Решение № 2-1-77/2019 2-1-77/2019~М-1-51/2019 М-1-51/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 2-1-77/2019

Дело №2-1-77/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2019 года пгт. Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Дятлова М.В., при секретаре Маковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кромского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к отделу образования администрации Кромского района Орловской области, администрации Кромского района Орловской области, администрации Апальковского сельского поселения Кромского района Орловской области об обязании принять меры к организации подвоза детей к образовательному учреждению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кромского района Орловской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к отделу образования администрации Кромского района Орловской области, администрации Кромского района Орловской области, администрации Апальковского сельского поселения Кромского района Орловской области об обязании принять меры к организации подвоза детей к образовательному учреждению. В обоснование указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Кромского района Орловской области, установлено, что в <адрес> проживают двое обучающихся 3 класса муниципального бюджетного образовательного учреждения Кромского района Орловской области «Коровье-Болотовская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ КР 00 «Коровье- Болотовская СОШ»), Расстояние между <адрес> и <адрес> составляет 2,7 км.

Согласно п. 2.5 СанПиН 2.4.2.282-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, в сельской местности пешеходная доступность общеобразовательных организаций во II и III климатических зонах для обучающихся начального общего образования составляет не более 2 км.

Однако, несмотря на то, что расстояние от <адрес> до <адрес>, где находится МБОУ КР ОО «Коровье-Болотовская СОШ», составляет более 2 км, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. подвоз детей из <адрес> до образовательного учреждения не организован.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЭ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Частью 2 ст. 40 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав одного муниципального района, между населенными пунктами в составе городского округа осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций.

Согласно п. 1.4 Устава МБОУ КР 00 «Коровье-Болотовская СОШ», учредителем МБОУ является Кромской муниципальный район Орловской области в лице администрации Кромского района Орловской области.

Администрация Кромского района ¦ Орловской области Делегирует свои полномочия учредителя муниципальному1 органу управления образованием - отделу образования администрации Кромского района Орловской области.

В связи с тем, что подвоз детей в школу не организован, родители учащегося МБОУ КР 00 «Коровье-Болотовская СОШ» П.В.С. проживающего в <адрес>, были вынуждены перевести ребенка на семейное обучение, а учащийся А.И.Г. вынужден самостоятельно добираться до образоватёльного учреждения, чем нарушаются права и законные-интересы учащихся на общедоступность образования, охрану жизни и Здоровья<данные изъяты>

Просил обязать отдел образования администрации Кромского района Орловской области и администрацию Кромского района Орловской области принять меры к открытию нового школьного маршрута по подвозу учащихся из д. <адрес> до МБОУ КР 00 «Коровье-Болотовская СОШ», установить и оборудовать остановку и место разворота автобуса, обеспечить освещение. <данные изъяты>

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Апальковского сельского поселения Кромского района Орловской области.

В судебном заседании помощник прокурора Кромского района Орловской области Леонова М.Г. исковые требования уточнила. Просила суд обязать администрацию Апальковского сельского поселения Кромского района Орловской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить остановочный пункт на разворотной площадке автодороги «<адрес>» в <адрес> и обеспечить его освещение.

Обязать отдел образования администрации Кромского района Орловской области и администрацию Кромского района Орловской области с ДД.ММ.ГГГГ открыть школьный маршрут по подвозу учащихся из <адрес>

Кромского района Орловской области до МБОУ КР 00 «Коровье-Болотовская СОШ».

Представитель ответчика отдела образования администрации Кромского района Орловской области - Б.А.Л.. и представитель ответчика администрации Кромского района Орловской области - К.А.С. не возражали против удовлетворения уточненных исковых требований.

Представитель ответчика администрации Апальковского сельского поселения Кромского района Орловской области - М.Е.В. при вынесении решения по уточненным исковым требования полагалась на усмотрение суда.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, # основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЭ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Согласно ст. 34 Федерального закона № 273-Ф3 обучающимся предоставляются меры социальной поддержки и стимулирования, в том числе, транспортное обеспечение в соответствии со статьей 40 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Федерального закона № 273-ФЗ транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных частью 2 настоящей статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте.

Частью 2 ст. 40 Федерального закона № 273-Ф3 установлено, что организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав одного муниципального района, между, населенными пунктами в составе городского округа осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций.

Согласно п. 1.4 Устава МБОУ КР ОО «Коровье-Болотовская СОШ», учредителем МБОУ является Кромской муниципальный район Орловской области в лице администрации Кромского района Орловской области.

