Решение № 2-779/2017 2-779/2017~М-720/2017 М-720/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-779/2017

Дело № 2-779/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Карагодиной Е.Л.

при секретаре Ишемгуловой А.М.,

с участием:

представителей истцов помощников Гайского межрайонного прокурора Сергеева В.К., Лужнова Е.С., заместителя Гайского межрайонного прокурора Резепкиной М.А.,

представителей ответчика МУП ЖКХ г. Гая ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ООО «ЕЭС Гарант» ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителей третьего лица ООО «Домоуправление-6», ООО «Домоуправление-3» ФИО4, ФИО5, действующих на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гайского межрайонного прокурора в интересах ФИО6, ФИО7 к МУП ЖКХ г. Гая, ООО «ЕЭС Гарант» об установлении фактов и обязании совершить действия,

установил:

Гайский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО6, ФИО7, обратился в суд с иском к МУП ЖКХ г. Гая об обязании принять меры к ООО «ЕЭС Гарант» в связи с не приведением в рабочее состояние общедомовых приборов учета тепловой энергии, указав, что Гайской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО7 и ФИО6 по вопросам непринятия МУП ЖКХ г. Гая мер к подрядчику ООО «ЕЭС Гарант», установившему некачественные приборы учета. В ходе проверки установлено, что в жилых домах по адресу: <адрес> ООО «ЕЭС Гарант» установлены общедомовые приборы учета тепловой энергии с неработающими датчиками давления. Работы по установке счетчиков проведены подрядной организацией на основании договоров подряда, заключенных с МУП ЖКХ г. Гая в 2013 году. В соответствии с условиями договора подрядчик взял на себя обязательства по устранению недостатков работ, выявленных в процессе ввода в эксплуатацию приборов учета в течение гарантийного срока, составляющего 48 календарных месяцев. Расходы МУП ЖКХ за установку приборов учета возмещены за счет жильцов МКД. В связи с неисправностями приборов учета управляющими компаниями неоднократно направлялись письма в адрес МУП ЖКХ г. Гая, которые обязались провести обследование многоквартирных домов, а ООО «ЕЭС Гарант» обязались исполнить свои гарантийные обязательства. Однако обязательства по устранению недостатков приборов учета подрядчиком не исполнены. Управляющие компании и собственники помещений не имеют возможность предъявить претензии к ООО «ЕЭС Гарант», так как не являются стороной договора. МУП ЖКХ в силу договора подряда обязан осуществлять контроль и надзор за качеством выполнения работ, но не предпринимает необходимые меры к ООО «ЕЭС Гарант» для приведения общедомовых приборов учета в пригодное состояние. Бездействие МУП ЖКХ нарушает права собственников жилых помещений МКД, поскольку неустранение недостатков общедомовых приборов учета в течение гарантийного срока влечет дополнительные расходы для жильцов МКД по приведению приборов учета в пригодное состояние. Просит обязать ответчика принять меры к ООО «ЕЭС Гарант» в связи с неприведением в рабочее состояние общедомовых приборов учета тепловой энергии по адресу: <адрес>.

Определением суда по ходатайству прокурора к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «ЕЭС Гарант».

В судебном заседании помощник Гайского межрайонного прокурора Сергеев В.К. исковые требования уточнил, просил:

1. Установить факт неисполнения ООО «ЕЭС Гарант» гарантийных обязательств по договорам подряда, заключенным с МУП ЖКХ г. Гая, в отношении приборов учета по адресу: <адрес>.

2. Установить факт бездействия и злоупотребления правом со стороны МУП ЖКХ в связи с отсутствием исковой работы в отношении ООО «ЕЭС Гарант» и обязать МУП ЖКХ обратиться в суд с иском к ООО «ЕЭС Гарант» в связи с неприведением в рабочее состояние общедомовых приборов учета тепловой энергии отопления по адресу: <адрес>.

3. Обязать МУП ЖКХ обеспечить установку датчиков давления учета тепловой энергии отопления надлежащего качества по адресу: <адрес>.

