Решение № 2-1514/2020 2-1514/2020~М-1396/2020 М-1396/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-1514/2020

УИД: 66RS0011-01-2020-002215-15

№ 2-1514/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 10 сентября 2020 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Безукладниковой М. И.,

при секретаре Ивакиной О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Прокурора города Каменска-Уральского в интересах Российской Федерации

к

Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Городская больница город Каменск-Уральский»,

Министерству здравоохранения Свердловской области

о возложении обязанности по устранению нарушений в области пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Каменска-Уральского в интересах Российской Федерации обратился в Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского с исковым заявлением к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Городская больница город Каменск-Уральский», Министерству здравоохранения Свердловской области о возложении обязанности по устранению нарушений в области пожарной безопасности.

В исковом заявлении истец просит:

- обязать Министерство здравоохранения Свердловской области выделить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в необходимом объеме бюджетные средства для организации ГАУЗ СО «Городская больница город Каменск-Уральский» работ по устранению нарушений установленных требований в области пожарной безопасности, указанных в предписаниях № от 10.04.2019, выданных ОНД г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС Росси по Свердловской области,

- обязать ГАУЗ СО «Городская больница город Каменск-Уральский» в срок до 01.01.2021 года устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Прокурор Пермякова Т.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что ответчиками нарушены правила пожарной безопасности, что влечет опасность для неопределенного круга лиц. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Городская больница город Каменск-Уральский» ФИО1 в судебное заседание не явилась просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, ранее в судебном заседании исковые требования признала, суду пояснила, что нарушения имеют место, ведутся работы по установке противопожарных систем, однако требуется больше времени, чем просит прокурор.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Свердловской области в судебном заседании заявленные требования не признал, полагал, что нельзя возлагать на Министерство ответственность по обязательному перечислению денежных средств, поскольку у городской больницы есть еще два источника финансирования. При отсутствии у них достаточных средств им будут выделяться субсидии в установленном законом порядке. В настоящее время была запрошена субсидия на оформление проектной документации, денежные средства уже перечислены.

Представитель третьего лица ОНД города Каменска-Уральского и Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

По результатам внеплановых проверок объектов защиты ГАУЗ СО «Городская больница город Каменск-Уральский», проводимых в период с ** года по ** года ОНД города Каменска-Уральского, Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области выявлены нарушения требований противопожарной безопасности.

По итогам проверки ГАУЗ СО «Городская больница город Каменск-Уральский» вынесено предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара (л.д. 24-25).

По итогам проверки ГАУЗ СО «Городская больница город Каменск-Уральский» вынесено предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара (л.д. 30-31).

По итогам проверки ГАУЗ СО «Городская больница город Каменск-Уральский» вынесено предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара (л.д. 32-33).

По итогам проверки ГАУЗ СО «Городская больница город Каменск-Уральский» вынесено предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара (л.д. 38-39).

По итогам проверки ГАУЗ СО «Городская больница город Каменск-Уральский» вынесено предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара (л.д. 40-42).

По итогам проверки ГАУЗ СО «Городская больница город Каменск-Уральский» вынесено предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара (л.д. 47-48).

По итогам проверки ГАУЗ СО «Городская больница город Каменск-Уральский» вынесено предписания № об устранении нарушений установленных требований в области пожарной безопасности (л.д. 49).

По итогам проверки ГАУЗ СО «Городская больница город Каменск-Уральский» вынесено предписания № об устранении нарушений установленных требований в области пожарной безопасности (л.д. 54).

По итогам проверки ГАУЗ СО «Городская больница город Каменск-Уральский» вынесено предписания № об устранении нарушений установленных требований в области пожарной безопасности (л.д. 55).

По итогам проверки ГАУЗ СО «Городская больница город Каменск-Уральский» вынесено предписания № об устранении нарушений установленных требований в области пожарной безопасности (л.д. 60).

