Решение № 12-11/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 12-11/2024

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Нижняя Тавда 02 апреля 2024 года

Судья Нижнетавдинского районного суда Тюменской области Слука Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора Нижнетавдинского района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Нижнетавдинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д.М.ФИО2 <адрес> ФИО2 <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, д. ФИО2 <адрес> ФИО2 <адрес> и фактически проживающей по адресу: <адрес> ФИО2 <адрес>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился в суд с протестом на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Нижнетавдинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя требования тем, что указанное постановление является незаконным и подлежит отмене. Установлено, что протокол об административном правонарушении по части 1 статье 5.35 КоАП РФ составлен ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ и поступил в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Нижнетавдинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрение указанного протокола назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, постановление вынесено административным органом ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного статьей 4.5 КоАП РФ 2-х месячного срока. Кроме того, в установочной части постановления председательствующим указана ФИО4, однако в резолютивной части указана ФИО5, что является недопустимым.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО6 протест поддержал в полном объеме, просил суд восстановить срок для обжалования Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, отменить обжалуемое постановление и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Нижнетавдинского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просил рассмотреть в его отсуствие.

ФИО1 в судебном заседании не возражала об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Поскольку неявка представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Нижнетавдинского муниципального района в суд не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, суд в соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ принимает решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав прокурора, ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд находит протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Указывая на то, что при вынесении 08.11.2023г. постановления № комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Нижнетавдинского муниципального района нарушены нормы процессуального права, прокурором принесен протест на указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий ходатайство о восстановлении срока обжалования, мотивированное тем, что оспариваемое постановление с административным материалом для изучения поступило в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, прокурор в рассмотрении дела об административном правонарушении не участвовал, с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ был ознакомлен после его вступления в законную силу.

Данные обстоятельства являются основанием для восстановления прокурору пропущенного срока для принесения протеста на постановление № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Нижнетавдинского муниципального района от 08.11.2023г.

В силу ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Статья ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Как следует из протокола об административном правонарушении 72 Е № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 11.50 часов, по адресу: <адрес>, несовершеннолетний ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на фоне личных неприязненных отношений, умышленно причинил телесные повреждения ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, причинил физическую боль. Данное правонарушение стало возможным по причине ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию ФИО7, его матерью ФИО1, которая не разъяснила сыну правила поведения в обществе, положительного влияния на сына оказать не может.

То есть, днем обнаружения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, инкриминируемого ФИО1 является 05.09.2023г.

Согласно части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. По истечении срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Постановление № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Нижнетавдинского муниципального района о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по указанному факту, было вынесено 08.11.2023г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел в нарушение требований пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в установочной части постановления председательствующим указана ФИО4, однако в резолютивной части указана ФИО5, что также является недопустимым.

Из системного толкования положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности. При этом по истечении срока давности вопрос о вине лица в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит. Соответственно, и вопрос о доказанности вины лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, что исключает возможность возвращения дела на новое рассмотрение.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, поскольку данное постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Нижнетавдинского муниципального района ФИО2 <адрес>, вынесено по истечении установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности, его нельзя признать законным и обоснованным, в связи, с чем оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Нижнетавдинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий: Т.А. Слука