Пунктом 1.5 Положения- <данные изъяты>;муниципальном "органе управления образованием отделе образования администрации Кромского района Орловской области, утвержденного постановлением<данные изъяты>; администрации Кромского района Орловской области от 10 мая-201<данные изъяты> года №, отдел образования отвечает По своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам отдела образования несет учредитель (в редакции решения Кромского ¦ районного Совета народных депутатов от 22.04.2016 № 42-7 рс).

Согласно п. 2.5 СанПиН 2:4!2.282-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации' обучения в общеобразовательных организациях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, в сельской местности пешеходная доступность общеобразовательных организаций во II и III климатических зонах для обучающихся начального общего образования составляет не более 2 км.

Судом установлено, что в <адрес> проживают двое обучающихся 3 класса МБОУ КР ОО «Коровье- Болотовская СОШ». <данные изъяты>;

Расстояние от д. Самохвалово до <адрес>, где находится МБОУ КР ОО «Коровье-Болотовская СОШ» составляет более 2 км. 700 м., что подтверждается актом обследования маршрута (л.д. 46 - 47). • <данные изъяты>

Подвоз детей из <адрес> до образовательного учреждения не -организован. Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Из заявления Побожьего С;Г. - родителя ученика третьего класса, проживающего в <адрес>, адресованного начальнику Управления образования Кромского района Орловской области, усматривается, что несмотря на многочисленные просьбы, транспортная доставка учащихся из. <адрес> до школьного образовательного учреждения не <данные изъяты>;организована. До момента обеспечения подвоза детей в школу и обратно для П.Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучающегося в 3 классе МБОУ КР ОО «Коровье-Болотовская СОШ» выбрана семейная форма обучения (л.д. 30).

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОМВД России по Кромскому району, проведенным обследованием установлено, что планируемое место посадки и высадки детей, в районе д. Самохвалово, не оборудовано остановочным пунктом, разворотной площадкой, а также стационарным электрическим освещением, что исключает организацию маршрута движения школьного автобуса по маршруту «<адрес>».

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник ОГИБДД ОМВД России по Кромскому району К.О.А. пояснил, что в настоящее время ямочность на указанном участке дороги устранена, имеется

<данные изъяты>

разворотная площадка, однако отсутствует остановочный пункт и освещение. Других препятствий для открытия маршрута не имеется.

В соответствии с п. 5.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, остановочные пункты общественного пассажирского транспорта (остановочные пункты) для организации ожидания, высадки и посадки пассажиров маршрутных транспортных средств оборудуются на дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте следования.

Согласно п. 4.6.1 указанного ГОСТ, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на автобусных остановках.

Собственником дороги «<адрес>» является Апальковское сельское поселение Кромского района Орловской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.01.2016г. (л.д. 64-65).

На основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между администрацией Кромского района Орловской области и администрацией Апальковского сельского поселения Кромского района Орловской области, последней переданы полномочия, в том числе по: осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, ремонту автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; осуществлению иных полномочий, отнесенных Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Учитывая изложенное, обязанность по установке остановочного пункта и обеспечению его освещения, в целях организации автобусного маршрута, надлежит возложить на администрацию Апальковского сельского поселения Кромского района Орловской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что не принятие мер по подвозу детей, проживающих в <адрес> до образовательного учреждения, может повлечь ограничение их права на получение полноценного обучения в общеобразовательной организации, а в случае их самостоятельного следования в учебное учреждение, создать для них опасные условия, в связи с чем, уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд.

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кромского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к отделу образования администрации

Кромского района Орловской области, администрации Кромского района Орловской области, администрации Апальковского сельского поселения Кромского района Орловской области об обязании'принять меры к организации подвоза детей к образовательному учреждению - удовлетворить.

Обязать администрацию Апальковского сельского поселения Кромского района Орловской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить остановочный пункт на разворотной площадке автодороги «<адрес>» в <адрес> и обеспечить его освещение.

Обязать отдел образования администрации Кромского района Орловской области и администрацию Кромского района Орловской области с ДД.ММ.ГГГГ открыть школьный маршрут по подвозу учащихся из <адрес> до МБОУ КР ОО «Коровье-Болотовская СОШ».

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня со дня изготовления мотивированного текста решения

Мотивированное решение составлено 10 апреля 2019 года.

Председательствующий Дятлов М.В.