4. Установить факт оплаты гражданами, проживающими по адресу: <адрес>, установку приборов учета тепловой энергии отопления в пределах срока гарантийного обязательства по договору, а также сумм за приобретение новых датчиков давления.

5. Признать незаконным отказ в удовлетворении требований прокурора, изложенных в представлении № 7-2-2017 от 26.01.2017, в том числе по взысканию задолженности за оказанные услуги и понуждению подрядной организации к исполнению договорных обязательств по устранению недостатков общедомовых приборов учета.

В судебном заседании прокуроры Лужнов Е.С., Сергеев В.К., Резепкина М.А. иск поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика МУП ЖКХ г. Гая ФИО1, ФИО2, не признали исковые требования в полном объеме, суду пояснили, что требования, изложенные в иске, не конкретизированы и не исполнимы. МУП ЖКХ г. Гая является ненадлежащим ответчиком, поскольку исковое заявление не содержит правовых доводов, из которых следует обязанность МУП ЖКХ принять меры к ООО «ЕЭС Гарант». Договором подряда предусмотрено право, а не обязанность МУП ЖКХ требовать исполнения гарантийных обязательств. Заключая контракты на установку общедомовых приборов, МУП ЖКХ исполняло обязанность, установленную ФЗ от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». При этом между МУП ЖКХ и собственниками помещений договор не заключался, соответственно со стороны МУП ЖКХ в отношении собственников какие-либо обязательства не принимались. Обязанность собственников оплачивать расходы на оснащение домов приборами учета в пользу МУП ЖКХ возникла в силу закона, а не из договора. Действующим законодательством обязанность нести гарантийные обязательства перед собственниками МКД после установки и ввода в эксплуатацию общедомовых приборов для МУП ЖКХ не предусмотрена. После включения ОДПУ в состав общего имущества собственников помещений МКД обязанность по их эксплуатации и содержанию законом возложена на управляющую компанию. Собственники помещений, заключив договор управления МКД, поручили управляющей компании организовать и выполнять все необходимые работы по надлежащему содержанию общего имущества. Соответственно, действуя в интересах собственников, управляющая компания была вправе предъявлять требования об исполнении гарантийных обязательств по контракту непосредственно ООО «ЕЭС Гарант». Однако управляющая компания данным правом не воспользовалась. В настоящее время датчики давления в целях восстановления работоспособности ОДПУ приобретены управляющими компаниями, следовательно, предмет спора отсутствует.

Представитель ответчика ООО «ЕЭС Гарант» ФИО3 просила отказать в удовлетворении иска, пояснила, что в 2013 году между ООО «ЕЭС Гарант» и МУП ЖКХ г. Гая заключены договоры подряда № и №, в рамках которых подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по разработке проектов на узлы учета тепловой энергии, холодного и горячего водоснабжения с рециркуляцией многоквартирных жилых домов г. Гая с последующей постановкой и монтажными работками по оснащению (установке) общедомовыми приборами учета многоквартирных домов № и № по <адрес>. В соответствии с пунктами 6.1, 6.2 договоров подрядчик гарантирует своевременное и за свой счет устранение недостатков работ, выявленных в процессе ввода в эксплуатацию узла учета с установленным на нем прибором учета и в течение гарантийного срока, составляющего 48 календарных месяцев с момента подписания сторонами акта приемки выполненных работ. Во исполнение заключенных договоров ООО «ЕЭС Гарант» осуществило проектирование, монтаж узлов учета, установку приборов учета и передало результат работ заказчику 30.11.2013 года и 31.12.2013 года. 17 мая 2016 года состоялась рабочая встреча представителей ООО «ЕЭС Гарант» и МУП ЖКХ по поводу исполнения гарантийных обязательств, было проведено обследование общедомовых приборов учета, при этом недостатки приборов не были выявлены. МУП ЖКХ указывало на отсутствие на узлах учета датчиков давления, тогда как из актов приемки выполненных работ от 30.11.2013 года и 31.12.2013 года следует, что все приборы установлены со всеми комплектующими. В ходе переговоров с МУП ЖКХ было принято решение о том, что ООО «ЕЭС Гарант» произведет установку датчиков давления при условии предоставления МУП ЖКХ актов демонтажа. До настоящего времени акты не представлены. Кроме того, прокурор выступает в защиту прав и законных интересов собственников жилых помещений в МКД № и № по <адрес>. Собственники жилых помещений в спорных домах не являются стороной договоров подряда № и № от 29 апреля 2013 года на выполнение работ по проектированию и установке общедомовых приборов учета тепловых ресурсов. В этой связи они не наделены правом предъявлять требования, связанные с исполнением данного договора. Правом предъявления требований, основанных на договорах, наделены только его стороны. Договоры являются двусторонними и заключены между МУП ЖКХ <адрес> и ООО «ЕЭС Гарант». В качестве правового основания не может применяться Закон РФ от 07.02. 1992 года «О защите прав потребителей». ООО «ЕЭС Гарант» не нарушает права и законные интересы истцов, является ненадлежащим ответчиком.