По итогам проверки ГАУЗ СО «Городская больница город Каменск-Уральский» вынесено предписания № об устранении нарушений установленных требований в области пожарной безопасности (л.д. 61-62).

По итогам проверки ГАУЗ СО «Городская больница город Каменск-Уральский» вынесено предписания № об устранении нарушений установленных требований в области пожарной безопасности (л.д. 67-68).

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу статей 37 и 38 Закона N 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, согласно действующему законодательству, несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно части 4 статьи 4 Закона N 123-ФЗ в случае, если положениями данного Закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 этого Закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию, либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности закреплены в Правилах N 390, вступивших в законную силу 15 мая 2012 года.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 42 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что требования к обеспечению пожарной безопасности здания или сооружения, введенного в эксплуатацию до вступления в силу таких требований, а также к связанным с такими зданиями и сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные данным Законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусмотрено, что в отношении объектов защиты, введенных в эксплуатацию до вступления в силу положений настоящего Закона, устанавливающих более высокие требования пожарной безопасности (за исключением положений ст. 64, ч. 1 ст. 82, ч. 7 ст. 83, ч. 12 ст. 84, ч. 1.1 и 1.2 ст. 97 настоящего Закона), применяются ранее действовавшие требования. В отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования этого Закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Аналогичная норма содержится в части 3 статьи 80 указанного Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, согласно которой при изменении функционального назначения зданий, сооружений, строений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений, строений или помещений.

Согласно предписаниям установлены следующие нарушения:

в здании ГАУЗ СО «ГБ город Каменск-Уральский», расположенном по адресу: <адрес> не выполнены пункты 1, 2, 3, 4, 7, 9 предписания № от ** года, а именно:

пункт 1 - не обеспечено исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, а именно:

часть помещений, из-за изменения функционального назначения (санитарные комнаты переоборудованы в складские помещения) не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации (пожарные извещатели отсутствуют);

дымовые извещатели выработали срок эксплуатации, заявленные заводом изготовителем - 10 лет (монтаж 2007 года);

кабельные линии пожарной сигнализации и оповещения не отвечают современным требованиям пожарной безопасности, а также подлежат замене по сроку службы; звуковой сигнал СОУЭ не обеспечивает общий уровень звука не менее 75дБА;

аккумуляторные батареи не обеспечивают питание электроприемника в дежурном режиме в течение 24 ч. плюс 1 ч работы в тревожном режиме (ст.ст. 6,52, 54, 84, 84 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ), п.15.3, п.17.3 Свода Правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; п.п. 4.1, 4.3, 4.8 Свода Правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» далее - СП 5.13130.2009 и СП 3.13130.2009);

пункт 2 - отсутствуют световые табло «Выход» из актового зала и над эвакуационным выходом из подвала, ведущего непосредственно наружу (п. 5.2, п. 5.3 СП 3.13130.2009);

пункт 3 - не предоставлен годовой план - график проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово- предупредительному ремонту систем противопожарной защиты (организации, обслуживающие автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией при пожаре, меняются ежеквартально) (п. 63 ППР РФ № 390)

пункт 4 - не произведено автоматическое блокирование системы общеобменной вентиляции (ст.ст. 6, 52, 56, 85 Федерального закона № 123- ФЗ; п.7.1,7.19 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» п.2.4,12.4 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция, кондиционирование», п.49 ППР РФ № 390);

пункт 7 - в спальнях и палатных помещениях, расположенных на втором этаже допускаются горючие декоративно-отделочные материалы (бумажные обои) (сертификаты соответствия КМ-2 не представлены) (ст.ст.6, 52, 53, 134, таб. 28, 29 Федерального закона №123-Ф3; п.6.25 * СНиП 21-01-97*);

пункт 9 - руководитель организации не обеспечил в полном объеме дежурный персонал, работающий как в дневное, так и в ночное время средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного) (п.9 ППР РФ № 390).

