Решение № 2-3053/2018 2-353/2019 2-353/2019(2-3053/2018;)~М-3094/2018 М-3094/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-3053/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Рязань 15 января 2019 года

Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Прошкиной Г.А., при секретаре Лядовой К.Э.

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Рязани - Маматовой Э.Р., представившей удостоверение,

представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» - ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» о признании незаконными действий по отключению газа, о возложении обязанности по восстановлению подачи газа за свой счет, возмещении материального и морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что ей для переоформления субсидии на оплату ЖКУ была необходима справка об отсутствии задолженности по оплате газа по состоянию на дд.мм.гггг., в выдаче которой ей было отказано, со ссылкой на необходимость предварительной проверки показаний счетчика. Однако в назначенные даты никто из сотрудников для проверки счетчика так и не приехал, проявив тем самым халатность и нарушение закона о защите прав потребителя. По причине не выплаты субсидии, начиная с дд.мм.гггг. у нее начал накапливаться долг за газ, но до дд.мм.гггг. уведомлений о данном факте ей не поступалось и никто из представителей к ней не приезжал, а дд.мм.гггг. ее дом от подачи газа был отключен. С этого момента дом находится без отопления, что болезненно сказывается на состоянии ее здоровья. дд.мм.гггг. между ней и ответчиком заключен договор о реструктуризации долга, но отопительный сезон уже начался, а газ отключен. Ссылаясь на то, что в настоящее время она вынуждена пользоваться электрической плиткой, кипятильником и печкой-буржуйкой для отопления помещения, которые приобрела в связи со сложившейся ситуацией, в то время как при нормальной жизни они были бы ей не нужны, просила суд признать действия ответчика незаконными; обязать ответчика возместить ей материальный ущерб в размере 23 020 руб., куда входят также расходы на проезд до Рязани и обратно, стоимость лекарств, которыми при нормальных условиях она бы могла пренебречь; обязать ответчика восстановить подачу газа за свой счет; а также возместить ей моральный ущерб, связанный с причинением вреда здоровью и нечеловеческими, антигуманными условиями проживания, а также грубейшим нарушением прав инвалида в размере 2 000 000 руб.

Впоследствии истец уточнила, что предметом оспаривания являются действия ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» по отключению газа, которые она и просит признать незаконными.

Суд, выслушав объяснения представителя ответчика, иск не признавшей, а также привлеченного к участию в деле для дачи заключения прокурора, полагавшей исковые требования не обоснованными и удовлетворению не подлежащими, посчитав возможным, на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие истца, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, об его отложении не просившей и доказательств уважительности причин неявки в суд не представлявшей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 30 Жилищного кодекса Российской Федерации гласит, что если иное не предусмотрено законом или договором, собственник жилого помещения несет бремя содержания принадлежащего ему жилого помещения.

В том числе, согласно ст. ст. 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, которая включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, отопление и газоснабжение.

В соответствии с Федеральным законом от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ, определяющим правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. Поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение данного закона (ст.18).

Согласно п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539 - 547).

По общему правилу, установленному ст. ст. 539, 541 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также обеспечивать учет потребления энергии.

Газ, как источник топлива для коммунально-бытового потребления, и соответствующее оборудование, в том числе связанное с учетом его потребления, отнесены межгосударственными стандартами к опасным объектам, создающим реальную угрозу возникновения источника чрезвычайной ситуации, поэтому требования по осуществлению их технического обслуживания и текущего ремонта являются неотъемлемой частью процесса эксплуатации этих систем, обеспечивающей его безопасность, и носят обязательный характер (п. 21 Правил поставки газа и п. 3.1 «Порядка проведения проверки средств измерений», утв. Приказом Госстандарта России № от 18 июля 1994 года, и др.)

Статья 328 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обусловленное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, не соответствующей представленному исполнению.

Как следует из п. 2 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Договор поставки газа для коммунально-бытовых нужд граждан является публичным договором, следовательно, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Непосредственно порядок подачи газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности таких абонентов и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».

