Постановление № 5-62/2025 от 14 апреля 2025 г. по делу № 5-62/2025

5-62/2025 (66 RS0006-02-2025-000399-35)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Екатеринбург 15 апреля 2025 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга Корякина О.Н.,

с участием ФИО1,

представителя Управления Роскомнадзора по УрФО ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Главного редактора сетевого издания «Strana.LIFE» ФИО1, < данные изъяты >,

УСТАНОВИЛ:

05 марта 2025 года в 15-08ч. в ходе контрольно-надзорного мероприятия проведенного на основании задания руководителя Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу от 27.02.2025г. < № > уполномоченными должностными лицами Управления выявлена публикация редакционного материала от 03.03.2025г. (время 12:05) на сайте сетевого издания «Strana.LIFE» зарегистрированного в средствах массовой информации (реестровая запись ЭЛ < № > от 06.02.2023) и находящегося по адресу: <...>, допущенная главным редактором указанного сетевого издания ФИО1 вследствие неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, под наименованием «Основатель Вымпелкома ФИО3 совершил эвтаназию в Швейцарии», содержащего информацию об иностранном агенте ФИО3, включенном 02.09.2022г. в реестр иностранных агентов (< № > в реестре) без указания на статус иностранного агента, в нарушение требований абзаца 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991года № 2124-1 «О средствах массовой информации», то есть ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину во вменяемом правонарушении признал, раскаялся, указал о том, что в настоящее время вменяемое в вину нарушение устранено.

Заслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 во вменяемом правонарушении подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении < № > от 13.03.2025г. отвечающем требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; докладной запиской от 04.03.2025г. < № >; задание о проведении внепланового систематического наблюдения в отношении « Strana. LIFE» < № > от 05.03.2025г; докладной запиской от 07.03.2025г. < № >; Актом изготовления скриншотов < № > от 05.03.2025; скриншотами сайта от 05.03.2025г; выпиской из реестра иностранных агентов; выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на 07.02.2023; регистрационной карточкой; уставом сетевого издания « Strana.LIFE» и изменениями к нему; выпиской из ЕГРЮЛ; пояснениями ФИО1; копией приказа от 06.02.2023г.

Указанные доказательства собраны в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, допустимы, достоверны, достаточны, ничем не опорочены, оснований не доверять которым не имеется.

Деятельность средств массовой информации в правовом поле регулируется положениями Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ).

Статья 2 Закона о СМИ содержит в себе указание на то, что под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения; под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации; под издателем понимается издательство, иное учреждение, предприятие (предприниматель), осуществляющее материально-техническое обеспечение производства продукции средства массовой информации, а также приравненное к издателю юридическое лицо или гражданин, для которого эта деятельность не является основной либо не служит главным источником дохода; под распространителем понимается лицо, осуществляющее распространение продукции средства массовой информации по договору с редакцией, издателем или на иных законных основаниях; под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом.

Частью 9 ст. 4 Закона о СМИ запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ст. 19, 26 Закона о СМИ редакцией руководит главный редактор, который несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации. Распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Согласно приказу генерального директора ООО «Города Лайф» от 06.02.2023г., ФИО1 является главным редактором сетевого издания «Strana. LIFE», в связи с чем он подлежит административной ответственности за выявленное нарушение требований ч.9 ст. 4 Закона о СМИ.

Доказательств того, что ФИО1 были приняты все зависящие меры по недопущению вменяемого нарушения не представлено, вместе с тем, суд считает что у ФИО1 имелась возможность для соблюдения законодательства о средствах массовой информации, чего им сделано не было.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ, что позволяет окончательно квалифицировать их как, распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Существенных нарушений ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни иных материалов дела не имеется.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд учитывает - признание вины, раскаяние, впервые привлечение к административной ответственности.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

При назначении административного наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность, влияние назначенного наказания на исправление виновного, впервые привлечение к административной ответственности, фактическое признание вины, раскаяние в содеянном и считает, с учетом материального положения ФИО1 возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией вменяемой статьи, без конфискации предмета административного правонарушения, поскольку именно эта мера принуждения и размер с наибольшим эффектом достигнет цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а так же ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется с учетом запрета предусмотренного ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения ст. 2.9 КоАП РФ об освобождении ФИО1 от наказания в связи с малозначительностью не установлено. Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести деяние к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Руководствуясь ст.ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Главного редактора сетевого издания «Strana.LIFE» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 13.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, разъяснить, что:

- согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом привлеченным к административной ответственности не позднее 60 (шестидесяти дней), со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга в течение 10 дней со дня получения.

Судья Корякина О.Н.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Свердловской области (Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 667801001, Уральское ГУ Банка России// УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 016577551, единый казначейский счет 40102810645370000054, казначейский счет 03100643000000016200, ОКТМО 65701000, КБК 09611601131019001140, УИН < № >.