Представители третьих лиц ООО «Домоуправление-3», ООО «Домоуправление-6» ФИО4, ФИО5 согласились с иском. ФИО4 суду пояснила, что ООО «Домоуправление-3» является управляющей организацией МКД по <адрес>, ООО «Домоуправление-6» является управляющей организацией для МКД по <адрес>. МУП ЖХК в рамках исполнения положений ст. 13 ФЗ № 261 установило в МКД общедомовые приборы учета холодного, горячего водоснабжения и теплоснабжения. Расходы за установку приборов возложены на собственников жилых помещений с рассрочкой в течение пяти лет. На общедомовых приборах отсутствуют датчики давления по причине того, что они были сняты МУП ЖКХ <адрес> вскоре после установки приборов из-за неисправностей. Документация на общедомовые приборы была передана МУП ЖКХ управляющим компаниям только в 2015 году. Управляющие компании отказывались от принятия документов, так как приборы учета имели недостатки. Начиная с 2016 года, управляющие компании приняли ряд мер для устранения недостатков общедомовых приборов: они неоднократно обращались с претензиями в адрес МУП ЖКХ и с заявлениями за защитой прав граждан в прокуратуру. МУП ЖКХ не отрицали своей обязанности по устранению недостатков, заверяли, что в течение гарантийного срока обязательства будут выполнены. Впоследствии МУП ЖКХ отказалось от своих обязательств и меры к подрядчику не предприняло. Считает, что МУП ЖКХ г. Гая является надлежащим ответчиком по настоящему делу, между собственниками МКД и МУП ЖКХ фактически сложились договорные отношения, которые подлежат регулированию в соответствии с Законом о защите прав потребителей. В случае, если МУП ЖКХ не выполнит свои обязательства в течение гарантийного срока, собственники МКД будут вынуждены за счет собственных средств приобретать и устанавливать общедомовые приборы учета.

Представитель третьего лица МКУ Комитет по управлению имуществом администрации Гайского городского округа извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Свидетель И.В.Н. суду пояснил, что в 2013 году работал в МУП ЖКХ г. Гая начальником отдела энергосбыта. В 2013 году МУП ЖКХ г. Гая производило установку общедомовых приборов учета в многоквартирных домах г. Гая. Данные приборы вышли из строя после их установки в том же году. Датчики давления были демонтированы.

Свидетель Х.О.Ж. пояснила, что в 2013 году работала техником метрологом в отделе энергосбыта в МУП ЖКХ г. Гая. Установка и демонтаж общедомовых приборов учета тепловой энергии в многоквартирных домах г. Гая производились в её присутствии. Датчики давления после их установки проработали недолго. Ввод в эксплуатацию приборов учета оформлялся актами ввода, в которых перечислялись все комплектующие, имеющиеся в наличии на приборах учета. Если в актах указано, что имелись датчики давления на приборах учета, они в действительности имелись и были в рабочем состоянии.

Суд приходит к следующему.

