Решение № 2-890/2020 2-890/2020~М-805/2020 М-805/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-890/2020

Дело № 2-890/2020

УИД 50RS0050-01-2020-001363-31


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 июля 2020 г. г. Шатура Московской области

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Хавановой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Симоновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ № 32 по Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 12.11.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ».

16.01.2020 решением ГУ-УПФ РФ № 32 по Москве и Московской области ей было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа 25 лет, принято к зачету педагогического стажа 10 лет 5 месяцев 13 дней.

В педагогический стаж ответчиком не был включен периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пионервожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в <данные изъяты>.

Также в специальный стаж не включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации.

Считает решение пенсионного органа неправомерным.

С учетом принесенных уточнений, просит признать незаконным решение об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, признать периоды работы истца в должности пионервожатой и социального педагога педагогической деятельностью, в т.ч. с учетом выполнения в указанные периоды педагогической нагрузки учителя-предметника, обязать ответчика включить в специальный (педагогический) стаж периоды работы в <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе,

а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, ее представитель адвокат Калгина Е.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства по делу извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 32 по Москве и Московской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представив письменные возражения на иск, просил в удовлетворении иска отказать.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно – не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

12.11.2019 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ № 32 по Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ».

Решением ГУ-УПФ РФ № 32 по Москве и Московской области от 16.01.2020 № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет. Принято к зачету 10 лет 05 месяцев 13 дней (л.д. 21-25).

В страховой стаж ФИО1 не включены периоды работы в <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой (в связи с отсутствием 2/3 требуемого педагогического стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действовавшим на день назначения пенсии);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога (поскольку работа выполнялась в учреждении, не предусмотренном Списком);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (поскольку актом документальной проверки работа в основном не связана с образовательным процессом);

а также периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает обоснованными доводы истца о неправомерности исключения пенсионным органом из педагогического стажа периодов ее работы в должностях социального педагога и заместителя директора по УВР в <данные изъяты>

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с которыми исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в т.ч. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее – Правила № 781), а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»).

Согласно п. 11 Правил № 781, работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

<данные изъяты> к таким учреждениям, действительно, не относится.

Правительство Российской Федерации, утверждая Список и Правила и определяя, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, исходило из объективных критериев оценки характера труда и функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Возможность же признания права на досрочное назначение пенсии за лицами, которые осуществляли соответствующую деятельность в должностях, аналогичных предусмотренным списками, но в иных учреждениях, действующим законодательством не предусмотрена.

Само по себе наличие детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательной школе не свидетельствует о тождественности работы социального педагога в такой школе и в специальном образовательном учреждении для обучающихся с отклонениями в развитии, поскольку это разные по профилю и задачам деятельности учреждения.

Работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе засчитывается в педагогический стаж, если непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (п. 8 Правил № 781).

Должностная инструкция, подтверждающая, что работа непосредственно в должности заместителя директора по УВР связана с образовательным (воспитательным) процессом истцом суду не представлена.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение доводы истца о выполнении ею педагогической нагрузки в периоды работы в должностях социального педагога и заместителя директора по УВР, а именно преподавание информатики, химии и математики на условиях совмещения в том же образовательном учреждении (школе).

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (л.д. 122), актом по результатам документальной (выездной) проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 124).

Согласно п. 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 Правил № 781 установлено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, учитывая наличие совмещения с работой в должности учителя основной общеобразовательной школы, спорные периоды (по основным должностям социальный педагог и заместитель директора по УВР) подлежат включению в педагогический стаж истца.

Подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения истца на повышении квалификации по направлению работодателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанные в решении об отказе в установлении истцу пенсии как отпуска без сохранения заработной платы.

Направление ФИО1 в соответствующие периоды на курсы профессиональной переподготовки подтверждается справкой <данные изъяты><данные изъяты> со ссылкой на Приказы Управления (л.д. 121), а также дипломом о прохождении обучения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32).

Повышение квалификации (переподготовки) по направлению работодателя является обязанностью работника, в соответствующие периоды за работником сохраняется место работы и заработная плата.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в основной общеобразовательной школе <адрес> в должности пионервожатой.

Должность пионервожатой не предусмотрена разделом наименования должностей Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Пунктами 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» вместе с « Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет») предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения также засчитывается работа в школах в качестве штатных пионервожатых, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Указанные Положение и Перечень утратили силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953, вместе с тем до дня утраты им юридической силы подлежат применению.

Таким образом, работа истца в должности пионервожатой в период после ДД.ММ.ГГГГ не может быть включена в специальный стаж в связи с отсутствием такой должности в действующих законодательных актах относительно пенсионного обеспечения педагогов.

Вместе с тем, как указывалось судом выше, истцом на условиях совмещения выполнялась педагогическая деятельность – преподавание информатики, химии и математики в том же образовательном учреждении (школе) согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» (л.д. 122), акта по результатам документальной (выездной) проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 124), в том числе, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем при отсутствии норматива педагогической нагрузки для учителей сельских школ соответствующий период (по основной должности пионервожатой) подлежит включению в педагогический стаж истца.

С учетом периодов работы, подлежащих включению в педагогический стаж ФИО1 по решению пенсионного органа в бесспорном порядке и согласно установленному судом выше, педагогический стаж истца на момент обращения за назначением пенсии составит более 2/3 стажа, требуемого для назначения соответствующего вида пенсии, следовательно, подлежит включению в него и период работы в должности пионервожатой с 09.01.1991 по 30.09.1993.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-УПФ РФ № 32 по Москве и Московской области от 16.01.2020 № об отказе в назначении страховой пенсии ФИО1 незаконным.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в <данные изъяты>

учителем (информатика, химия, математика) в <данные изъяты> (основные должности пионервожатая, социальный педагог, заместитель директора по УВР) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации (профессиональной переподготовки) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В части включения в педагогический стаж периода работы в должности пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в иске ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Хаванова

Мотивированное решение составлено 6 августа 2020 г.

Судья Т.Ю. Хаванова