В здании ГАУЗ СО «ГБ город Каменск-Уральский», расположенном по адресу: <адрес> не выполнены пункты 1, 2, 3, 4, 5, 9 предписания № от ** года, а именно:

пункт 1 - не обеспечено исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, а именно:

помещения защищены не в полном объеме (отсутствуют пожарные извещатели в помещениях №№ 206, 204, 209, 212, складское помещение у рентгенкабинета, 109, 108, 101,107, 103, 105);

часть пожарных извещателей разобраны, имеют закрашенные (забеленные) участки корпуса и внутренних элементов;

дымовые извещатели выработали срок эксплуатации, заявленный заводом изготовителем - 10 лет;

кабельные линии пожарной сигнализации и оповещения, не отвечают современным требованиям пожарной безопасности, а также подлежат замене по сроку службы; звуковой сигнал СОУЭ не обеспечивают общий уровень звука не менее 75дБА;

аккумуляторные батареи не обеспечивают питание электроприемника в дежурном режиме в течении 24 ч. плюс 1 ч. работы в тревожном режиме (ст.ст. б, 52, 54, 84, 84 Федерального закона №123-Ф3; п. 13.3.6, п. 14.3, п.15.3, п. 17.3 Свода Правил 5.13130.2009; п.п. 4.1, 4.3, 4.8 Свода Правил 3.13130.2009;

пункт 2 - на объекте не хранится (отсутствует) исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (п. 61 Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390 (далее - ППР РФ № 390);

пункт 3 - в актовом зале отсутствует световые табло «Выход» (п. п. 5.2, 5.3 СП 3.13130.2009);

пункт 4 - не предоставлен годовой план - график проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты (организации, обслуживающие автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией при пожаре, меняются ежеквартально) (п. 63 ППР РФ № 390);

пункт 5 не произведено автоматическое блокирование системы общеобменной вентиляции (ст. ст. 6, 52, 56, 85 Закона № 123-ФЗ; п. 7.1, п. 7.19 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» (далее - СП7.13130.2013); п. 2.4, п. 12.4 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция, кондиционирование»; п. 49 ППР РФ №390);

пункт 9 - допускается горючая отделка покрытий полов зальных помещений (актовый зал) (сертификаты соответствия КМ-2 не представлены) (ст.ст. 6, 52, 53, 134, таб. 28, 29 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 6.25* СНиП 21-01-97*).

В здании ГАУЗ СО «ГБ город Каменск-Уральский», расположенном по адресу: <адрес> не выполнены пункты 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9 предписания № от ** года, а именно:

пункт 1 - не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре 5-й этаж (гинекология) и 2й этаж (отделение травматологии) (ст. ст. 6, 52, 54, 83, 84 Федерального закона № 123-ФЗ; прип. А.4, А. 10. таблица А.З п. 38 СП 5.13130.2009; п. 61 ППР РФ № 390);

пункт 2 - не обеспечено исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, а именно:

помещения защищены не в полном объеме (в помещениях установлен один пожарный дымовой извещатель, при требуемых двух);

часть пожарных извещателей разобраны, имеют закрашенные (забеленные) участки корпуса и внутренних элементов, располагаются в непосредственной близости к вентиляции и электросветильникам (менее 1м. и менее 0,5 м. соответственно);

дымовые извещатели выработали срок эксплуатации, заявленный заводом изготовителем - 10 лет;

кабельные линии пожарной сигнализации и оповещения, не отвечают современным требованиям пожарной безопасности, а также подлежат замене по сроку службы; звуковой сигнал СОУЭ не обеспечивают общий уровень звука не менее 75 дБ А;

аккумуляторные батареи не обеспечивают питание электроприемника в дежурном режиме в течение 24 ч. плюс 1 ч. работы в тревожном режиме (ст.ст. 6, 52, 54, 84, 84; п. 13.3.6, п. 14.3, п.15.3, п. 17.3 Свода Правил 5.13130.2009; п.п. 4.1, 4.3, 4.8 Свода Правил 3.13130.2009; акт первичного обследования автоматических установок пожарной сигнализации от 17.01.2019 г. ООО «СпецУрал»),