Согласно договору подряда № от 29 апреля 2013 года, заключенному между МУП ЖКХ г. Гая (заказчик) и ООО «ЕЭС Гарант» (исполнитель) по заданию заказчика исполнитель обязуется выполнить работы по разработке проектных работ на узлы учета тепловой энергии, холодного водоснабжения и горячего водоснабжения с рециркуляцией многоквартирных жилых домов г. Гая с последующей постановкой и монтажными работами по оснащению (установке) общедомовыми приборами учета многоквартирных жилых домов г. Гая, а заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить их на условиях, предусмотренных договором (п. 1.1). Согласно п.1.2 проектирование, монтаж узла учета и установка прибора учета осуществляется на объекте, расположенном по адресу: <адрес> (т. 2 л.д. 95-99).

Согласно договору подряда № от 29 апреля 2013 года, заключенному между МУП ЖКХ г. Гая (заказчик) и ООО «ЕЭС Гарант» (исполнитель) по заданию заказчика исполнитель обязуется выполнить работы по разработке проектных работ на узлы учета тепловой энергии, холодного водоснабжения и горячего водоснабжения с рециркуляцией многоквартирных жилых домов г. Гая с последующей постановкой и монтажными работами по оснащению (установке) общедомовыми приборами учета многоквартирных жилых домов г. Гая, а заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить их на условиях, предусмотренных договором (п. 1.1). Согласно п. 1.2 проектирование, монтаж узла учета и установка прибора учета осуществляется на объекте, расположенном по адресу: <адрес> (т. 2 л.д. 81-85).

Согласно указанным договорам, содержание которых является идентичным, МУП ЖКХ вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ (п. 2.4).

Из п. 6.1 договоров следует, что исполнитель гарантирует своевременное и за свой счет устранение недостатков работ, выявленных в процессе ввода в эксплуатацию узла учета с установлением на нем приборов учета и в течение гарантийного срока, составляющего 48 календарных месяцев с момента подписания акта приемки выполненных работ, в сроки, согласованные с заказчиком, при этом гарантийный срок продлевается на период устранения недостатков.

Согласно акту о приемке выполненных работ за ноябрь 2013 года от 30.11.2013 года ООО «ЕЭС Гарант» выполнило проектные работы и монтаж прибора учета тепловой энергии и узла учета ГВС и ХВС по адресу: <адрес>. Из п. 5 акта следует, что приборы учета установлены с работающими датчиками давления. Выполненные работы приняты директором МУП ЖКХ г. Гая. Стоимость работ согласно справке составила 278 661 рубль. (т.1 л.д. 56-68).

Согласно акту о приемке выполненных работ за декабрь 2013 года от 31.12.2013 года ООО «ЕЭС Гарант» выполнило проектные работы и монтаж прибора учета тепловой энергии и узла учета ГВС и ХВС по адресу: <адрес>. Из п. 5 акта следует, что приборы учета установлены с работающими датчиками давления. Выполненные работы приняты директором МУП ЖКХ г. Гая. Стоимость работ согласно справке составила 278 661 рубль (т. 1 л.д. 70-83).

Из Акта допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, холодного, горячего водоснабжения, утвержденного 01 июля 2014 года, следует, что произведен технический осмотр приборов учета тепловой энергии у потребителя ООО «Домоуправление-6» по адресу: <адрес>. На основании изложенного узел учета тепловой энергии, холодного, горячего водоснабжения допускается в эксплуатацию с 13 декабря 2013 года по 12 декабря 2014 года. Акт подписан и согласован руководителями энергоснабжающей организации МУП ЖКХ г. Гая и ООО «Домоуправление-6». При составлении акта присутствовали представитель энергоснабжающей организации метролог Х.О.Ж., ответственный представитель потребителя инженер по обслуживанию ОДПУ управляющей компании К.М.А. Из содержания акта следует, что прибор учета тепловой энергии допускается в эксплуатацию с датчиком давления КОРУНД-ДИ-001М (т.1 л.д. 130).

В соответствии с Актом повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, холодного, горячего водоснабжения без указания даты произведен технический осмотр приборов учета тепловой энергии у потребителя ООО «Домоуправление-6» по адресу: <адрес>. На основании изложенного узел учета тепловой энергии, холодного, горячего водоснабжения допускается в эксплуатацию с 25 августа 2014 года по 25 августа 2015 года. Акт согласован руководителями энергоснабжающей организации и ООО «Домоуправление-6» (т.1 л.д. 131).

