Решение № 2-1306/2019 2-1306/2019~М-1231/2019 М-1231/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-1306/2019

Дело № 2 - 1306/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Советская Гавань 10 декабря 2019 года

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Манушенковой Н.Б.

при секретаре Колясниковой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная школа №8» г. Советская Гавань о возложении обязанности оборудовать медицинский блок в соответствии с федеральными требованиями

У С Т А Н О В И Л :

Советско-Гаванский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная школа № 8» г.Советская Гавань о возложении обязанности оборудовать медицинский блок в соответствии с федеральными требованиями. В обосновании своих требований указал, что Советско-Гаванской городской прокуратурой Хабаровского края проведена проверка соблюдения лицензионных требований при организации оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях. Выявлены нарушения п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966- не созданы условия для охраны здоровья обучающихся. В нарушение Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, помещения медицинского блока в МБОУ ОШ № 8 не оснащены в полном объеме в соответствии со стандартом оснащения. В медицинском блоке образовательного учреждения отсутствуют предусмотренные стандартом оснащения: секундомер (2 шт.), оториноскоп с набором воронок, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), травматологическая укладка (1 комплект: вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключица, воротник Шанца (2 шт.), салфетки стерильные, гелиевый охлаждающе согревающий пакет, грелка медицинская (2 шт.), пузырь для льда (2 шт.), лейкопластыри 2 см. и 5 см.), зонды желудочные разных размеров, стерильные бинты и вата, бикс малый и большой, пинцет, корцанг, лампа настольная, персональный компьютер, принтер, калькулятор. Выявленные нарушений создают угрозу обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина на жизнь и здоровье. Просит суд обязать МБОУ ОШ № 8 оборудовать медицинский блок секундомером 1 шт.), оториноскопом с набором воронок, комплектом воздуховодов для икусственного дыхания «рот в рот», аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), травматологической укладкой (1 комплект: вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключица, воротник Шанца (2 шт.), салфетки стерильные, гелиевый охлаждающе согревающий пакет, грелка медицинская (2 шт.), пузырь для льда (2 шт.), лейкопластыри 2 см. и 5 см.), зондами желудочными разных размеров, стерильными бинтами и ватой, биксом малым и большим, пинцетом, корцангом, лампой настольной, персональным компьютером, принтером, калькулятором.

В судебном заседании прокурор Булдакова А.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования прокурора признала в полном объеме и пояснила, что медицинский блок не оборудован в соответствии с требованиями законодательства, финансирование проходит через Управление образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района, заявки для оборудования медицинского блока в школе направлялись в октябре-ноябре 2019 года.

В судебное заседание представитель 3-го лица Управления образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края не явился, о слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии представителя 3-го лица.

Изучив материалы дела, обсудив исковые требования и заявление ответчика об их признании, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 3 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Образовательная деятельность осуществляется на основании лицензии.

В силу пп. «б» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются, в том числе наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами.

Из материалов дела следует, что Советско-Гаванской городской прокуратурой Хабаровского края в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 22 Федерального закона О прокуратуре Российской Федерации» во исполнение поручения прокуратуры Хабаровского края, проведена проверка соблюдения лицензионных требований при организации оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в МБОУ ОШ № 8.

МБОУ ОШ №8 имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности от 22.03.2018 регистрационный №, серия №.

Наличие у учреждения лицензии на осуществление образовательной деятельности обязывает его к соблюдению лицензионных требований.

В результате проверки 18.09.2019г. выявлены нарушения требований подп. «б» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности - материально-технического обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений медицинского блока не соответствует государственным нормам и требованиям.

Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с пунктом 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Согласно пункту 7 вышеуказанного Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из медицинского кабинета (пункт 8 Порядка).

Помещения, предоставляемые образовательной организацией должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Согласно стандарту оснащения помещения медицинского блока оснащаются следующим:

N п/п

Наименование

Количество, штук

1.

Весы медицинские

1

2.

Ростомер или антропометр

1

3.

Тонометр с возрастными манжетами

2

4.

Стетофонендоскоп

2

5.

Секундомер

2

6.

Сантиметровая лента

по требованию

7.

Динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп)

4

8.

Плантограф

1

9.

Термометр медицинский

по требованию

10.

Оториноскоп с набором воронок

1

11.

Шпатель металлический или одноразовый

по требованию

12.

Анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) <1>

1 комплект

13.

Аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма <1>

1 комплект

14.

Холодильник

2

15.

Бактерицидный облучатель воздуха, в том числе переносной

рассчитывается с учетом площади помещения и типа облучателя

16.

Шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.)

на 1 мл

1

на 2 мл

5

на 5 мл

5

на 10 мл

1

17.

Лоток медицинский почкообразный

2

18.

Аппарат Рота с таблицей ФИО2

1

19.

Перчатки медицинские

по требованию

20.

Пипетки

10

21.

Комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот"

1

22.

Аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу)

1

23.

Грелка медицинская

2

24.

Пузырь для льда

2

25.

Жгут кровоостанавливающий резиновый

2

26.

Носилки

2

27.

Травматологическая укладка, включающая:

1 комплект

шины пневматические (детские и взрослые)

вакуумный матрас

косынка

фиксатор ключицы

воротник Шанца (2 размера)

жгут кровоостанавливающий

перчатки

бинт стерильный

салфетки стерильные

гелевый охлаждающе-согревающий пакет

ножницы

лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.

28.

Зонды желудочные разных размеров

4

29.

Перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран

по требованию

30.

Термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов

1

31.

Дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук

по требованию

32.

Спирт этиловый

0,5 мл на инъекцию

33.

Салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля

по требованию

34.

Посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи <2>

1 комплект

35.

Дезинфицирующие средства

по требованию

36.

Ведро с педальной крышкой

2

37.

Емкость для дезинфицирующих средств

по требованию

38.

Емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин

по требованию

39.

Стол рабочий

2

40.

Стул

6

41.

Кушетка

2

42.

Ширма медицинская

2

43.

Шкаф медицинский для хранения лекарственных средств

1

44.

Шкаф для хранения медицинской документации

1

45.

Стол медицинский

1

46.

Столик инструментальный

1

47.

Столик манипуляционный

1

48.

Лампа настольная

2

49.

Бикс большой

2

50.

Бикс малый

2

51.

Пинцет

4

52.

Корцанг

4

53.

Ножницы

2

54.

Персональный компьютер

1 комплект

55.

Принтер

1 комплект

56.

Калькулятор

2

57.

Сейф для хранения медикаментов

1

58.

Халат медицинский

2

59.

Шапочки

2

60.

Маски

по требованию

61.

Коврик (1 м x 1,5 м)

1

62.

Комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни

по числу учебных классов

Согласно Акту проверки соблюдения требований законодательства от 18.09.2019г установлено, что в нарушение требований Порядка, помещение медицинского блока в МБОУ ОШ № 8 не оснащено в соответствии со стандартом оснащения.

В медицинском блоке образовательного учреждения отсутствуют предусмотренные стандартом оснащения: секундомер (2шт.), оториноскоп с набором воронок, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), грелка медицинская (2шт.), пузырь для льда (2шт.)., травматологическая укладка (1 комплект), включающая вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), салфетки стерильные, бинт стерильный, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, лейкопластырь 2 см (1 шт.), 5 см (1 шт.); зонды желудочные разных размеров (4шт.), бикс малый (2шт.), бикс большой (2шт.); стерильная вата; пинцет (4шт.), корцанг (4шт.), лампа настольная; персональный компьютер; принтер; калькулятор (2шт).

На основании изложенного, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Истец в соответствии с пп.1,9 п.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчик от уплаты судебных расходов в соответствии с действующим законодательством не освобожден, в связи с чем, в него в доход Советско-Гаванского муниципального района подлежит взысканию в силу ст.61.1 ч.2 БК РФ государственная пошлина в размере, установленном подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ.

Поскольку ответчик финансируется из бюджета муниципального района, а подлежащая взысканию с ответчика государственная пошлина также подлежит зачислению в бюджет муниципального района, то суд считает возможным не принимать решение о взыскании государственной пошлины..

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Советско-Гаванского городского прокурора удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная школа №8» г. Советская Гавань оборудовать медицинский блок:

секундомером (2шт.), оториноскопом с набором воронок, комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), грелкой медицинской (2шт.), пузырь для льда (2шт.)., травматологической укладкой (1 комплект), включающей вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), салфетки стерильные, бинт стерильный, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, лейкопластырь 2 см (1 шт.), 5 см (1 шт.); зондами желудочными разных размеров (4шт.), биксом малым (2шт.), биксом большим (2шт.); стерильной ватой; пинцетом (4шт.), корцангом (4шт.), лампой настольной; персональным компьютером; принтером; калькулятором (2шт).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Решение в окончательной форме будет изготовлено в течение пяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Мотивированное решение суда изготовлено 30.12.2019г.

Судья Н.Б. Манушенкова