Постановление № 5-44/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 5-44/2018

дело № 5-44/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«07» мая 2018 года г. Димитровград

Ульяновская область

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Рыбаков И.А.,

с участием представителя ООО «Благо» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Благо» (ООО «Благо»), ИНН/КПП <***>/731001001, ОГРН <***>, юридический адрес: Ульяновская область, Мелекесский район, Тиинское шоссе, 5

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), по факту нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, возбужденное главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении следует, что в ходе проведения выездной внеплановой проверки 21.03.2018 в 13 час. 00 мин. сотрудниками Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде было установлено, что со стороны ООО «Благо» по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, Тиинское шоссе, 5 допускаются нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении требований ст.ст. 11, 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», СП 3.1.1.3473-17 «Профилактика брюшного тифа и паратифов», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.06.2017 №84, СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.072001 №18, СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 №16, ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», а именно:

1. У сотрудников ООО «Благо», непосредственно связанных с деятельность по обращению с отходами (***) отсутствует вакцинация против брюшного тифа, что является нарушением п. 9.9 СП 3.1.1.3473-17 «Профилактика брюшного тифа и паратифов», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.06.2017 №84.

2. Согласно представленной ООО «Благо» программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на полигоне, утвержденной директором организации, отбор проб почвы необходимо проводится четыре раза в год (апрель, июнь, сентябрь, октябрь), фактически за период 2017 года отбор почвы на санитарно-химические и микробиологические показатели производился два раза, в июле и октябре, что является нарушением п. 1.5, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за Соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 №18.

3. Система производственного контроля ООО «Благо» включает в себя в качестве микробиологических показателей исследования на титр протея, фактически согласно представленным протоколам лабораторных исследований №740 от 20.07.2017, №743 от 20.07.2017 исследования производятся только на бактерии группы кишечных палочек, что является нарушением п. 6.9 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 №16.

4. В нарушение главы 5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 №18 ООО «Благо» в орган государственного санитарно-эпидемиологического контроля не представлена информация о мерах принятых к устранению нарушений по несоответствию почвы полигона санитарно-эпидемиологическим требованиям.

5. По результатам лабораторных испытаний установлено:

- проба воды питьевой нецентрализованного водоснабжения не соответствует требованиям ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» по показателю железо (протокол лабораторных испытаний от 27.03.2018 №8305, заключение по результатам лабораторных испытаний от 27.03.2018 №8305).

Тем самым ООО «Благо», являясь юридическим лицом, ответственным за соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства на территории Мелекесского района, не обеспечило соблюдение на указанной территории соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. То есть, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель ООО «Благо» ФИО1 в суде не возражала, что юридическим лицом допущены нарушения закона, вместе с тем, просила признать правонарушение малозначительным. Указала, что проверенная вода не используется для питья, а скважина, где бралась проба, является наблюдательной.

Лицо, составившее протокол в судебное заседании не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

Суд рассмотрев материалы дела, полагает, что общество подлежит привлечению к административной ответственности.

Вина ООО «Благо» в совершении указанного выше правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в частности:

- протоколом об административном правонарушении №000362-РП/2 от 06.04.2018, составленного главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде ФИО2 В протоколе зафиксированы нарушения, выявленные в ходе проведения проверки;

- копией акта проверки № 000362-РП от 06.04.2018, в котором отражены выявленные в ходе проведения внеплановой проверки нарушения;

- объяснением директора ООО «Благо» ФИО3, в котором он указал на признание указанных в протоколе нарушений;

- предписанием №220 от 06.04.2018.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В силу п. 9.9 СП 3.1.1.3473-17 «Профилактика брюшного тифа и паратифов» плановой вакцинации подлежат: лица, занятые в сфере коммунального благоустройства (работники, обслуживающие канализационные сети, сооружения и оборудование, а также организации по санитарной очистке населенных мест, сбору, транспортировке и утилизации бытовых отходов); лица, работающие с живыми культурами брюшного тифа, а также работники инфекционных больниц (отделений), патологоанатомических отделений; иностранные граждане, прибывшие из эндемичных по брюшному тифу стран для учебы или работы, проживающие в организациях, предоставляющих услуги размещения (по эпидемическим показаниям на основании решения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации); лица, выезжающие в эндемичные по брюшному тифу регионы и страны.

Согласно п. 1.5, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за Соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

В силу п. 6.9 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» система производственного контроля должна включать постоянное наблюдение за состоянием почвы в зоне возможного влияния полигона. С этой целью качество почвы контролируется по химическим, микробиологическим, радиологическим показателям. Из химических показателей исследуется содержание тяжелых металлов, нитритов, нитратов, гидрокарбонатов, органического углерода, pH, цианидов, свинца, ртути, мышьяка. В качестве микробиологических показателей исследуются: общее бактериальное число, коли - титр, титр протея, яйца гельминтов. Число химических и микробиологических показателей может быть расширено только по требованию территориального ЦГСЭН.

Материалами дела подтверждается факт того, что ООО «Благо» допустило нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, судом установлена вина ООО «Благо» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Нарушений закона при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов дела об административном правонарушении не установлено, и они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из протокола об административном правонарушении следует, что проба воды питьевой нецентрализованного водоснабжения не соответствует требованиям ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» по показателю железо (протокол лабораторных испытаний от 27.03.2018 №8305, заключение по результатам лабораторных испытаний от 27.03.2018 №8305). Вместе с тем, доказательств того, что данная вода использовалась для централизованного и нецентрализованного водоснабжения населения, для рекреационного и культурно-бытового водопользования, а также как питьевая вода и вода в системах горячего водоснабжения, органом на представлено, а потому указание на нарушении ООО «Благо» ГН 2.1.5.1315-03 подлежит исключению.

При назначении административного наказания за указанное правонарушение судья учитывает следующее.

Санкцией ст. 6.3 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания и определении его размера судья учитывает характер правонарушения, смягчающее обстоятельство в виде отсутствия тяжких последствий от совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Основания для признания правонарушения малозначительным судом не установлены.

С учетом изложенного, и, учитывая материальное положение правонарушителя, за совершение указанного выше правонарушения необходимо назначить ООО «Благо» наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей, что будет соответствовать тяжести совершенного административного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 ч. 1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Благо» (ООО «Благо»), ИНН/КПП <***>/731001001, ОГРН <***>, юридический адрес: Ульяновская область, Мелекесский район, Тиинское шоссе, 5, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему за данное правонарушение наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

***

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Рыбаков