Решение № 2-1028/2018 2-1028/2018~М-1100/2018 М-1100/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-1028/2018

Дело № 2-1028/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Советская Гавань 27 ноября 2018 года.

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П. с участием представителя истца – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советско-Гаванском районе Хабаровского края ФИО1, действующей на основании доверенности, ответчика ФИО2, его представителя ФИО3, действующего на основании устного заявления ответчика в порядке ч.6 ст.53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

При секретаре Мурадян О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советско-Гаванском районе Хабаровского края к ФИО2 о взыскании выплаченной компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно

У С Т А Н О В И Л :

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советско-Гаванском районе Хабаровского края (далее также – УПФР, пенсионный орган) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании выплаченной компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно указав в обоснование заявленных требований, что ответчик является получателем страховой пенсии по старости, 07.09.2017 года ФИО2 обратился в УПФР с заявлением о выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, из приложенных к заявлению документов следует, что ответчик в период с 15.07.2017 года по 28.08.2017 года выезжал к месту отдыха в <адрес>. По сведениям персонифицированного учета на 18.09.2017 года ФИО2 не работал, в связи с чем 19.09.2017 года УПФР принято решение № 327268/17 о выплате ФИО2 компенсации в размере 52 000 рублей. Позже установлено, что с 01.09.2017 года ответчик работал в ООО «<данные изъяты>», то есть на момент обращения с заявлением о выплате компенсации права на получение такой компенсации не имел. 19.09.2018 года ответчику направлено требование о возврате денежных средств, которое ответчиком не выполнено. На основании изложенного представитель УПФР Г. просила взыскать с ФИО2 денежные средства в размере 52 000 рублей и уплаченную за подачу иска государственную пошлину.

В возражениях на иск ответчик ФИО2 указал, что исковые требования не признает, поскольку в период выезда к месту проведения отдыха с 15.07.2017 года по 28.08.2017 года в <адрес> он являлся неработающим пенсионером в связи с чем имел право на получение компенсации. На основании изложенного ФИО2 просил в иске отказать, взыскать с истца понесенные им судебные расходы.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебном заседании удовлетворению исковых требований возражали по основаниям, указанным в возражениях на иск.

Изучив материалы дела, обсудив исковые требования и возражения ответчика относительно них, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости, проживает в <адрес>.

В период с 15.07.2017 года по 28.08.2017 ФИО2 выезжал на отдых в <адрес>.

07.09.2017 года ФИО2 обратился в УПФР с заявлением о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 52 000 рублей на основании представленных проездных документов из которых следует, что 15.07.2017 года ФИО2 выехал на автобусе из <адрес> в <адрес> (стоимость билета 2 000 рублей), 18.07.2017 года вылетел из <адрес> в <адрес> транзитом через <адрес>, 24.08.2017 года вылетел в <адрес> по тому же маршруту (стоимость билета составляет 48 000 рублей), 28.08.2017 года выехал из <адрес> в <адрес> автобусом (стоимость билета составляет 2 000 рублей).

Решением пенсионного органа от 19.09.2017 года № 327268/17 ФИО2 выплачена компенсации понесенных расходов на оплату проезда в размер 52 000 рублей, в октябре 2017 года денежные средства выплачены ФИО2

В период с 25.05.2017 года по 14.07.2017 года и в период с 01.09.2017 года по 18.12.2017 года ФИО2 работал в ООО «<данные изъяты>».

06.08.2018 года УПФР принято решение № 50 согласно которому компенсация расходов ФИО2 выплачена неправомерно, поскольку с 01.09.2017 года ФИО2 работал в ООО «<данные изъяты>», ФИО2 предложено возвратить денежные средства.

Отказ ответчика возвратить выплаченную компенсацию явился основанием для обращения пенсионного органа в суд с рассматриваемым иском.

Исковые требования УПФР к ФИО2 суд находит не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее также – Правила), которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация).

Таким образом, из приведенных норм права следует, что государством гарантируется право неработающих пенсионеров, являющихся получателями страховых пенсий по старости или по инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

При этом неработающие пенсионеры такую компенсацию получают из Пенсионного фонда Российской Федерации.

Компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (п.2 Правил).

Компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил (п.3 Правил).

При следовании пенсионера к месту отдыха и обратно с пересадками с одного вида междугородного транспорта на другой может применяться сочетание обоих видов компенсации, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил. Компенсация производится 1 раз в 2 года (пункты 5 и 6 Правил).

Заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, могут быть представлены пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства непосредственно. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 10 рабочих дней со дня подачи пенсионером или его представителем заявления о компенсации и документов, необходимых для предоставления компенсации, принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации (п.7 Правил).

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов (п.9 Правил).

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении. Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии (п.10 Правил).

Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера (Постановлениеостановление Совета Министров СССР от 3 января 1983 года № 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029").

В период с 15.07.2017 года по 31.08.2017 года ФИО2 являлся неработающим пенсионером, в связи с чем имел право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации, факт несения таких расходов подтвержден ФИО2 проездными документами, которые соответствуют требованиям п.10 Правил, пенсионным органом принято решение о выплате ФИО2 компенсации.

То обстоятельство, что к моменту обращения за компенсацией ФИО2 трудоустроился, не может служить основанием для компенсации ответчику понесенных расходов на проезд к месту отдыха в период, когда он не работал и не является основанием для взыскания с ФИО2 выплаченной компенсации.

Выплата компенсации должна производиться вне зависимости от момента обращения пенсионера за компенсацией в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость в данном случае от момента обращения с заявлением в территориальный орган ПФР за компенсацией стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Ни статья 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", ни Правила, не содержат запрета на выплату компенсации пенсионерам, трудоустроившимся на момент обращения с заявлением в пенсионный орган о выплате компенсации, право на получение компенсации расходов на проезд возникло у истца в тот период, когда он являлся неработающим пенсионером, в связи с чем спорная компенсация была выплачена истцу правомерно и возврату как неосновательное обогащение ответчика не подлежит.

На момент выезда к месту отдыха и обратно ФИО2 не являлся работающим лицом, осуществляющим трудовую деятельность в рамках трудовых отношений, в связи с чем не имеет возможности получить компенсацию стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно по месту работы за счет работодателя.

В силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые в соответствии с ч.1 ст. 88 ГК РФ состоят из издержек, связанных с рассмотрением дела и государственной пошлины.

Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся суммы, подлежащие выплате представителям, иные, признанные судом необходимыми расходы.

Поскольку решение суда состоялось в пользу ответчика, на истце лежит обязанность возместить пронесенные ФИО2 судебные расходы.

Ответчиком заявлены к возмещению расходы, понесенные им в связи оплатой оказанной юридической помощи по составлению возражений на иск в размере 2 000 рублей.

Факт несения истцом заявленных к возмещению расходов подтвержден договором на оказание юридических услуг от 29.10.2018 года № 19/2018, заключенным между ФИО2 и индивидуальным предпринимателем ФИО3, а также квитанцией об оплате ответчиком услуг по договору в сумме 2 000 рублей, актом приема-передачи оказанных услуг.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 198, 199 и 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советско-Гаванском районе Хабаровского края отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советско-Гаванском районе Хабаровского края в пользу ФИО2 в счет понесенных судебных расходов 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 27.11.2018 года.

Судья подпись К.П. Бугаёв

Копия верна: судья К.П. Бугаёв