Решение № 2А-10648/2019 2А-463/2020 2А-463/2020(2А-10648/2019;)~М0-9740/2019 М0-9740/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-10648/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2020 г. г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

судьи Воронковой Е.В.,

при секретаре Саблине А.В.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-463/2020 по административному иску Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО2 о взыскании транспортного налога и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратились в суд с административным иском, в котором просила суд взыскать с административного ответчика ФИО2 в пользу государства недоимку по транспортному налогу за 2014 г. в сумме 30328,35 рублей; пени, начисленные на недоимку по транспортному налогу за 2010 г. в сумме 1,63 рублей; за 2012 г. в сумме 3203,03 рублей; за 2013 г. в сумме 5125,57 рублей; за 2014 г. в сумме 5836,55 рублей; за 2015 г. в сумме 851,04 рублей; пени, начисленные на недоимку по транспортному налогу в сумме 6357,70 рублей по требованию об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ; пени, начисленные на недоимку по транспортному налогу в сумме 1431,81 рублей по требованию об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства, административным истцом административные исковые требования были изменены в связи со списанием задолженности по транспортному налогу, на основании Закона №-Ф3 был произведен перерасчет пени по транспортному налогу, в связи с чем Межрайонная ИФНС России № по <адрес> просили взыскать с административного ответчика ФИО2 в пользу государства недоимку по транспортному налогу за 2014 г. в сумме 30 328,35 рублей; пени, начисленные на недоимку по транспортному налогу за 2014 г. в сумме 5836,55 рублей; за 2015 г. в сумме 851,04 рублей; пени, начисленные на недоимку по транспортному налогу за 2014 год в сумме 584,92 рубля по требованию об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д. 63) основания и доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении, поддерживала в полном объеме. Указывала, что налог за 2014 год по амнистии не списывается, так как налог за 2014 года рассчитывается осенью 2015 года, задолженности за 2014 года по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ни у кого не имеется, т.к. налог за 2014 г. оплачивается в декабре 2015 <адрес> суд уточненные административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не соглашалась, основании и доводы, изложенные в возражении на исковое заявление, поддерживала. Считала, что задолженность по налогу за 2014 год подпадает под амнистию. Просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 57 Конституции РФ закреплена обязанность каждого оплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 19 НК РФ, налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которые возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.

На основании ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Как установлено ст. 357 НК РФ, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения, в силу ст. 358 НК РФ признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 5 Закона, уплата налога производится не позднее 01 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог.

В силу п. 4 ст. 85 НК РФ, органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 01 марта представлять указанные сведения по состоянию на 01 января текущего года.

Судом установлено, что административный ответчик, являясь налогоплательщиком, в спорный налоговый период (2010-2015) являлась собственником:

- грузового автомобиля №, государственный регистрационный знак №

- легкового автомобиля №, государственный регистрационный знак № 39), в связи с чем обязана была платить налог на транспортные средства

На основании ст. 32 НК РФ, в адрес ответчика были направлены налоговые уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащие сведения об объектах налогообложения, налоговой базе, доли собственности, налоговых ставках, количестве месяцев в году в течение которых у налогоплательщика сохранялось право собственности на объект, сумме налоговых льгот и в результате полученной сумме налога, подлежащей уплате за соответствующий налоговый период (л.д. 8, 16).

Однако, в нарушение ст. 45 НК РФ, административный ответчик не исполнил установленную законом обязанность по уплате налога за указанный период.

В соответствии со ст. 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В установленный ст. 70 НК РФ срок, налоговый орган направил в адрес административного ответчика требования об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ №, с предложением добровольно погасить недоимку, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, с предложением добровольно погасить недоимку, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6, 11).

В свою очередь, указанные требования были оставлены ФИО2 без надлежащего исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> на основании заявления о выдаче судебного приказа, Инспекции был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО2 недоимки по транспортному налогу и пени в размере 27691,63 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> на основании заявления о выдаче судебного приказа, Инспекции был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО2 недоимки по транспортному налогу и пени в размере 16449,63 рублей.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ данные судебные приказы на основании заявления административного ответчика, были отменены (л.д. 5, 10).

Согласно ст. 75 НК РФ, в случае неуплаты в установленный срок сумм налога подлежат начислению пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога. Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса РФ.

Как видно из расчета предоставленного суду административным истцом, за административным ответчиком на сумму задолженности по транспортному налогу за 2015 г., начислены пени в размере 851,04 рублей (л.д. 14). Данная сумма подлежит взысканию с ФИО2 в силу норм законодательства, указанных выше.

Что касается требования о взыскании транспортного налога за 2014 г., то суд считает их необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкции может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

На основании ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В силу ч. 5 ст. 138 КАС РФ, в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании налога с ФИО2, налоговый орган должен был обратиться по требованию от ДД.ММ.ГГГГ № - в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, налоговый орган обратился к- мировому судье с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть пропустив шестимесячный срок, установленный п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Административным истцом в ходе судебного разбирательства было заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока (л.д. 60-61).

В силу положений ст. 48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обжалования.

Доказательств пропуска срока обращения к мировому судьей по уважительной причине, налоговым органом не представлено. Своевременность подачи заявления о выдаче судебного приказа зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на обращение в суд в срок, установленный законом.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока обращения в суд за принудительным отысканием недоимки по обязательным платежам и санкциям, суд считает, что доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению административного истца в суд, налоговым органом не представлено. Таким образом, суд приходит к выводу, что основанием для пропуска срока подачи заявления в суд послужило бездействие налогового органа по принятию мер для взыскания задолженности.

Таким образом, требования налогового органа о взыскании с административного ответчика транспортного налога за 2014 год являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Пунктом 1 ст. 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии со ст. 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно п. 5, п. 6 ст. 75 НК РФ, пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. ст. 46-48 НК РФ.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 57 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, при применении указанных норм, судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только и том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм права, пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика помимо обязанности но уплате налога и способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. В случае нарушения срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут выступать в качестве способа обеспечения исполнения обязанности по его уплате, их начисление и взыскание при таких обстоятельствах будет противоречить положениям НК РФ.

Ввиду пропуска срока взыскания задолженности по транспортному налогу за 2014 г., пени, начисленные на указанную недоимку не могут более обеспечивать принудительное исполнение данных обязательств и не подлежат взысканию с административного ответчика.

Что касается доводов административного ответчика о том, что задолженность по налогам за 2014 г. подпадает под действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ и подлежит списанию, суд поясняет следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 363 НК РФ транспортный налог за 2014 год подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ф3).

Следовательно, срок уплаты транспортного налога за 2014 год - ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Таким образом, у налогового органа не имелось правовых оснований списывать задолженность за 2014 г., следовательно, доводы административного ответчика ФИО2 о списании налога за 2014 года, суд считает несостоятельными. При этом налоговым органом был произведен перерасчет задолженности по налогам на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ, в связи с чем, были уточненные административные исковые требования.

Согласно ст. 114 КАС судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку административный истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.

Принимая во внимание вышеизложенное, на основании ст. ст. 19, 45, 75, 85, 357, 358 НК РФ, руководствуясь ст. ст. 286-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Межрайонной ИФНС России № по <адрес> – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: <адрес>, в пользу государства пени, начисленные на недоимку по транспортному налогу за 2015 г. в сумме 851 рубль 04 копейки.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>