Постановление № 5-528/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 5-528/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

5 ноября 2019 года г. Балашиха

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Голубов И.И., с участием гражданина Республики Таджикистан ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, женатого, временно не работающего, постоянно зарегистрированного в Республике Таджикистан по адресу: <адрес>, ранее не судимого, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений ранее не привлекавшегося, -

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Московской области Российской Федерации.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах: ФИО1, являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию Российской Федерации 21 мая 2019 года, а 1 ноября 2019 года он прибыл в г. Балашиха Московской области с целью поиска работы, при этом 04.11.2019 года в 19 часов 30 минут был остановлен сотрудниками Отдела полиции по обслуживанию мкр. Железнодорожный по адресу: <адрес>, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившийся в нарушении указанными гражданами порядка выбора места пребывания на территории мкр. Железнодорожный г. Балашихи Московской области без надлежащего оформления необходимых документов. Таким образом, ФИО1 нарушил п. 2 Постановления Правительства РФ № 470 от 04 июля 1992 года "Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан" и п. 13 Приложения № 1 к данному Постановлению Правительства РФ, а также ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 15-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ признал в полном объеме и показал, что он прибыл на территорию Российской Федерации 21 мая 2019 года, а 1 ноября 2019 года он прибыл в г. Балашиха Московской области с целью поиска работы, где 04.11.2019 года он был задержан сотрудниками полиции по адресу: <адрес>. Специального разрешения на посещение территории, которая является регламентированной для посещения иностранных граждан он в установленном порядке не получал. Близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации у него нет.

Кроме полного признания своей вины ФИО1 его вина доказана также материалами дела об административном правонарушении.

Так, из протокола об административном правонарушении от 04.11.2019 года (л.д. 4) следует, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, 04.11.2019 года в 19 часов 30 минут находился на территории мкр. Железнодорожный г. Балашихи Московской области без соответствующих разрешающих документов, где был остановлен сотрудниками Отдела полиции по обслуживанию мкр. Железнодорожный по адресу: <адрес>, тем самым нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившийся в нарушении порядка выбора места пребывания на территории, которая является регламентированной для посещения иностранных граждан, а именно нарушил п. 2 Постановления Правительства РФ № 470 от 04 июля 1992 года "Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан" и п. 13 Приложения № 1 к данному Постановлению Правительства РФ, а также ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 15-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из рапортов сотрудников полиции Отдела полиции по обслуживанию мкр. Железнодорожный (л.д. 2-3) следует, что ими 04.11.2019 года в 19 часов 30 минут в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившегося в нарушении порядка выбора места пребывания в Российской Федерации на территории, которая является регламентированной для посещения иностранных граждан, т. е. нарушил п. 2 Постановления Правительства РФ № 470 от 04 июля 1992 года "Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан" и п. 13 Приложения № 1 к данному Постановлению Правительства РФ, а также ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 15-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из объяснения ФИО1 данных органу административной юрисдикции 5 ноября 2019 года (л.д. 5), следует, что он 21 мая 2019 года, приехал в РФ с целью найти работу. В г. Балашиха Московской области, он приехал(а) около 15 часов 00 минут 1 ноября 2019 года с целью поиска работы, где его задержали сотрудники полиции 04.11.2019 года по адресу: <адрес>. Правила и порядок постановки на миграционный учет в территориальном органе МВД России, получения разрешения на работу иностранного гражданина, а также срок временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ и порядок его продления ему известны. Находясь на территории г. Балашихи Московской области он на миграционный учет в органах МВД России не встал. Разрешения на право нахождение в г. Балашиха Московской области, которая является территорией с регламентированным посещением для иностранных граждан, он в органах ФСБ России не получал и не оформлял. Близких родственников, являющихся гражданами РФ у него на территории РФ нет. О том, что территория г. Балашиха МО, является регламентированной для посещения для иностранных граждан он не знал.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

За совершение вышеуказанных действий в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 года N 754, постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 1992 года N 470, приказом ФСБ России от 10 сентября 2009 года N 458, иностранные граждане вправе посещать территории с регламентированным посещением для иностранных граждан и пограничные зоны только при наличии специального разрешения.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 470 от 04 июля 1992 г. установлен Перечень территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан. При этом въезд иностранных граждан на территорию РФ с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления РФ и республик в составе РФ, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности РФ или его органами в республиках, входящих в состав РФ, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.

