Решение № 2-975/2017 2-975/2017~М-877/2017 М-877/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-975/2017

Дело 2-975/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2017 года

Аргаяшский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего Кулматовой Э.Ф.,

при секретаре Мельниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Челябинского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Управление Дербишевского жилищно-коммунального хозяйства» о признании незаконной деятельность по добыче полезных ископаемых(подземных вод) через две скважины в д. Дербишева Аргаяшского района Челябинской области

У С Т А Н О В И Л :

Челябинский природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному учреждению «Управление Дербишевского жилищно-коммунального хозяйства» Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании незаконной деятельность по добыче полезных ископаемых через две скважины в д. Дербишева, Аргаяшского района, Челябинской области без лицензии.

В обосновании иска указано, что в ходе проведения проверки выявлены нарушения природоохранного законодательства ответчиком при осуществлении добычи полезных ископаемых (подземных вод) через две скважины расположенные в д.Дербишева, Аргаяшского района, Челябинской области. Управлением Дербишевского ЖКХ из скважин в д. Дербишева осуществляется забор воды для питьевого водоснабжения населения в отсутствие лицензии на право пользования недрами(подземными водами). Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Росприроднадзора по Челябинской области начальник МУ Дербишевское ЖКХ привлечен к административной ответственности за самовольное использование недр для водоснабжения населения д. Дербишева в отсутствие лицензии, нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов.

В судебном заседании помощник прокурора Аргаяшского района Челябинской области Смирнова У.Н. поддержала исковые требования.

Представитель МУ «Управление Дербишевского жилищно-коммунального хозяйства» ФИО1 исковые требования признала. Пояснила, что Учреждение не может получить лицензию из-за непредставления необходимых документов администрацией Дербишевского сельского поселения.

Представитель третьего лица администрации Дербишевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области ФИО2 исковые требования признала. Пояснила, что заключен договор на оформление документов для получения лицензий на право пользования двумя скважинами в д. Дербишева.

Выслушав объяснения представителей ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Статьей 49 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения ( лицензии ).

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 5, п. 1 ст. 8 Водного Кодекса Российской Федерации, к водным объектам относятся поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, которые находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно п. 3 статьи 9 Водного Кодекса Российской Федерации, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с ч.3 ст.43 Водного Кодекса Российской Федерации, устанавливается законодательством о недрах.

В соответствии со ст.10.1 Закона РФ от 21.02.1992г. №2395-1 «О недрах», основаниями возникновения права пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности являются: решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр.

Статьей 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах " установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе, предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1, определено, что предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования.

Из статей 11, 12, 17.1 Закона "О недрах " и названных нормативных правовых актов следует, что лицензия на пользование участками недр выдается конкретному субъекту предпринимательской деятельности либо переоформляется на другое лицо Федеральным агентством по недропользованию в строго установленном порядке

Решением Аргаяшского районного суда Челябинской области от 11 августа 2017 года, вступившим в законную силу 16 сентября 2017 года, исковые требования прокурора Аргаяшского района Челябинской области удовлетворены.Суд обязал муниципальное учреждение «Управление Дербишевского жилищно-коммунального хозяйства» Аргаяшского района Челябинской области оформить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод на водозаборные скважины, расположенные по адресу: <...> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. С муниципального учреждения «Управление Дербишевского жилищно-коммунального хозяйства» Аргаяшского района Челябинской области взыскана государственная пошлина в местный бюджет в размере 6000 рублей.

В соответствии с п.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из решения, судом установлено, что МУ «Управление Дербишевского жилищно-коммунального хозяйства», не имея лицензии, наличие которой предусмотрено Законом РФ «О недрах», осуществляет деятельность по добыче подземных вод через две скважины в д. Дербишева Аргаяшского района Челябинской области по адресу: <адрес>; чем негативно воздействует на окружающую среду района и области в целом, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую обстановку.Указанная деятельность является незаконной.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Челябинского природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать незаконной деятельность муниципального учреждения «Управление Дербишевского жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> по добыче полезных ископаемых(подземных вод) через две скважины в д. Дербишева Аргаяшского района Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий: