Решение № 2-390/2025 2-390/2025(2-4645/2024;)~М-4105/2024 2-4645/2024 М-4105/2024 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2-390/2025

УИД 74RS0017-01-2024-007224-54 Дело № 2- 390/2025(2-4645/2024)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Максимов А.Е.,

при секретаре Кураксиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Златоуста в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению культуры «Дворец культуры «Металлург» Златоустовского городского округа» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

у с т а н о в и л :

Прокурор г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному автономному учреждению культуры «Дворец культуры «Металлург» Златоустовского городского округа» (далее – МАУК «Дворец культуры «Металлург»), в котором просит обязать ответчика в срок до 01.01.2026г. выполнить мероприятия по устранению нарушения требований пожарной безопасности объекта по адресу: <адрес>, а именно:

- установить дверь складского помещения (№ по тех. паспорту, 2 этаж), в соответствии с Федеральным законом №123-Ф3 от 22.07.2008 ст. 88 табл. 23,24;

- организовать работы по техническому обслуживанию автоматической установки пожаротушения в соответствии с п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- представить техническую документацию на автоматическую установку пожаротушения в соответствии с требованиями п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- установить дверные проемы из колосниковой лестничной клетки в галереи (№ по тех. паспорту, 3 этаж) с 3 по 7 этаж в соответствии с требованиями Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 ст. 4 ч. 4; ст. 88 ч. 1,2,3, табл. 23, 24; СП 4.13130 от 24.04.2013 п. 5.4.5; СНиП П-Л 20-69 от 01.10.1969 п. 4.7;

- установить дверные проемы из колосниковой лестничной клетки в галереи (№ по тех. паспорту, 3 этаж) с 3 по 7 этаж в соответствии с требованиями Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 ст. 4 ч. 4; ст. 88 ч. 1,2,3, табл. 23, 24; СП 4.13130 от 24.04.2013 п.5.4.5; СНиП П-Л 20-69 от 01.10.1969 п 4.7.

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной прокуратурой проверки МАУК «Дворец культуры «Металлург» в рамках надзора за исполнением требований законодательства выявлены нарушения правил пожарной безопасности. Так, вышеперечисленные двери и дверные проемы не являются противопожарными с требуемым пределом огнестойкости, автоматическая установка пожаротушения не имеет технической документации и не обслуживается. ДД.ММ.ГГГГ. в адрес учреждения вынесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Указанные в представлении нарушения не устранены. Непринятие мер по обеспечению пожарной безопасности может привести к возникновению пожара, чревато гибелью людей, ведет к нарушению прав граждан, в том числе, несовершеннолетних детей, посещающих данное учреждение, подвергает угрозе жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, нарушает права неопределенного круга лиц на надлежащую жизненную среду и безопасные условия пребывания в учреждении культуры (л.д. 4-7).

Определением суда, внесенным в протокол судебного заседания 20.01.2025г. к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Златоустовский металлургический завод» (л.д. 199).

В судебном заседании прокурор Казакова Т.Б. на удовлетворении требований настаивала, так как нарушения пожарной безопасности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в полном объеме не устранены.

Директор МАУК «Дворец культуры «Металлург» ФИО1, действующий на основании Устава и распоряжения о приеме на работу и назначении на должность (копия Устава - л.д. 27-43, копия распоряжение Главы ЗГО – л.д. 82), при рассмотрении дела указал на согласие с исковыми требованиями, дополнительно пояснил, что работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности ведутся. В письменных пояснениях просил установить срок для выполнения работ в полном объеме до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83-84,92).

Представитель третьего лица муниципального казенного учреждения Управление культуры Златоустовского городского округа направила в суд письменный отзыв, согласно которому в ДД.ММ.ГГГГ МАУК «Дворец культуры «Металлург» из местного бюджета предоставлены субсидии для установки противопожарных дверей, обследования системы пожаротушения, разработки проектно-сметной документации на систему пожаротушения в сумме 13 057 100 руб. (л.д. 129-198).

Лица, участвующие в деле, после перерыва в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд определи рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора г. Златоуста, заявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту – Закон от 21.12.1994 года № 69-ФЗ), принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (ст.2 Закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ).

Настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со ст.34 Закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу ст.38 Закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, а также определения основных положений технического регулирования в области пожарной безопасности и установления общих требований пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения принят Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту – Закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ).

В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению (ч.4 ст.4 Закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ).

Статьей 32 Закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ здания зрелищных и культурно-просветительных учреждений отнесены по функциональной пожарной опасности к классу Ф2.

В силу ч.ч. 1-3 ст. 88 Закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека (ч.1) Пределы огнестойкости и типы строительных конструкций, выполняющих функции противопожарных преград, соответствующие им типы заполнения проемов и тамбур-шлюзов приведены в таблице 23 приложения к настоящему Федеральному закону (ч.2). Пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к настоящему Федеральному закону (ч.3).

Приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288 утвержден Свод правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее - СП 4.13130), который устанавливает требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям по ограничению распространения пожара в зданиях и сооружениях, установленных Законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ.

Требования к объектам класса функциональной пожарной опасности Ф2, к которому относится здание МАУК «Дворец культуры «Металлург», изложены в п. 5.4.5 СП 4.13130.