П. 13 Приложения 1 к указанному постановлению, к данным территориям с регламентированным посещением для иностранных граждан в Московской области относятся части районов, ограниченные: Московская область - части районов, ограниченные: Одинцовского - линией Успенское - Жаворонки - Одинцово - Барвиха; Балашихинского - с запада линией Никольское - Трубецкое - Балашиха - Кучино - Томилино (за исключением Горьковского шоссе); Мытищинского - с юга Московской кольцевой автодорогой и линией совхоз Нагорное - Бородино - Волково - Перловка (за исключением названных населенных пунктов и автомобильной дороги); Солнечногорского - с юго-запада Пятницким шоссе и линией Коростово - Подолино - Брехово (за исключением названных населенных пунктов и Пятницкого шоссе); Подольского - с запада Симферопольским шоссе и линией Алтухово - Романцево - Мещерское - Столбовая (за исключением названных населенных пунктов и Симферопольского шоссе); Щелковского - с юго-востока Щелковским шоссе и линией Долгое - Ледово - Оболдино - Щитниково (за исключением названных населенных пунктов и Щелковского шоссе). Микрорайон Железнодорожный г. Балашихи Московской области территориально расположен в указанных границах с регламентированным посещением для иностранных граждан в Московской области.

Как следует из справки Отдела полиции по обслуживанию мкр. Железнодорожный (л.д. 6) ФИО1 не выдавалось разрешение на посещение регламентированной территории.

Согласно справки Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Балашихинское» (л.д. 8) территория по адресу: <адрес>, является территорией с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, следует прийти к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ по признаку нарушения иностранным гражданином режима пребывания в Московской области Российской Федерации.

При определении вида и размера наказания в отношении ФИО1 судом учитывается характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные характеризующие личность ФИО1, имеющиеся в материалах дела и сообщенные им в ходе судебного разбирательства.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

Исходя из обстоятельств совершенного правонарушения; имеющихся в материалах дела об административном правонарушении сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по данному делу об административном правонарушении; суд считает, что в отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении следует назначить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учётом изложенного, принимая во внимание вышеуказанные данные о личности ФИО1, мотивированное ходатайство начальника Отдела полиции по обслуживанию мкр. Железнодорожный МУ МВД России «Балашихинское» о поведении ФИО1 и помещении его в специализированное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, суд считает необходимым подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы территории Российской Федерации.

У ФИО1 нет близких родственников – супруги, родителей либо несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, в связи с чем применение данного вида наказания в отношении ФИО1 не противоречит как действующему законодательству, так и требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод и соответствует достижению справедливого баланса интереса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Сумму взысканного штрафа перечислить в МУ МВД России «Балашихинское»: Банк получателя: ГУ Банк России по ЦФО, БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 500101001, Наименование получателя: УФК по МО (МУ МВД России «Балашихинское»), р/с получателя: 40101810845250010102, Л/с <***>, ОКАТО 46704000, КБК 18811609000016000140. УИН 188804450190007028814.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

До принудительного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 поместить в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по г.о. Егорьевск, расположенного по адресу: <адрес>.

Исполнение постановления в части выдворения возложить на начальника отдела, старшего судебного пристава по Балашихинскому району УФССП России по Московской области.

Исполнение постановления в части доставки ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по г.о. Егорьевск, подлежащего административному выдворению за пределы РФ, поручить начальнику отдела, старшему судебному приставу по Балашихинскому району УФССП России по Московской области

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия верна: Судья секретарь