Из Акта допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, холодного, горячего водоснабжения, утвержденного 01 июля 2014 года следует, что произведен технический осмотр приборов учета тепловой энергии у потребителя ООО «Домоуправление-3» по адресу: <адрес>. На основании изложенного узел учета тепловой энергии, холодного, горячего водоснабжения допускается в эксплуатацию с 22 ноября 2013 года по 21 ноября 2014 года. Акт подписан и согласован руководителями энергоснабжающей организации и ООО «Домоуправление-3». При составлении акта присутствовали представитель энергоснабжающей организации метролог Х.О.Ж., ответственный представитель потребителя инженер по обслуживанию ОДПУ управляющей компании К.М.А. Из содержания акта следует, что прибор учета тепловой энергии допускается в эксплуатацию с датчиком давления КОРУНД-ДИ-001М (т.1 л.д. 132).

В соответствии с Актом повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, холодного, горячего водоснабжения без указания даты произведен технический осмотр приборов учета тепловой энергии у потребителя ООО «Домоуправление-3» по адресу: <адрес>. На основании изложенного узел учета тепловой энергии, холодного, горячего водоснабжения допускается в эксплуатацию с 08 сентября 2014 года по 08 сентября 2015 года. Акт согласован руководителями энергоснабжающей организации и ООО «Домоуправление-3» (т.1 л.д. 133).

В материалы дела представлены акты приема-передачи документов от 2015 года, из которых видно, что директор МУП ЖКХ г. Гая передал, а директора ООО «Домоуправление-6» и ООО «Домоуправление-3» приняли документы на общедомовые приборы учета, установленные на МКД по <адрес> и <адрес> (т. 1 л.д. 134-135).

В акте приема-передачи документов на общедомовой прибор учета, установленный на многоквартирный дом по <адрес>, отсутствуют данные о передаче документов на датчик давления. Представитель третьего лица указала, что данное обстоятельство свидетельствует об установке прибора учета без датчика давления. Вместе с тем, суд считает, что указанные доводы третьего лица противоречат материалам дела, поскольку из акта первичного ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, холодного, горячего водоснабжения следует, что при вводе в эксплуатацию установленного на многоквартирном доме по <адрес> прибора узла учета тепловой энергии имелся датчик давления. Данное обстоятельство подтверждается также перепиской между ресурсоснабжающей организацией и управляющими компаниями, показаниями свидетеля Х.О.Ж., допрошенной по инициативе представителя третьего лица, которая пояснила, что присутствовала при вводе в эксплуатацию узлов учета тепловой энергии, холодного, горячего водоснабжения на многоквартирных домах по <адрес>. Свидетель сообщила, что в актах указывали те комплектующие приборов учета, которые имелись в наличии на приборах в момент их установки.

Представленные в материалы дела документы свидетельствуют, что управляющие компании неоднократно обращались в адрес МУП ЖКХ с письмами, содержащими требования устранить недостатки общедомовых приборов учета в течение гарантийного срока, установленного в договоре подряда. При этом из переписки следует, что общедомовые приборы учета были приняты управляющими организациями. В процессе эксплуатации переданных ОДПУ отдельные составляющие начали выходить из строя.

В соответствии с протоколом совещания № 1, состоявшегося 17.05.2016 года с участием представителей МУП ЖКХ г. Гая и ООО «ЕЭС Гарант», МУП ЖКХ обязалось провести обследование многоквартирных жилых домов и согласовать перечень адресов с выявленными поломками, а ООО «ЕЭС Гарант» обязалось в срок до 01.09.2016 года исполнить гарантийные обязательства (т. 1 л.д. 89-90).

Из результата обследования МКД г. Гая от 17.06.2016 года, проведенного на основании протокола совещания от 17.05.2016 года № 1, следует, что в домах по <адрес> недостатки не выявлены (т. 1 л.д. 86-88).