Согласно п. п. 21, 40 названных Правил абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок, а именно (если договором не установлено иное) ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, и в полном объеме, а п. 23 Правил определено, что поставщик газа вправе, в том числе, приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа, а также осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в п. п. 28, 30 и 31 данных Правил, к которым относятся повреждение целостности пломбы на приборе учета газа, возникновение неисправности прибора учета газа, демонтаж прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт, не представление абонентом поставщику газа сведений о показаниях прибора учета газа.

В соответствии с п. 45 Правил поставки газа поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента, в том числе в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

В п. 46 Правил поставки газа указано на то, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

В письме Минрегиона от 18 июня 2009 года № «О разъяснениях по вопросам договорных отношений в связи с принятием Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» оговорено, что у поставщика газа существует обязанность направить письменное уведомление о приостановлении подачи газа, но не обязанность по обеспечению его вручения.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела части I Гражданского кодекса Российской Федерации», если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по правилам ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть по адресу регистрации гражданина по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю, и считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения).

Причем, согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 января 2018 года № 59-О, п.1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, приравнивающей к доставке сообщения его поступление лицу, которому оно направлено (адресату), без его вручения и ознакомления с ним по зависящим от этого лица обстоятельствам, направлен на обеспечение определенности гражданских правоотношений и стабильности гражданского оборота, а потому сам по себе не может рассматриваться как нарушающий конституционные права заявителя в его конкретном деле в указанном в жалобе аспекте. Не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя, и правовое регулирование порядка и условий приостановления исполнения поставщиком газа в одностороннем порядке обязательств по поставке газа, содержащееся в п. 46Правил поставки газа, поскольку также направлено на обеспечение баланса интересов сторон договора энергоснабжения (газоснабжения).

Таким образом, в силу действующего законодательства поставщик газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан вправе приостановить его поставку при наличии у абонента задолженности по оплате газа в порядке, установленном вышеуказанными правилами, с обязательным соблюдением процедуры уведомления, отвечающей требованиям ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также соблюдением установленного 20-дневного срока, исчисляемого (исходя из буквального толкования положений п. 46 Правил) со дня направления такого уведомления.

В случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента; расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией; срок возобновления поставки газа составляет 5 рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа (п. 48 Правил поставки газа).

В судебном заседании бесспорно установлено, что между ООО «Газпром межрегионгаз Рязань», как поставщиком, и ФИО2, как абонентом, заключен договор от дд.мм.гггг. с открытием лицевого счета № поставки газа в индивидуальное домовладение, расположенное по адресу: <адрес> общей отапливаемой площадью <данные изъяты> кв.м., газифицированное с установкой газового оборудования в виде газовой плиты и отопительного прибора <данные изъяты>, определение объема газопотребления в котором и начисление оплаты подлежало осуществлению на основании п.п. 24, 25, 41 Правил поставки газа, вне зависимости от размера отапливаемой площади, количества зарегистрированных лиц, состава газоиспользующего оборудования и иных параметров лицевого счета, а исключительно как произведение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа (газового счетчика <данные изъяты>, заводской номер №, сроком действия межповерочного интервала с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.) и розничных цен на газ, установленных с дд.мм.гггг. Постановлением ГУ «Региональная энергетическая комиссия» Рязанской области от дд.мм.гггг. №.

Из материалов дела, а именно выписки из лицевого счета по состоянию на дд.мм.гггг., усматривается, что ФИО2 в нарушение п. 40 Правил поставки газа о необходимости внесения абонентом поставщику газа платы за потребленный газ до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, таковые платежи осуществляла с нарушением сроков и нерегулярно, а с сентября дд.мм.гггг. оплачивать потребленный газ полностью прекратила.

