Решение № 2-136/2021 2-136/2021(2-5550/2020;)~М-4918/2020 2-5550/2020 М-4918/2020 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-136/2021

Дело № 2-136/2021


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года г. Балашиха Московская область

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Гришаковой Н.Б.,

При секретаре судебного заседания Михеевой А.А.,

При участии представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству социального развития МО о признании права на предоставлении мер социальной поддержки, обязании представить меры социальной поддержки,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> о признании права на предоставлении мер социальной поддержки как ветерану боевых действий по месту фактического проживания по адресу: <адрес>; обязании выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно, установленным порядком компенсацию расходов на оплату жилых помещений в размере 50% платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади).

В обосновании заявленных исковых требований, истец указывает, что во время прохождения военной службы принимал участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, что подтверждается удостоверением ветерана боевых действий, согласно которого истец имеет права и льготы, установленные п.1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах». С ДД.ММ.ГГГГ на основании ч.3 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» истец и члены его семьи зарегистрированы по юридическому адресу в/ч (по месту прохождения военной службы): <адрес>А. В связи с тем, что указанный адрес является адресом дислокации в/ч войск национальной гвардии Российской Федерации и является служебным государственным учреждением Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, военнослужащие и члены их семей по указанному адресу не проживают, финансово-лицевые счета не открываются и оплата за проживание не производится. В настоящее время истец проходит военную службу в главном центре обеспечения деятельности войск национальной гвардии российской Федерации. В соответствии с ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» истцом приобретено жилое помещение по адресу: <адрес>. С момента подписания акта приема-передачи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в жилом доме по адресу: <адрес>, истец и его члены семьи фактически проживают по данному адресу. Истцом ежемесячно оплачиваются коммунальные услуги за указанное жилое помещение. На заявление от 05.09.2020г. о назначении компенсации расходов по оплате жилого помещения в размере 50% установленной п.5 ч.1 ст. 16 ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах» от Управления социальной защиты населения по г.о. <адрес> получил письменный отказ № от ДД.ММ.ГГГГ., в связи с несовпадением адреса регистрации с адресом фактического проживания. Истец считает отказ в социальной поддержке противоправным, поскольку истец не может быть лишен права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий и инвалидам только по причине отсутствия регистрации по месту жительства.

Истец в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - Министерства социального развития <адрес> (в лице Балашихинского управления социальной защиты населения) в судебное заседание явился, против иска возражал. Письменные возражения приобщены к материала дела.

Третье лицо ФИО1 не явилась, извещалась надлежащим образом.

Суд, определивший рассматривать дело в отсутствие не явившегося истца, третьего лица, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий представляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Меры социальной поддержки, установленные ст.ст. 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

В соответствии с положениями ст. 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

В соответствии со ст. 15 Закона Московской области от 12.01.2006г. №1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, обращение с твердыми коммунальными отходами, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) предоставляется многодетным семьям.

Компенсация предоставляется многодетным семьям, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяется на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Многодетным семьям, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, настоящим Законом, право на получение одних и тех же мер социальной поддержки по нескольким основаниям, меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований, по выбору, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Из материалов дела следует, что истец ФИО3 во время прохождения военной службы принимал участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, что подтверждается удостоверением ветерана боевых действий, согласно которого истец имеет права и льготы, установленные п.1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах».

С ДД.ММ.ГГГГ на основании ч.3 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» истец и члены его семьи зарегистрированы по юридическому адресу в/ч (по месту прохождения военной службы): <адрес>А.

В настоящее время истец проходит военную службу в главном центре обеспечения деятельности войск национальной гвардии российской Федерации.

В соответствии с ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» истцом приобретено жилое помещение по адресу: <адрес>. С момента подписания акта приема-передачи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по адресу: <адрес>, истец и его члены семьи фактически проживают по данному адресу.

Истцом ежемесячно оплачиваются коммунальные услуги за указанное жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Балашихинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области (далее – БУСЗН МСР МО) о предоставлении мер социальной поддержки, как ветерану боевых действий.

ДД.ММ.ГГГГ истцу со стороны БУСЗН МСР МО отказано в предоставлении указанной льготы по причине его регистрации по адресу воинской части.

Согласно справки в/ч 6796 от ДД.ММ.ГГГГь № 188 майор ФИО3 по месту регистрации, льготами, предусмотренными пп.5 п.1 ст. 16 ФЗ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» не пользуется.

Согласно справки Центра госуслуг «Мои документы» района Восточный города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является родителем многодетной семьи и получает в ОСЗН района Богородское Москвы следующие социальные выплаты: ежемесячная компенсационная выплата многодетной семье на возмещение расходов в связи с ростом жизни; ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов за жилое помещение и коммунальные услуги многодетным семьям; ежемесячная компенсация за пользование телефоном.

Согласно ответа заместителя начальника Отдела социальной защиты населения района Богородское от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоит на учете в Отделе по категории ветеран боевых действий (п.1, ст. 16 ФЗ), родитель многодетной семьи и является получателем следующих выплат: ежемесячной компенсационной выплаты многодетной семье на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни в размере 3945 руб. 00 коп.; ежемесячной компенсационной выплаты на возмещение расходов за жилое помещение и коммунальные услуги многодетным семьям в размере 1144 руб. 00 коп.; ежемесячной компенсации за пользование телефоном многодетным семьям в размере 264 руб. 00 коп.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Статьей 2 названного Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а, также принимая во внимание, что предметом настоящего иска являются меры социальной поддержки, которые ранее истцу предоставлены не были, истец и члены его семьи фактически проживают по адресу: <адрес>, истец и совместно проживающие с ним члены семьи не могут быть лишены предоставленного им положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий и членам их семей только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о незаконности решения Министерства социального развития Московской области об отказе в предоставлении ежемесячных льгот и выплат, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

Предоставление компенсации подлежит выплате с сентября 2020 года, поскольку это носит заявительный характер по п.19 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на предоставление мер социальной поддержки, как ветерану боевых действий, предусмотренные ст.16 п.1 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» по месту проживания по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство социального развития Московской области выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ежемесячно, установленным порядком компенсацию расходов на оплату жилых помещений в размере 50% платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади), по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Балашихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Б.Гришакова

Решение в окончательной форме принято 12 марта 2021 года

Судья Н.Б.Гришакова