- пункт 3 - над эвакуационным выходом на 2-м этаже травматологии (из помещения 331 в помещение 238 по техническому паспорту БТИ № 1790\01\27-00 от 02.09.2013 г. (далее паспорт БТИ)) световые табло «Выход» неисправно (отсутствует токоведущий провод) (п. 5.3 СП 3.13130.2009;

пункт 4 - не предоставлен годовой план - график проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово- предупредительному ремонту систем противопожарной защиты (организации, обслуживающие автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией при пожаре, меняются ежеквартально) (п. 63 ППР РФ № 390);

пункт 5 - не произведено автоматическое блокирование системы общеобменной вентиляции (cm. cm. б, 52, 56, 85 Федерального закона №123- ФЗ; п. 7.1, п. 7.19 СП 7.13130.2013;п. 2.4, п. 12.4 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция, кондиционирование»; п. 49 ППР РФ № 390);

пункт 7 - двери, ведущие из коридоров второго и третьего этажей в лестничные клетки, не обеспечены уплотнениями в притворах - имеются сквозные зазоры в нижней части входных групп (ст. 6, ст. 52, 53, п. 19 ст. 88 Федерального закона №я 123-ФЗ; п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее СНиП 21-01-97*);

пункт 9 - допускается горючая отделка путей эвакуации (линолеум), а именно коридора на 2-м и 3-м этаже поликлиники; 5-й этаж (гинекология), 1- 1 этаж (приемный покой) (сертификаты соответствия КМ 1-КМ-2 не представлены) (ст.ст. 6, 52, 53, 134, таб. 28, 29 Федерального закона № 123- ФЗ; п. 6.25* СНиП 21-01-97*).

В здании ГАУЗ СО «ГБ город Каменск-Уральский», расположенного по адресу: <адрес> не выполнены пункты 1, 3, 5 предписания № от ** года, а именно:

пункт 1 - автоматическая пожарная сигнализация не сохраняет работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону;

соединительные линии на объектах, выполненные телефонными кабелями, не удовлетворяют требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и не имеют резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%;

кабели и провода систем противопожарной защиты объектов, прокладываемые при групповой прокладке должны иметь показатели пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП 1, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки), и показатель дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315 (на указанных объектах сертификаты на прокладку кабельных линий и электропроводов по пожарной опасности отсутствуют) (ст.ст. 6, 52, 54, 83 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 61 ППРФ № 390; п. раздела 13.15 СП 5.13130-2009, п. 4.5, п. 4.7, п. 4.8 раздела 4 СП 6.131302009 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности; акты первичного обследования автоматических установок пожаротушения, дымоудаления, охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации от 17.01.2019 года ООО «СПЕЦУРАЛ»);

пункт 3 - не обеспечено блокирование систем общеобменной вентиляции при срабатывании автоматической установки пожарной сигнализации (ч.1 ст. 46 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; п. 7.19 СП 7.13130.2009);

пункт 5 - в здании при наличии пожарных кранов в количестве 16 штук отсутствует второй ввод водоснабжения в здание (ч.1 ст.46 Федерального закона № 184-ФЗ; п. 5.4.2 СП 30.13330-2012; п. 9.1 СНиП 2.04.02.85*).

