Решение № 2-698/2017 2-698/2017~9-778/2017 9-778/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-698/2017

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вилючинск Камчатского края 20 декабря 2017 года

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Баздникиной С.В.,

при секретаре Кирица А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края (далее - администрация) предъявил в суд иск к ФИО2 о признании её утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Вилючинск, <адрес> и снятии с регистрационного учета по указанному адресу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, было передано из федеральной собственности в муниципальную на основании постановления главы ЗАТО г. Вилючинска от 28 марта 1997 года № 167 и в настоящее время находится в муниципальной собственности. Решение об изменении статуса жилого помещения не принималось. С 05 января 1990 года в вышеуказанном жилом помещении зарегистрирован ответчик, при этом сведений об основаниях вселения ответчика в данное жилое помещение в администрации отсутствуют, договор социального найма жилого помещения с ответчиком не заключался. Бывшим собственником правоустанавливающие документы на вышеуказанное жилое помещение, а также документы, свидетельствующие об основаниях вселения ответчика, администрации не передавались.

В ходе проверки рационального использования муниципального жилищного фонда истцу стало известно, что ответчик в жилом помещении длительное время не проживают, вывезли из данной квартиры свои вещи, прекратили исполнять свои обязанности нанимателя жилого помещения, за сохранностью жилого помещения не следят, коммунальные услуги не оплачивают, однако с регистрационного учета не сняты. Действия ответчика свидетельствуют об её одностороннем отказе от прав и обязанностей по договору найма, в связи с добровольным выездом из спорного жилого помещения на новое место жительства. Поскольку регистрация ответчика в спорном жилом помещении нарушает права истца как его собственника, препятствуя осуществлению права пользования и распоряжения им, ссылаясь на ст.ст. 11, 67, 83 ЖК РФ, ст. 304 ГК РФ истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства не возражала.

Ответчик ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась по адресу, указанному в исковом заявлении, которое является местом его регистрации. Интереса в получении направленной ей корреспонденции не проявила, судебное извещение возвращено в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.

Учитывая, что судом приняты меры к надлежащему извещению ответчика о времени и месте судебного заседания, принимая во внимание мнение истца, на основании ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин РФ имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Данному положению корреспондирует и норма закона, закрепленная ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, согласно которой никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу требований ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренными жилищным законодательством РФ.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченные органы) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

На основании ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования, распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

С вышеуказанной нормой закона согласуется и ч. 1 ст. 30 Жилищного Кодекса РФ, согласно которой собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным Кодексом РФ.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма не влечет за собой изменение его прав и обязанностей по договору социального найма.

В силу части 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Из содержания вышеприведенных норм гражданского и жилищного законодательства следует, что наниматель жилого помещения утрачивает право на проживание в жилом помещении по договору социального найма и пользование им в том случае, если он добровольно выехал из жилого помещения в другое постоянное место жительства, и отказался от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

В соответствии с Уставом Вилючинского городского округа, администрация ВГО ЗАТО г. Вилючинск является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с предоставленными ей полномочиями, в том числе по вопросам: владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа ЗАТО г. Вилючинск; управления муниципальным жилым фондом; обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилого фонда; осуществления муниципального жилищного контроля, а также обладает иными полномочиями органа местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 7, п.п. 6, 12 ч. 1 ст. 35 Устава) (л.д. 27-55).

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное в городе Вилючинске, <адрес>, является муниципальной собственностью Вилючинского городского округа (л.д. 15).

Постановлением главы администрации ВГО ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края № 1295 от 05 октября 2015 года, многоквартирный дом № 18, расположенный по адресу: г. Вилючинск Камчатского края, ул. Нахимова, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 59).

По сообщению отдела по управлению муниципальным имуществом администрации ВГО, ответчик на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при администрации ВГО не состоит.

Как следует из рукописной поквартирной карточки, ФИО2 02 февраля 1990 года была вселена в спорное жилое помещение, основание для вселения ответчика в жилое помещение, расположенное по указанному выше адресу, не указано (л.д.10).

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 07 мая 1997 года № 632-р, дом № 18 по улице Нахимова в г. Вилючинске из федеральной собственности передан в муниципальную (л.д. 25-26).

Согласно сведениям из Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, ФИО2 значится зарегистрированной по адресу: г. Вилючинск, <адрес> с 09 февраля 1990 года по настоящее время (л.д. 80).

По месту регистрации в городе Вилючинске ответчик не проживает, что подтверждается актом от 17 августа 2017 года, составленным сотрудниками МУП «Жилремсервис» (л.д.11).

Отсутствие ответчика по месту жительства подтверждено также сообщением начальника ОП № 21 ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО4 (л.д.85). Направленное судом по месту жительства судебное извещение возвращено в адрес суда в связи с истечением срока хранения (л.д. 79).

На учете в отделе военного комиссариата Камчатского края по городу Вилючинску, а также в военном комиссариате Камчатского края ФИО2 не состояла и не состоит (л.д.72, 84).

На территории Камчатского края ответчик не привлекалась к уголовной либо административной ответственности, получателем пенсии в Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Вилючинске по состоянию на 30 ноября 2017 года не является (л.д. 70, 78).

За период с 01 августа 2014 года по 01 августа 2017 года у ответчика образовалась задолженность по оплате за жилое помещение в размере 37584 руб. 71 коп. (л.д. 8, 9).

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Доказательств того, что не проживание ответчика в спорном жилом помещении по смыслу ст. 71 ЖК РФ является её временным отсутствием, либо что её выезд из спорной квартиры носит вынужденный характер, суду вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, представлено не было и таких обстоятельств не установлено.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Сведения, изложенные истцом в исковом заявлении, в совокупности с исследованными судом в судебном заседании доказательствами, свидетельствуют о том, что ФИО2 в добровольном порядке выехала из спорного жилого помещения, выезд его носит постоянный характер, поскольку ответчик длительное время не проживает в спорном жилом помещении, при этом какие-либо препятствия в пользовании жилым помещением ответчику не чинились, сохранность спорного жилого помещения не обеспечивает, свои обязанности нанимателя не исполняет, что указывает на односторонний отказ ответчика от прав и обязанностей по договору социального найма.

Установив в судебном заседании изложенные обстоятельства, суд считает, что требования истца о признании ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Требования истца о снятии ответчика с регистрационного учета по месту жительства по вышеуказанному адресу удовлетворению не подлежат, поскольку по смыслу статьи 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением в судебном порядке, его снятие с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда. Судебного решения о снятии с регистрационного учета при этом не требуется, установленная судом утрата права пользования жилым помещением является достаточным основанием для снятия гражданина с регистрационного учета.

При таких обстоятельствах, заявленное истцом требование о снятии ответчика с регистрационного учета по месту нахождения спорного жилого помещения удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. При этом взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет, которым в силу п. 2 ст. 61.1 и п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ является местный бюджет.

Таким образом, с ответчика ФИО2 в доход местного бюджета в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой администрация ВГО ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края освобождена в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Вилючинского городского округа ЗАТО города Вилючинска Камчатского края к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, - удовлетворить частично.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным в городе Вилючинске Камчатского края по <адрес>.

В удовлетворении исковых требований администрации Вилючинского городского округа ЗАТО города Вилючинска Камчатского края к ФИО2 о снятии с регистрационного учета по адресу г. Вилючинск, <адрес>, отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Дата составления мотивированного решения 20 декабря 2017 года.

Председательствующий судья С.В. Баздникина