Так, пределы огнестойкости стены с портальным проемом, отделяющей зрительный зал от глубинной колосниковой сцены (при наличии), должны составлять в зданиях I, II и III степеней огнестойкости не ниже REI 45, в зданиях IV степени огнестойкости - не ниже REI 15. Для залов вместимостью более 800 мест указанная стена должна быть противопожарной 1-го типа. Проем строительного портала сцен с залами вместимостью 800 мест и более должен быть защищен противопожарным занавесом с пределом огнестойкости не менее EI 60. Теплоизоляция занавеса должна быть из материалов НГ. Полотно противопожарного занавеса должно перекрывать проем строительного портала не менее чем на 0,4 м с боковых сторон и на 0,2 м сверху и быть газонепроницаемым. Дверные проемы в противопожарной стене на уровне трюма и планшета сцены, а также выходы из колосниковых лестниц в трюм и на сцену (при наличии противопожарного занавеса) надлежит защищать тамбур-шлюзами 1-го типа с подпором воздуха при пожаре. В проемах складов декораций со стороны сцены и карманов необходимо предусматривать противопожарные двери 1-го типа, в колосниковых лестницах - 2-го типа.

В соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно Уставу МАУК «Дворец культуры «Металлург» является некоммерческим организацией, созданной для реализации полномочий органов местного самоуправления путем выполнения работ, оказания услуг в области культуры населению Златоустовского городского округа, финансируется из бюджета Златоустовского городского округа, выступает заказчиком при размещении заказов на выполнение работ, оказание услуг (л.д. 27-43).

Как следует из искового заявления, материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, прокуратурой города рассмотрена информация ОНД по г. Златоусту и Кусинскому району УНД ГУ МСЧ России по Челябинской области о выявленных в период с 07.06.2024г. по 11.06.2024г. нарушениях правил пожарной безопасности в здании МАУК «Дворец культуры «Металлург» (л.д. 8-9).

Для устранения вышеуказанных нарушений директору МАУК «Дворец культуры «Металлург» прокурором выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 10-12).

Согласно информации ОНД от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 214) из пяти нарушений, перечисленных в исковом заявлении, устранены три, на момент рассмотрения дела в здании МАУК «Дворец культуры «Металлург» не организованы работы по техническому обслуживанию автоматической установки пожаротушения в соответствии с п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, а также не установлены дверные проемы на выходе, ведущем из колосниковой лестничной клетки в галереи (№65 по тех. паспорту, 3 этаж) с 4 по 6 этаж в соответствии с требованиями Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 ст. 4 ч. 4; ст. 88 ч. 1,2,3, табл. 23, 24; СП 4.13130 от 24.04.2013 п. 5.4.5; СНиП П-Л 20-69 от 01.10.1969 п. 4.7, что ответчиком не оспаривается. Перечисленные дверные проемы в настоящий момент не являются противопожарными с пределом огнестойкости не менее ЕI 30, так как выполнены из дерева, обшиты металлическим листом, сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности отсутствует, ярлык со знаком соответствия требуемому пределу огнестойкости отсутствует.

Поскольку в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт неисполнения ответчиком требований пожарной безопасности, принимая во внимание, что до настоящего времени необходимые и достаточные меры, направленные на обеспечение пожарной безопасности не предприняты, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора в неисполненной части и возложить на ответчика обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности объекта по адресу: <адрес>, а именно:

- организовать работы по техническому обслуживанию автоматической установки пожаротушения в соответствии с пунктом 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

- установить противопожарные дверные проемы с пределом огнестойкости не менее ЕI 30 на выходах, ведущих из колосниковой лестничной клетки в галереи (№ по тех. паспорту, 3 этаж) с 4 по 6 этаж м в соответствии с требованиями, изложенным в частях 1-3 статьи 88, в таблицах 23, 24 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в пункте 5.4.5 Свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», в пункте 4.7 СНиП П-Л 20-69 от 01.10.1969.

Прокурор в исковом заявлении просил установить срок для исполнения ответчиком обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Директор МАУК «Дворец культуры «Металлург» ФИО1, не оспаривая необходимость устранения нарушений требований пожарной безопасности, просит установить срок выполнения работ по техническому обслуживанию автоматической установки пожаротушения до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный срок обусловлен большим объемом работ, которые проводятся с учетом инструкции изготовителя на техсредства.

С учетом принципа разумности и необходимости соблюдения баланса прав и интересов сторон, с целью исполнимости судебного решения, суд полагает установить для ответчика срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора города Златоуста удовлетворить частично.

Возложить на муниципальное автономное учреждение культуры «Дворец культуры «Металлург» Златоустовского городского округа» (ИНН №) обязанность выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности объекта по адресу: ул. им. Карла Маркса, <адрес>, а именно:

- организовать работы по техническому обслуживанию автоматической установки пожаротушения в соответствии с пунктом 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

- установить противопожарные дверные проемы с пределом огнестойкости не менее ЕI 30 на выходах, ведущих из колосниковой лестничной клетки в галереи (№ по тех. паспорту, 3 этаж) с 4 по 6 этаж м в соответствии с требованиями, изложенным в частях 1-3 статьи 88, в таблицах 23, 24 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в пункте 5.4.5 Свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», в пункте 4.7 СНиП П-Л 20-69 от 01.10.1969.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий А.Е. Максимов

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2025г.