В здании ГАУЗ СО «ГБ город Каменск-Уральский», расположенном по адресу: <адрес> не выполнены пункты 1, 2, 3 предписания № от ** года, а именно:

пункт 1- автоматическая пожарная сигнализация не сохраняет работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону;

соединительные линии на объектах, выполненные телефонными кабелями, не удовлетворяют требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и не имеют резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%;

кабели и провода систем противопожарной защиты объектов, прокладываемые при групповой прокладке должны иметь показатели пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП 1, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки), и показатель дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315 (на указанных объектах сертификаты на прокладку кабельных линий и электропроводов по пожарной опасности отсутствуют)

(ст.ст. 6, 52, 54, 83 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 61 ПП РФ №390; п. раздела 13.15 СП 5.13130-2009, п. 4.5, п. 4.7, п. 4.8 раздела 4 СП 6.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности; акты первичного обследования автоматических установок пожаротушения, дымоудаления, охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации от 17.01.2019 года ООО «СПЕЦУРАЛ»);

пункт 2 - не обеспечено блокирование систем общеобменной вентиляции при срабатывании автоматической установки пожарной сигнализации (ч.1 ст.46 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; п. 7.19 СП 7.13130.2009);

пункт 3 - для отделки стен коридора 1 этажа, а также стен тамбура допускается применение материалов более высоких чем КМ 1 (сертификат пожарной опасности не предоставлен) (ст. 134 Федерального закона № 123- ФЗ таблица 28).

В здании ГАУЗ СО «ГБ город Каменск-Уральский», расположенном по адресу: <адрес> не выполнены пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6 предписания № от ** года, а именно:

пункт 1 - автоматическая пожарная сигнализация не сохраняет работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону;

соединительные линии на объектах, выполненные телефонными кабелями, не удовлетворяют требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и не имеют резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%;

кабели и провода систем противопожарной защиты объектов, прокладываемые при групповой прокладке должны иметь показатели пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП 1, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки), и показатель дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315 (на указанных объектах сертификаты на прокладку кабельных линий и электропроводов по пожарной опасности отсутствуют)

(ст.ст. 6, 52, 54, 83 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390; п. 13.15.9 раздела 13.15 СП 5.13130-2009, п. 4.5, п. 4.7, п. 4.8 раздела 4 СП 6.13130-2009; акты первичного обследования автоматических установок пожаротушения, дымоудаления, охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации от 17.01.2019 года ООО «СПЕЦУРАЛ»);

пункт 2 - в главном корпусе и инфекционном корпусе допускается изменений конструктивных, объемно-планировочных и инженерно- технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке (ч.1 ст.46 Федерального закона № 184-ФЗ; п. 4.3 СНиП 21-01-97*; п.23 ППР РФ № 390);

пункт 3 - люки выхода на чердак инфекционного отделения выполнены не противопожарными в противопожарной преграде с требуемым пределом огнестойкости, имеет зазоры (ст. 6,27,87,88, таблица 23 и 24 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.17 СП 4.13130.2013; п. 5.14*7.4,7.17,8.4* таблица 1и2 СНиП 21-01-97*);

пункт 4 - в инфекционном отделении бокс № 9, комнаты отдыха персонала на втором этаже, складское помещение процедурного кабинета не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации (ч.1 ст.46 Федерального закона № 184-ФЗ; ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ приложение А п. А4 СП 5.13130.2009);

пункт 6 - не обеспечено блокирование систем общеобменной вентиляции в главном корпусе, инфекционном отделении, здании пищеблока при срабатывании автоматической ’ установки пожарной сигнализации (ч.1 ст.46 Федерального закона № 184-ФЗ; п. 7.19 СП 7.13130.2009).

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным требования истца о возложении обязанности устранить нарушение противопожарного законодательства удовлетворить.

Суд полагает возможным согласиться с позицией ответчиков об установлении срока исполнения с учетом требований законодательства о размещении государственных заказов и проведении закупок, соответственно срок исполнения следует установить до ** года.

Прокурор просит возложить на Министерство здравоохранения Свердловской области обязанность выделить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в необходимом объеме бюджетные средства для организации ГАУЗ СО «Городская больница город Каменск-Уральский» работ по устранению нарушений установленных требований в области пожарной безопасности, указанных в предписаниях № от ** года, выданных ОНД г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС Росси по Свердловской области.