дд.мм.гггг. при проведении проверки в присутствии ФИО2 (о чем составлен соответствующий акт) был зафиксирован не заявленный, но потребленный и не оплаченный ею объем газа, который в числовом выражении исходя из разницы фактических и ранее заявленных (оплаченных) показаний счетчика составил <данные изъяты> куб.м.(<данные изъяты> куб.м. - <данные изъяты> куб.м.), и, как следствие, повлек выявление у нее задолженности по оплате газа в числовом выражении 57 590,34 руб.(<данные изъяты> куб.м. х <данные изъяты> руб.) за несколько расчетных периодов подряд, как минимум с даты последней оплаты и заявления показаний счетчика (дд.мм.гггг.).

В тот же день ФИО2 под роспись было вручено уведомление о возможном прекращении поставки газа в случае не оплаты задолженности, а дд.мм.гггг. поставка газа в принадлежащий ей жилой дом была приостановлена, путем обрезки наружного газопровода (о чем составлен соответствующий акт).

Исследованные судом доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО2 была допущена сначала неполная оплата, а потом неоплата потребленного газа в течение более чем 2 расчетных периодов подряд, повлекшая возникновение задолженности по оплате поставленного газа.

Во всяком случае, обратное в суде не доказано, и, напротив, опровергается содержанием собственноручно подписанного ФИО2 с ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» договора от дд.мм.гггг. о реструктуризации задолженности в соответствующем размере.

Сами по себе ссылки истца на якобы имеющую место недействительность результатов проверки показаний прибора учета потребления газа, как полученных с нарушением требований п. 59 Правил поставки газа, оговаривающего необходимость предварительного уведомления абонента о проведении такой проверки, на выводы суда в этой части не влияют, поскольку газовое оборудование было предоставлено ею для осмотра лично и добровольно, соответствующие показания отражены в собственноручно подписанном ею акте проверки без разногласий и такой акт в установленном законом порядке не оспорен и не отменен.

Доводы истца о том, что по вине ответчика она своевременно не получила субсидию на оплату коммунальных услуг, полагающуюся ей, как <данные изъяты>, юридического значения для дела также не имеет, поскольку оплата коммунальных услуг по газоснабжению и ее размер, в зависимость от получения (не получения) из бюджета каких-либо субсидий (выплат, льгот) законодателем не ставится.

При таком положении дела, у ООО «Газпром межрегионгаз Рязань», целями деятельности которого является обеспечение бесперебойной поставки газа покупателям Рязанской области в соответствии с заключенными договорами, сбор платежей с покупателей газа, оперативное управление режимами газоснабжения и извлечение прибыли, имелись достаточные основания для принятия решения об одностороннем приостановлении исполнения обязательств по поставке газа, которое действующим законодательством ни размером задолженности, ни назначением объекта поставки газа, ни характером использования поставляемого газа, ни личностью абонента (членов его семьи), ни какими иными обстоятельствами не ограничивается, а потому само по себе не может быть признано незаконным.

При этом, каких-либо обстоятельств, которые бы свидетельствовали о недобросовестном осуществлении ответчиком своих гражданских прав (злоупотреблении правом), в рассматриваемом случае судом выявлено не было.

Тем более, что пока не доказано иное, по общему правилу, установленному п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела части I первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Вопреки заведомо ошибочной позиции истца, запрет на приостановление подачи отопления, действительно содержащийся в п.199 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах», к отношениям, возникающим при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, не применяются (п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №).

Кроме того, пп. д, е п.4 Правил предоставления коммунальных услуг определено, что под «газоснабжением» понимается снабжение газом, подаваемым по централизованным сетям газоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также продажа бытового газа в баллонах; а под «отоплением» - подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

В рассматриваемом случае ресурсоснабжающая организация предоставляет газ для самостоятельного производства коммунальных услуг по отоплению и производителем такой услуги не является.

Как указывалось выше, услуга по поставке газа является исключением из общих Правил предоставления коммунальных услуг, и, как следствие, не подлежит оценке на законность в контексте требований этих правил, а проверяется исключительно на соответствие Правилам поставки газа.

