное училище № 13 г. Катайска. В 15.06.2021 заключил брак с ФИО4, от которого у них имеется малолетний ребенок, который на него не записан в виду отсутствия соответствующих документов. Работает не официально трактористом. К административной и уголовной ответственности не привлекался. Обязуется принять исчерпывающие меры к получению необходимых документов, предоставляющих право находится на территории России.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - начальник ОВМ ОМВД России по Катайскому району ФИО5 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, пояснив, что ФИО1 принимает меры к оформлению документов, дающих ему право проживания в Российской Федерации.

Совершение ФИО1 административного правонарушения, кроме его пояснений, также подтверждается соответствующим протоколом об административном правонарушении, объяснениями, копией свидетельства о рождении, копией миграционной карты, копией свидетельства о заключении брака, копией паспорта ФИО4, копией заключения об установлении личности иностранного гражданина, копией сообщения из Управления миграционной службы Республики Казахстан, копией досье иностранного гражданина, и другими материалами административного дела, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах деяние ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

По мнению судьи, названная ФИО1 причина, по которой он нарушил режим пребывания в Российской Федерации, не может расцениваться уважительной.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является фактически гражданином Республики Казахстан по праву рождения, из документов имеет только свидетельство о рождении и заключение об установлении личности, паспортом какого-либо государства не документировался, на территории Российской Федерации, не имея на то законных оснований.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства судья учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья приходит к следующим выводам.

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что у него заключен брак с ФИО4, проживают на территории Российской Федерации – в Катайском районе Курганской области, совместно воспитывают малолетнего ребенка.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающего обстоятельства, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013 № 4-П.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что ФИО1 должно быть назначено административное наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении ФИО1 административного наказания судья, в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность ФИО1, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате добровольно не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам:

УФК по Курганской области (УМВД России по Курганской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 450101001, ОКТМО 37612101, Банк получателя: Отделение Курган, Банка России УФК по Курганской области г.Курган БИК 013735150, расчетный счет <***>, кор/счет 03100643000000014300, КБК 18811601181019000140, УИН 18891459990042320932.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня оглашения.

Судья Е.А. Духовников