Решение № 2-1219/2018 2-1219/2018~М-1186/2018 М-1186/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2-1219/2018

копия

Принято в окончательной форме 02.11.2018 г.

Дело № 2-1219/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 г. г. Тутаев

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мазевич Я.Ю.,

при секретаре Тихомировой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, Администрации городского поселения Тутаев Ярославской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства жилого дома,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, Администрации городского поселения Тутаев Ярославской области в котором просил признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства жилого дома, с инвентарным номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

В обосновании иска указано, что 24 января 2014 года между истцом и Тутаевским муниципальным районом в лице Департамента муницпального имущества Администрации Тутаевского муницпального района Ярославской области был заключен договор аренды земельного участка №2/15 согласно которому ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок, с кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, находящийся по адресу: <адрес> общей площадью 300 кв.м. Указанный договор аренды действовал до 23 января 2017 года, истцом срок перезаключения указанного договора был пропущен. На спорном земельном участке истцом за счет личных средств было начато строительство жилого дома, которое до настоящего времени незакончено. Истец обратился с заявлением в Департамент муницпального имущества Администрации Тутаевского муницпального района Ярославской области о предоставлении ему спорного земельного участка в аренду, которое было ему возвращено в связи с тем, что к нему не были приложены документы, подтверждающие право на спорный объект незавершенного строительства жилого дома. Постановлением Администрации Тутаевского муницпального района Ярославской области от 12.07.2017 г. № 0671-п спорному жилому дому и земельному участку был присвоен почтовый адрес: <адрес> В настоящее время истец не может зарегистрировать право собственности на спорный объект незавершенного строительства жилого дома, в виду отсутствия необходимого разрешения на строительство, а также градостроительного плана, который он не может получить, так как срок аренды спорного земельного участка истек. Возведенный объект незавершенного строительства жилого дома не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствует требованиям градостроительных, противопожарных норм, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Зарегистрировать во внесудебном порядке право собственности на спорный объект незавершенного строительства жилого дома истец возможности не имеет.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, направил в судебное заседание представителя по доверенности ФИО2

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что, так как истцу от ответчиков не направлялось уведомление о расторжении договора аренды спорного земельного участка, то указанный договор аренды считается пролонгированным, соответственно, ФИО1 пользуется земельным участком на праве аренды и за ним может быть признано право собственности на объект незавершенного строительства.

Представитель ответчика Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором решение по делу оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Тутаев Ярославской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица был привлечен Межмуниципальный отдел по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Росреестра по Ярославской области, представитель которого в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором решение по делу оставил на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца ФИО2, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании постановления Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области 24.01.2014 года № 46-з ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 300 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства (Л.Д. 11).

24 января 2014 года Тутаевский муниципальный район, представленный Департаментом муниципального имущества Тутаевского муниципального района заключил с ФИО1 договор аренды №2/15 земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 300 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, находящийся по адресу: <адрес>. Срок аренды земельного участка определен с 24.01.2014 г. по 23.01.2017 г. Согласно п. 6.2 договора аренды от 24 января 2014 года, в случае если Арендатор в установленные п. 2.4.10 настоящего договора сроки не уведомил арендодателя о желании заключить договор на новый срок, то договор считается прекращенным с момента действия настоящего договора (л.д. 6-9).

Согласно постановлению Администрации Тутаевского муниципального района № 0671-п от 12.07.2017 г. «О присвоении адреса» объектам адресации: жилому дому и земельному участку с кадастровым номером №, присвоен адрес: <адрес> (л.д. 14).

ФИО1 на спорном земельном участке возведен жилой дом незавершенного строительства, площадь застройки 55,8 кв.м, степень готовности 37%, что подтверждается техническим паспортом от 11 августа 2017 года (л.д. 15-20).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Исходя из содержания п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В абзаце 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от дата "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, разъяснено, что одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ. В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом, ФИО1 на земельном участке, площадью 300 кв.м, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, который был предоставлен ему по договору аренды от 24 января 2014 года сроком на три года был возведен объект незавершенного строительства – жилой дом. После прекращения действия договора аренды земельного участка 23 января 2017 года спорный земельный участок истцу не предоставлялся, на каком бы то ни было праве, отсутствует у истца право на земельный участок и при рассмотрении иска, что подтверждается также сообщением из Управления архитектуры и градостроительства Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области № 527 от 15.10.2018 г. (л.д. 81).

Доводы представителя истца о том, что договор пролонгировался, поскольку администрация не истребовала у ФИО1 земельный участок, суд считает необоснованными, поскольку из содержания договора аренды прямо следует, что при отсутствии уведомления арендатора о желании заключить договор на новый срок, договор считается прекращенным до момента окончания действия настоящего договора (п. 6.2 договора). Фактическое пользование ФИО1 земельным участком до настоящего времени и отсутствие со стороны администрации действий по истребованию земельного участка не свидетельствуют о принадлежности земельного участка ФИО1 на каком-либо праве.

Таким образом, из совокупности представленных доказательств следует, что отсутствуют правовые основания для признания за истцом права собственности на объект незавершенного строительства, поскольку, являясь самовольной постройкой, объект незавершенного строительства не введен в гражданский оборот, в силу ст. 222 ГК РФ, требование о признании права на самовольную постройку может быть заявлено лишь лицом, имеющим право на земельный участок, а у ФИО1 такое право отсутствует, при этом представленные в материалы дела доказательства о том, что спорная постройка (объект незавершенного строительства жилого дома) не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан в свою очередь не является достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований из-за отсутствия у истца прав на земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, Администрации городского поселения Тутаев Ярославской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства жилого дома оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.Ю. Мазевич