Решение № 2-790/2021 2-790/2021~М-673/2021 М-673/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-790/2021

К делу № 2-790/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тихорецк 06 июля 2021 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи О.Ю. Горчакова,

при секретаре А.В. Косич,

с участием истца прокурора

Тихорецкой межрайонной прокуратуры Ж.Ю. Веселовой,

ответчика главы администрации Терновского сельского поселения

Тихорецкого района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора к главе Терновского сельского поселения Тихорецкого района – ФИО1 о признании незаконными распоряжения главы Терновского сельского поселения Тихорецкого района «О выплате премий»,

УСТАНОВИЛ:

В Тихорецкий районный суд Краснодарского края с исковым заявлением обратился Тихорецкий межрайонный прокурор к главе администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района – ФИО1, в котором просит признать незаконными распоряжения главы Терновского поселения Тихорецкого района «О выплате премий» от ДД.ММ.ГГГГ №. Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплаченные себе премиальные выплаты за первое полугодие 2018 года, в сумме 15 120 рублей, в бюджет муниципального образования Терновского сельского поселения Тихорецкого района.

В судебном заседании старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. поддержала исковые требования и пояснила, что межрайонной прокуратурой в мае 2021 года проведена проверка исполнения бюджетного законодательства при выплате премий высшему должностному лицу администрации Терновского поселения Тихорецкого района, муниципальным служащим и работникам администрации по итогам работы 2015 - 2018, по результатам которой установлено, что распоряжением главы Терновского поселения Тихорецкого района «О выплате премий»: от ДД.ММ.ГГГГ № по итогам работы за 1 полугодие 2018 года за качественную подготовку и своевременную сдачу отчетности: главе Терновского сельского поселения Тихорецкого района ФИО1 в размере 2 должностных окладов; муниципальным служащим администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 - в размере 2 должностных окладов. Указанные распоряжения противоречат нормам закона, издавались самим главой Терновского поселения Тихорецкого района, кроме того, вопрос о признании недействительными распоряжений главы Терновского сельского поселения Тихорецкого района о премировании самого себя, взыскании суммы полученных премиальных выплат является юридически значимым вопросом.

В силу части 4.1 статьи 36 Федерального закона № 131-ФЗ глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены, в том числе, Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Аналогичные положения установлены частью 5 статьи 29 Закона № 717- КЗ и пунктом 14 статьи 30 Устава.

Исходя из пункта 2 статьи 1 Федерального закона № 273-ФЗ противодействие коррупции - это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, которая включает в себя меры по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 273-ФЗ под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких- либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (часть 2 статьи 10 Федерального закона № 273-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 273-ФЗ лицо, указанное в части 1 статьи 10 этого закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

Лицо, указанное в части 1 статьи 10 названного федерального закона, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (часть 2 статьи 11 Федерального закона № 273-ФЗ).

Таким образом, принимая во внимание указанные выше положения Федерального закона № 273-ФЗ, возможность самостоятельного принятия должностным лицом решения о выплате себе премий, влекущая получение им доходов в виде денег, является проявлением личной заинтересованности, которая прямо влияет на надлежащее, объективное и беспристрастное осуществление этим лицом своих должностных полномочий.

Ответчик глава администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района ФИО1 в судебном заседании признал заявленные исковые требования в полном объеме, пояснил, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Представитель ответчика Совета депутатов Терновского сельского поселения Тихорецкого района в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о дате, времени и месте проведения судебного слушания, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия, заявленные исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Исследовав письменные доказательства, оценив доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Ответчики признали исковые требования в полном объеме, подтвердив свое признание иска заявлениями.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Абзацем 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только признание иска и принятие его судом.

Суд полагает возможным принять данное признание исковых требований, так как оно не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов. Волеизъявление ответчиков на признание иска было добровольным, сделано после разъяснений последствий признания иска.

В связи с изложенным, суд считает, что иск Тихорецкого межрайонного прокурора к главе Терновского сельского поселения Тихорецкого района – ФИО1 о признании незаконными распоряжения главы Терновского сельского поселения Тихорецкого района «О выплате премий», подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконными распоряжения главы Терновского поселения Тихорецкого района «О выплате премий» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплаченные себе премиальные выплаты за первое полугодие 2018 года, в сумме 15 120 рублей, в бюджет муниципального образования Терновского сельского поселения Тихорецкого района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья О.Ю. Горчаков