Согласно протоколу совещания № 2, прошедшему 01.11.2016 года с участием представителей МУП ЖКХ г. Гая и ООО «ЕЭС Гарант», было принято решение: 1) выделить адреса с предоставлением актов снятия датчиков давления, где силами ООО «ЕЭС Гарант»» либо его субподрядчиками в рамках обсуждаемых договоров были произведены снятия датчиков давления; 2) на выявленных адресах с подтверждающими документами установить новые датчики давления в срок не позднее 20 дней с момента официального письма в адрес ООО «ЕЭС Гарант» с предоставлением всех вышеуказанных документов (т.1 л.д. 85).

Из протокола совещания представителей МУП ЖКХ г. Гая и ООО «ЕЭС Гарант» № 3 от 22.03.2017 года следует, что все гарантийные обязательства по заключенным договорам выполнены в полном объеме. Дополнительно ООО «ЕЭС Гарант» обязалось произвести установку датчиков давления КОРУН-ДИ-001М (предусмотренных проектной документацией) при условии предоставления акта демонтажа, составленного с участием уполномоченного представителя ООО «ЕЭС Гарант» и датированного в период действия гарантийных обязательств. Гарантийный срок на смонтированные приборы учета устанавливается заводом-изготовителем согласно п. 6.2 подписанных договоров и составляет не более 2 лет (согласно паспортам на оборудование) (т. 1 л.д. 84).

Суду представлены акты выполнения работ ООО «ЕЭС Гарант» по гарантийному обслуживанию от 17 апреля 2017 года по замене оборудования в жилых домах <адрес> по адресам: <адрес>, 8 мкр. <адрес>. Акты подписаны представителями ООО «ЕЭС Гарант», МУП ЖКХ г. Гая и управляющих компаний ООО «Домоуправление-1», ООО «Домоуправление-2», ООО «Домоуправление-4», ООО «Домоуправление-5», ООО «Домоуправление-6». Данные документы позволяют суду сделать вывод о том, что в случае выявления недостатков ООО «ЕЭС Гарант» не отказывалось от выполнения своих обязательств в соответствии с условиями договора (т. 1 л.д. 91- 105).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «Домоуправление-3» является управляющей организацией МКД по <адрес>, ООО «Домоуправление-6» - управляющей организацией МКД по <адрес>. (т. 1, л.д. 151-163, т. 2 л.д. 17-35).

Согласно ч.4 ст.12 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий. В целях снижения расходов на проведение указанных мероприятий собственники помещений в многоквартирном доме вправе требовать от лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, и (или) заключения этим лицом энергосервисного договора (контракта), обеспечивающего снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов.

В силу ч.1 ст.13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

В соответствии частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Пунктом 5 ч. 1.1 данной статьи, предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, предусматривает обеспечение постоянной готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Из положений части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, следует, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Отношения по содержанию общего имущества в многоквартирном доме регулируются Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (далее - Правила N 491), в соответствии с пунктом 16 которых надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

Коллективные (общедомовые) приборы учета теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения входят в состав общего имущества многоквартирного дома, о чем указано в пункте 6 Правил N 491.

Подпунктом "к" пункта 11 Правил N 491 определено, что содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

В Правилах N 354, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 06 мая 2011 года, также закреплена обязанность управляющих компаний по обеспечению установки и вводу в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, а также осуществления проверки состояния данных приборов, (подпункт "с" пункта 31 Правил N 354).

Таким образом, обеспечение ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета, а также осуществление проверки состояния данных приборов отнесено приведенными выше нормами к числу обязанностей управляющей организации на основании заключенного договора управления многоквартирным домом.

В судебном заседании установлено, что МУП ЖКХ г. Гая, являющееся ресурсоснабжающей организацией, производило установку общедомовых приборов в силу Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты».

Между МУП ЖКХ г. Гая и собственниками жилых помещений в многоквартирных домах отсутствуют договорные отношения. Разрешение вопросов, связанных с эксплуатацией жилищного фонда, в круг обязанностей МУП ЖКХ не входит.

Управляющие компании, независимо от решений собственников многоквартирного дома, обязаны принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении, в том числе обеспечить установку и ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета используемых энергетических ресурсов.