Невозможность эксплуатации жилого помещения в осенне-зимний период без газа, используемого для отопления, как и отсутствие альтернативного способа его отопления, юридического значения для оценки законности оспариваемого решения газоснабжающей организации не имеет.

Таким образом, решение поставщика газа о приостановлении его подачи являлось соразмерным допущенному абонентом нарушению, не выходило за пределы действий, необходимых для его пресечения, а также не нарушало права и законные интересы других лиц, в том числе ввиду того, что таковых в качестве зарегистрированных по месту проживания в жилом помещении и (или) в непосредственных отношениях с поставщиком не состоящих, но исполняющих свои обязательства по оплате использованных ресурсов, не значилось.

Установленные обстоятельства дают суду основания также для вывода о том, что ФИО2, как собственнику жилого дома, было лично в руки вручено уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа, то есть способом и в порядке, которые предусмотрены Правилами поставки газа, а отключение имело место без нарушения оговоренных ими сроков, то есть не ранее истечения 20-дневного срока.

При таких обстоятельствах, при которых основания для приостановления поставки газа у ответчика объективно имелись, а порядок приостановления поставки газа полностью соблюден, требования истицы о признании незаконными действий ответчика по приостановлению подачи газа, удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что до настоящего времени задолженность по оплате газа ФИО2 не погасила, расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению газоиспользующего оборудования не оплатила, с письменным заявлением об устранении причин, послуживших основанием для приостановления в ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» не обратилась, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований и для восстановления в настоящее время ранее прерванной подачи газа.

Дополнительно заявленные ФИО2 требования о возложении на ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» обязанности по возмещению материального ущерба (вреда) в размере 23 020 руб., состоящие из затрат на приобретение: электрической плитки - 1 380 руб. по чеку № от дд.мм.гггг., кипятильников - 420 руб., 350 руб. по чекам от дд.мм.гггг. и дд.мм.гггг., проездного билета на автобус - 350 руб., 350 руб., билета на автобус - 140 руб., медикаментов по чеку № от дд.мм.гггг. - 2 030 руб. 75 коп., печки «буржуйка» по чеку от дд.мм.гггг. - 5 000 руб.; на доставку печки- 3 000 руб.; на установку печки по чеку от дд.мм.гггг. - 10 000 руб., а также компенсации морального вреда в размере 2 000 000 руб., причиненного, имеющимися, по ее мнению, но ничем не подтвержденным ухудшением состояния ее здоровья, а также антигуманными условиями проживания и грубейшим нарушением прав инвалида, удовлетворению также не подлежат, по следующим основаниям.

Действительно, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кроме того, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, в силу положений Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», регулирующего непосредственно отношения, возникающие между гражданами - потребителями, приобретающими услуги, в том числе коммунальные, исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и хозяйствующими субъектами, выступающие в качестве исполнительных услуг на потребительском рынке («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2017)», утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12 июля 2017 года, «Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам о защите прав потребителей, связанным с реализацией товаров и услуг», утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 октября 2018 года и т.п.) потребитель услуг вправе потребовать от исполнителя возмещения убытков и компенсации морального вреда при установлении факта нарушения исполнителем и по его вине прав потребителя.

Соответственно, указанные требования ФИО2 в части, вытекающей из договорных отношений, являются производными от основных требований, а потому следуют их судьбе.

Не находит суд законных оснований и для возложения на ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» обязанности по возмещению истцу ФИО2 указанных расходов и морального вреда, по общим правилам, установленным ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку для возникновения у ответчика деликтной ответственности нет необходимой для этого совокупности условий: противоправности поведения ответчика, наступления у истца соответствующего вреда, существования между ними прямой причинно-следственной связи и вины причинителя вреда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» о признании незаконными действий по отключению газа, о возложении обязанности по восстановлению подачи газа за свой счет, возмещению материального и морального вреда - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Судья.