Решение № 2-3037/2024 2-3037/2024~М-2976/2024 М-2976/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2-3037/2024

Дело № 2-3037/2024

УИД 42RS0002-01-2024-004526-43


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Белово Кемеровской области - Кузбасса 24.12.2024

Беловский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Щапова А.С.,

при секретаре Дударевой Е.В.,

с участием: истца - прокурора Гуслинской Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора<адрес> в интересах неопределенного круга лиц кГосударственному предприятию Кузбасса «Пассажиравтотранс» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Белово обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному предприятиюКузбасса «Пассажиравтотранс» о понуждении к совершению действий.

Свои исковые требования мотивирует тем, прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры области о продолжении проверки по заданию прокуратуры <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка деятельности ГП Кузбасса «Пассажиравтотранс» (далее-ГПК «Пассажиравтотранс»), № на предмет исполнения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В ходе проверки установлено, что основным видом деятельности ГП Кузбасса «Пассажиравтотранс» предоставление транспортных услуг населению.

В результате основной деятельности ГПК «Пассажиравтотранс» оказывается негативное воздействие на окружающую среду - выбросы в атмосферный воздух стационарными источниками ГПК «Пассажиравтотранс» вредных загрязняющих веществ.

Частью 2 статьи 67 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу ПЭК, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления ПЭК.

В соответствии с пунктом 1 «Требований к содержанию программы производственного экологического контроля», утв. Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № программа производственного экологического контроля должна разрабатываться и утверждаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду.

В силу части 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21)

Пунктом 73 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 определено, что хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие источники воздействия, обязаны в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля.

В рамках проведенной проверки установлено, что ГПК Кузбасса «Пассажиравтотранс» (филиал <адрес>) программы производственного экологического контроля для объектов Промплощадка №, Промплощадка № (АЗС) не разработана, не утверждена.

Указанные нарушения послужили основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ прокурором города в адрес директора филиала ГПК «Пассажиравтотранс» представления за №/Прдп№, которое ДД.ММ.ГГГГ директором филиала ГПК «Пассажиравтотранс» рассмотрено, дан ответ.

Согласно ответу определен срок разработки и утверждения программы производственного экологического контроля- до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором в адрес директора филиала ГПК «Пассажиравтотранс» направлено требование о предоставлении информации об устранении нарушений, отраженных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп №.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру города направлен ответ согласно которому начата разработка программы производственного экологического контроля филиала ГПК «Пассажиравтотранс», которую планируют завершить до конца 2024 года.

Таким образом, с мая 2024 года по ДД.ММ.ГГГГ программа производственного экологического контроля филиалом ГПК «Пассажиравтотранс» не разработана и не утверждена.

Нарушения законов, указанные в представлении, следует устранить, реализовав необходимые мероприятия, направленные на исполнение нормативных требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно Приложению № к приказу ГПК «Пассажиравтотранс» на территории Беловского городского округа по <адрес> осуществляет деятельность филиал ГПК «Пассажиравтотранс» в городе Белово.

Просит суд возложить на филиал ГПК « Пассажиравтотранс» в городе Белово ИНН <***>: разработать для объектов негативного воздействия на окружающую среду Промплощадка №, Промплощадка № (АЗС) программы производственного экологического контроля и производственного лабораторного и инструментального контроля за содержанием загрязняющих веществ в атмосферном воздухе. Установить ответчику срок для выполнения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Не возражала установить ответчику срок для совершения указанных действий – до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик Государственное предприятие Кузбасса «Пассажиравтотранс» не обеспечил участие представителя в судебное заседание извещенный надлежащим образом о рассмотрении гражданского дела.До начала судебногозаседания через приёмную суда представил возражение на исковое заявление, в котором просят установить срок для выполнения действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав истца, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий-деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровьючеловека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно статье 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона № 52-ФЗ при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона № 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.

В силу пункта 3 статьи 39Федерального закона№-ФЗсоблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статье 55 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии счастью 1 статьи 67 Федерального закона № « Об охране окружающей среды» (далее-Закона № 7-ФЗ) производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) (далее-ПЭК) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения установленных законодательством требований в области охраны окружающей среды.

В силу части 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21)

Пунктом 73 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 определено, что хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие источники воздействия, обязаны в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> исполнения поручения прокуратуры области о продолжении проверки по заданию прокуратуры <адрес>-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка деятельности ГП Кузбасса «Пассажиравтотранс»на предмет исполнения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха. Обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В рамках проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных выше норм ГПК Кузбасса «Пассажиравтотранс» (филиал <адрес>) программы производственного экологического контроля для объектов Промплощадка №, Промплощадка № (АЗС) не разработана, не утверждена.

Указанные нарушения послужили основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ прокурором города в адрес директора филиала ГПК «Пассажиравтотранс» представления за №/Прдп№, которое ДД.ММ.ГГГГ директором филиала ГПК «Пассажиравтотранс» рассмотрено, дан ответ.

Согласно ответу определен срок разработки и утверждения программы производственного экологического контроля-до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором в адрес директора филиала ГПК «Пассажиравтотранс» направлено требование о предоставлении информации об устранении нарушений, отраженных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп №.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру города направлен ответ, согласно которому начата разработка программы производственного экологического контроля филиала ГПК «Пассажиравтотранс», которую планируют завершить до конца 2024 года.

Таким образом, с учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств, суд считает, что исковые требования прокурораг. Белово в защиту интересов, неопределенного круга лиц к Государственному предприятию Кузбасса «Пассажиравтотранс» о понуждении к совершению действий подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, суд считает необходимым установить срок исполнения ответчиком указанных обязанностей в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора<адрес> в интересах неопределенного круга лиц кГосударственному предприятию Кузбасса «Пассажиравтотранс» о понуждении к совершению действий,удовлетворить.

Обязать Государственное предприятие Кузбасса «Пассажиравтотранс» разработать для объектов негативного воздействия на окружающую среду Промплощадка №, Промплощадка № (АЗС) программы производственного экологического контроля и производственного лабораторного и инструментального контроля за содержанием загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Полный текст мотивированного решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/А.С. Щапов