Согласно представленному соглашению № от ** года (л.д. 6-8 том 2) установлены правила предоставления субсидии ГАУЗ СО «Городская больница город Каменск-Уральский». Возложение обязанности на Министерство здравоохранения Свердловской области выделить денежные средства в безусловном порядке противоречит заключенному соглашению. Суд полагает в этой части исковые требования прокурора не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Каменска-Уральского в интересах Российской Федерации к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Городская больница город Каменск-Уральский», Министерству здравоохранения Свердловской области о возложении обязанности по устранению нарушений в области пожарной безопасности удовлетворить частично.

Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Городская больница город Каменск-Уральский» в срок до ** года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

в здании, расположенном по адресу: <адрес>

обеспечить исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре;

установить световое табло «выход» из актового зала и над эвакуационным выходом из подвала, ведущего непосредственно наружу здания;

разработать с обслуживающей организацией годовой план - график проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты;

произвести автоматическое блокирование системы общеобменной вентиляции;

заменить горючую отделку в спальнях и палатах на требуемые законодательством (не более КМ-2) отделки, с предоставлением соответствующих сертификатов;

обеспечить в полном объеме дежурный персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного).

- в здании, расположенном по адресу: <адрес>:

обеспечить исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре;

обеспечить хранение на объекте исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта;

установить в актовом зале световое табло «Выход»;

разработать с обслуживающей организацией годовой план - график проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты;

произвести автоматическое блокирование системы общеобменной вентиляции;

заменить горючую отделку покрытий полов зальных помещений (актовый зал) на отделку, соответствующую требованиям с предоставлением сертификатов соответствия КМ-2;

в здании расположенном по адресу: <адрес>:

установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией при пожаре 5-й этаж (гинекология) и 2й этаж (отделение травматологии);

обеспечить исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре;

установить над эвакуационным выходом на 2-м этаже травматологии (из помещения 331 в помещение 238 по техническому паспорту БТИ № 1790\01\27-00 от 02.09.2013 г), световые табло «Выход»;

разработать с обслуживающей организацией годовой план - график проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты;

произвести автоматическое блокирование системы общеобменной вентиляции;

на лестничных клетках второго и третьего этажа выполнить замену дверей на двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнителями в притворах, без зазоров;

заменить горючую отделку путей эвакуации (линолеум), а именно коридора на 2-м и 3-м этаже поликлиники; 5-й этаж (гинекология), 1-й этаж (приемный покой) на отделку с сертификатами КМ 1-КМ2.

в здании, расположенном по адресу: <адрес>:

обеспечить работоспособность автоматической пожарной сигнализации в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону;

обеспечить блокирование систем общеобменной вентиляции при срабатывании автоматической установки пожарной сигнализации;

обустроить в здании второй ввод водоснабжения.

-в здании, расположенном по адресу: <адрес>:

обеспечить работоспособность автоматической пожарной сигнализации в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону;

обеспечить блокирование систем общеобменной вентиляции при срабатывании автоматической установки пожарной сигнализации;

заменить отделку стен коридора 1 этажа, а также стен тамбура на отделку с сертификатом качества КМ 1-КМ2

- в здании, расположенном по адресу: <адрес>:

обеспечить работоспособность автоматической пожарной сигнализации в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону;

разработать и утвердить в соответствии с действующими нормами проект главного корпуса и инфекционного корпуса с учетом изменений

конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений;

заменить люки выхода на чердак инфекционного отделения на противопожарные;

установить в инфекционном отделении бокс № 9, комнаты отдыха персонала на втором этаже, складское помещение процедурного кабинета автоматическую установку пожарной сигнализации;

обеспечить блокирование систем общеобменной вентиляции в главном корпусе, инфекционном отделении, здании пищеблока при срабатывании автоматической установки пожарной сигнализации.

Требования прокурора города Каменска-Уральского к Министерству здравоохранения Свердловской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Красногорского районного суда.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2020 года.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: М. И. Безукладникова