Решение № 2-1260/2020 2-1260/2020~М-1131/2020 М-1131/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-1260/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года г. Павловский Посад Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Рякина С.Е., при секретаре судебного заседания Жуковой А.А., с участием помощника прокурора Нагайцевой С.А., представителя ответчика Администрации г.о. Павловский Посад Московской области-Гнедьковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1260/2020

по иску Павлово-Посадского городского прокурора Московской области в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Павловский Посад Московской области,Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Золотой петушок»об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Павлово-Посадский городской прокурор обратился в суд с настоящим заявлением в защиту неопределенного круга лиц и просит суд:

Обязать Администрацию городского округа Павловский Посад Московской области принять исчерпывающие меры по финансированию устранения допущенных нарушений требований пожарной безопасности в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № «Золотой петушок» - в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Золотой петушок»в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять исчерпывающие меры по устранению допущенных нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

обеспечить наличие исполнительной документации на установки (системы) противопожарной защиты;

обеспечить установку СОУЭ для здания (сооружения) типа, соответствующего требованиям раздела 7 (таблица №2) СП 3.13130.2009, утвержденного Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №173;

обеспечить подъезд к зданию класса функциональной опасности Ф1.1 (здания Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Золотой петушок») со всех сторон.

В судебном заседании помощник Павлово-Посадского прокурора Московской области Нагайцева С.А. иск поддержала, в нем изложенным, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Павловский Посад Московской области-Гнедькова Е.Н., с иском нем согласилась, ссылаясь на отсутствие денежных средств для выполнения заявленных требований.

Ответчик МДОУ «Детский сад № «Золотой петушок», извещался, представителя не направил, иск не оспорил, возражений не представил, об отложении не просил.

Третье лицо Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Павловский Посад и Электрогорск УНД ГУ МЧС России по Московской области, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, иск поддержал.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд находит, что данное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Статьей 11 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита нарушенных гражданских прав.

Способы защиты гражданских прав раскрываются ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право.

Согласно ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских и иных правоотношений. В данном случае физические лица, Российская Федерация, в интересах которых заявлен иск, не являются участниками предпринимательской и экономической деятельности.

Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что Павлово-Посадской городской прокуратурой в соответствии со ст. 6, ст. 22 Федерального Закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о пожарной безопасности в детских дошкольных образовательных учреждениях, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Золотой петушок» (далее – МДОУ ДС №), расположенного по адресу: <адрес>.

Учредителем МДОУ ДС № является Администрация городского округа Павловский Посад, здание детского сада находится в муниципальной собственности и передано МДОУ ДС № по договору оперативного управления с целью осуществления образовательной деятельности.

В ходе проверки установлено, что при функционировании МДОУ «Детский сад № «Золотой петушок», по адресу: <адрес> нарушения требований действующего законодательства о пожарной безопасности, а выявленные Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Павловский Посад и Электрогорск УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области (далее по тексту – ОНД и ПР) нарушения в полном объеме не устраняются, а именно:

отсутствует исполнительная документация на установки (системы) противопожарной защиты;

отсутствует установка СОУЭ для здания (сооружения) типа, соответствующего требованиям раздела 7 (таблица №) СП 3.13130.2009, утвержденного Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

не обеспечен подъезд к зданию класса функциональной опасности Ф1.1 (здания Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Золотой петушок») со всех сторон.

По указанным фактам заведующей МДОУ «Детский сад № «Золотой петушок» ДД.ММ.ГГГГ вручено предписание ОНД и ПР, которое не исполнено; вручено предписание от ДД.ММ.ГГГГ, срок которого в настоящее время истекает.

В ст. ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» указано, что граждане имеют право на охрану жизни и здоровья от пожаров, а руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии со ст.ст. 2, 5 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Выявленные факты свидетельствуют о нарушении п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которым образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению пожарной безопасности объектов образования является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

Названные нарушения послужили основанием для внесения прокурором города в адрес заведующей МДОУ ДС № представления об устранении нарушений действующего законодательства о пожарной безопасности, а также в мае 2020 – главе г.о. Павловский Посад, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Павлово-Посадский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ, на основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», так как круг лиц, чьи интересы могут быть нарушены в результате бездействия руководства МДОУ ДС № определить невозможно.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ст.67 ГПК РФсуд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Иных доказательств суду не представлено.

На основании изложенного исковые требования Павлово-Посадского городского прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требовании Павлово-Посадского городского прокурора Московской области удовлетворить:

Обязать Администрацию городского округа Павловский Посад Московской области принять исчерпывающие меры по финансированию устранения допущенных нарушений требований пожарной безопасности в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № «Золотой петушок» - в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Золотой петушок» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять исчерпывающие меры по устранению допущенных нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

обеспечить наличие исполнительной документации на установки (системы) противопожарной защиты;

обеспечить установку СОУЭ для здания (сооружения) типа, соответствующего требованиям раздела 7 (таблица №2) СП 3.13130.2009, утвержденного Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №173;

обеспечить подъезд к зданию класса функциональной опасности Ф1.1 (здания Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Золотой петушок») со всех сторон.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд, через суд его принявший, в течение месяца после его изготовления в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 22.09.2020 года.

Председательствующий