При установке общедомовых приборов учета собственники жилых помещений и управляющие компании о неправомерности действий МУП ЖКХ г. Гая по установке приборов учета не заявляли, претензии не направляли.

Актами допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, в которых не указано на наличие замечаний, подтверждается, что узлы учета соответствуют необходимым требованиям, что, в свою очередь, свидетельствует о выражении волеизъявления управляющей компании на установку ОДПУ.

Из приведенных выше правовых норм следует, что вопросы по установке приборов учета тепловой энергии и горячей воды в спорных многоквартирных домах возложены на ООО "Домоуправление-3» и ООО «Домоуправление-6». Интересы собственников с ресурсоснабжающими организациями осуществляет управляющая компания на основании ст. 161 ЖК РФ, п. 16 Правил содержания общего имущества а также требований Федерального закона N 261-ФЗ.

Соответственно, ресурсонабжающая организация не может выступать ответчиком по данному делу, так как у МУП ЖКХ г. Гая отсутствуют договорные отношения с жильцами спорных многоквартирных домов, включая истцов, в связи с установкой в многоквартирных домах приборов учета. Кроме того, недостатки приборов учета были выявлены после их установки.

Доводы представителя третьих лиц ООО «Домоуправление-3» и ООО «Домоуправление-6» относительно того, что МУП ЖК г. Гая является надлежащим ответчиком, действия которого регулируются Законом о защите прав потребителей, суд находит необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с преамбулой Закона РФ "О защите прав потребителей" настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг).

Согласно абзацу 3 преамбулы Закона потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исполнителем в соответствии с абзацем 5 преамбулы Закона является организация, независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в подпункте "г" пункта 3 Постановления от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", под услугой следует понимать действие (комплекс действий), совершаемое исполнителем в интересах и по заказу потребителя в целях, для которых услуга такого рода обычно используется, либо отвечающее целям, о которых исполнитель был поставлен в известность потребителем при заключении возмездного договора.

Правоотношения сторон по настоящему делу возникли в связи с установкой в многоквартирных домах приборов учета используемых энергетических ресурсов. Следовательно, правовая оценка обстоятельств дела должна быть дана на предмет соответствия специальному законодательству, регулирующему эти вопросы.

Правоотношения сторон возникли на основании специального закона - Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты», в связи с чем Закон РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" применению при разрешении спора не подлежит.

Материалами дела установлено, что сторонами договоров подряда являются ООО «ЕЭС Гарант», действующий как исполнитель, и МУП ЖКХ г. Гая, действующий как заказчик. Указанные договоры являются двусторонними, не содержащими условия наделения иных лиц правом требования. Следовательно, истцы не наделены полномочиями предъявлять требования, связанные с исполнением указанных договоров подряда к сторонам договорных правоотношений.

В силу взаимосвязанных положений ст. ст. 3, 4 ГПК РФ, ст. 11 ГК РФ предоставление судебной защиты обусловлено наличием нарушения либо угрозы нарушения субъективного права истца и должно быть направлено на восстановление нарушенного права либо пресечение угрозы его нарушения.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Доказательства нарушения прав истцов со стороны МУП ЖКХ г. Гая и ООО «ЕЭС Гарант» суду не представлены.

Заявленные истцами требования, предъявленные к МУП ЖКХ г. Гая и ООО «ЕЭС Гарант», не влекут никаких правовых последствий для истцов и никаких обязанностей для ответчиков, не направлены на защиту какого-либо нарушенного права истцов, в связи с чем не могут быть самостоятельным способом защиты гражданских прав.

Поскольку требования истца направлены на восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право, надлежащим ответчиком в рамках избранного способа судебной защиты является лицо, нарушившее права истцов.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства представитель третьего лица пояснила, что в настоящее время для установки на спорных многоквартирных домах приобретены новые датчики давления, что позволяет суду сделать вывод об отсутствии предмета спора (л.д. 89-90)

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Гайского межрайонного прокурора в интересах ФИО6, ФИО7 к МУП ЖКХ г. Гая, ООО «ЕЭС Гарант» об установлении фактов и обязании совершить действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Карагодина

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2017 года.