Решение № 2-943/2020 2-943/2020~М-790/2020 М-790/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-943/2020

Дело №2-943\2020

УИД 56RS0033-01-2020-001580-34


Решение

Именем Российской Федерации

г.Орск 13 октября 2020 года

Советский районный суд г.Орска в составе председательствующего судьи Кучерявенко Т.М., при помощнике судьи Сибилевой Н.П.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.Орске Оренбургской области (межрайонное) о включении периодов для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Орске Оренбургской области (межрайонное) о включении периодов для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что 29.11.2019 она обратилась в Управление пенсионного фонда в г.Орске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением начальника УПФ РФ в г.Орске № от 24.12.2019 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа. Считает отказ необоснованным в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы с 03.02.1998 по 18.11.1998 – воспитателем в ДОУ №. С 20.07.1992 по 14.07.2014, в том числе в спорный период она фактически работала в одном и том же дошкольном учреждении – детский сад, которое в различные периоды имело различный статус и наименование, но при этом всегда, по сути, оставалось детским садом. Так, в период до 03.02.1998 учреждение, в котором она работала, именовалось Санаторно-профилактический детский сад №№ ведомства <данные изъяты>. 02.02.1998 детский сад передан на баланс Управления образования администрации г.Орска и переименован в дошкольное образовательное учреждение №. 19.11.1998 учреждение переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур г.Орска. Цели и задачи учреждения в связи с переименованием не изменялись. Как следует из устава МДОУ № учреждение является муниципальным образовательным дошкольным учреждением присмотра и оздоровления для ослабленных и болеющих детей. В изменениях и дополнениях к Уставу, деятельность организации не изменялась, изменялось лишь название. В связи с изложенным, просит признать за ней право на досрочную пенсию по старости в отношении периода работы с 03.02.1998 – 18.11.1998 – воспитателем в ДОУ №; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период с 03.02.1998 – 18.11.1998 – период работы воспитателем в ДОУ №; обязать УПФ РФ в г.Орске назначить досрочную трудовую пенсию ; взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

При рассмотрении дела истец увеличила исковые требования, просила признать за ФИО1 право на досрочную пенсию по старости в отношении периода работы с 03.02.1998 – 13.06.2000 – период работы воспитателем в ДОУ №; обязать ответчика включить указанный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ГУ УПФ РФ в г.Орске назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 29.11.2019; взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что спорный период не может быть включен в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как вид учреждения в котором работала истец, не соответствует видам учреждений, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась 29.11.2019 к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2012 «О страховых пенсиях».

Решением начальника ГУ УПФ РФ в г.Орске от 24.12.2019 № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По представленным документам продолжительность стажа составила 24 года 09 месяцев 01 день, требуется 25 лет.

Решением начальника УПФ РФ в г.Орске № от 28.07.2020 истцу отказано в назначении пенсии по заявленному основанию в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа. Продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, составила 23 года 2 месяца 10 дней, требуется 25 лет. В стаж истца не включены периоды работы с 03.02.1998 по 18.11.1998 ( 9 месяцев 16 дней) – воспитателем в Дошкольном образовательном учреждении № г.Орска, с 19.11.1998 по 13.06.2000 – воспитателем в МОДУ № присмотра и оздоровления для ослабленных и часто болеющих детей, в том числе период с 15.12.1998-18.12.1998 (4 дня).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О трудовых страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных, муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Данный Список подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям в силу указания на это в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Указанным Списком предусмотрены дошкольные образовательные учреждения – детские сады всех наименований, центры развития ребенка – детские сады, сады-ясли, детские ясли.

Обращаясь в суд, истец просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 03.02.1998 – 13.06.2000 – воспитателем в ДОУ №.

Из оспариваемого решения № от 24.12.2019, № от 28.07.2020 следует, что ответчиком не включен в стаж истца период работы с 03.02.1998 по 18.11.1998 ( 9 месяцев 16 дней) – воспитателем в Дошкольном образовательном учреждении № г.Орска, с 19.11.1998 по 13.06.2000 – воспитателем в МОДУ № присмотра и оздоровления для ослабленных и часть болеющих детей, в том числе период с 15.12.1998-18.12.1998 (4 дня).

Согласно трудовой книжке истца, 20.07.1992 ФИО1 принята воспитателем в детский сад № временно на период очередного отпуска работника, 18.08.1993 переведена воспитателем в ясли – сад. 02.02.1998 истец уволена по переводу в связи с передачей я\с№ в подчинение ГУО г.Орска. 03.02.1998 ФИО1 назначена в порядке перевода воспитателем в дошкольные образовательное учреждение № управления образования Администрации г.Орска.19.11.1998 ДОУ № зарегистрировано как муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад» присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно – гигиенических и профилактических мероприятий и процедур. 01.01.2011 МДОУ «Детский сад № присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур реорганизовано путем присоединения к муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад № <адрес>», откуда 14.07.2014 уволена по собственному желанию.

Согласно исторической справке о переименовании детского сада №, выданной МДОАУ «Центр развития ребенка – детский сад № <данные изъяты> до октября 1986г. имел наименование Детские ясли № горзравотдела. В октябре 1986г. Детские ясли № горздравотдела переданы в ведомство <данные изъяты>. 14.08.1991г. детские ясли № ведомства <данные изъяты> перепрофилированы в Санаторнно профилакторный детский ясли-сад № ведомства <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Санаторно-профилакторный детский ясли – сад № ведомства <данные изъяты> передан на баланс Управления образования администрации г.Орска. 19.11.1998 санаторно – профилакторный детский ясли –сад № Управления образования администрации г.Орска зарегистрирован как Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно- гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур г.Орска». 13.12.2010 МДОУ «Детский сад № присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением саниатрно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий ипроцедур г.Орска» реорганизовано путем присоединения к Муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад № <данные изъяты>

Согласно справке от 18.06.2020 №, выданной МКУ «<данные изъяты>» в период с 03.02.1998 по 18.11.1998 ( 9 месяцев 16 дней) истец работала на 1 ставку в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении №. Данная работа, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Приказом генерального директора ОАО «<данные изъяты>» № от 04.02.1998 « О передаче детсада № на баланс управления образования г.Орска» издание Детсада № с основными средствами передано на баланс Управления образования администрации города, оформить переход всех работников детсада № в ГУО администрации города.

Распоряжением Администрации г.Орска от 02.02.1998 №-р здание дошкольного учреждения № ОАО <данные изъяты> компенсирующего вида для часто болеющих детей на 45 мест с основными средствами, инвентарем принято безвозмездно на баланс Управления образования администрации г.Орска с сохранением штатного расписания.

Приказом Управления образования Администрации г.Орска от 13.02.1998 № на основании распоряжения Администрации г.Орска №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче здания дошкольного учреждения № компенсирующего вида ОАО «<данные изъяты>» на баланс администрации города» работники дошкольного образовательного учреждения № ОАО <данные изъяты> переведены и назначены в дошкольное образовательное учреждение № Управления образования администрации г.Орска с 02.02.1998, в том числе ФИО1 переведена воспитателем.

Распоряжением администрации г.Орска от 04.03.1999 №-р в распоряжение от 02.02.1998 №-р внесены изменения, на ГПТИ г.Орска возложена обязанность провести в соответствии с действующим законодательством правовую регистрацию детского сада №, как муниципальную собственность.

19.11.1998 Орской городской регистрационной палатой Администрации г.Орска зарегистрировано Муниципальное образовательное дошкольное учреждение № присмотра и оздоровления для ослабленных и часто болеющих детей (решение №, регистрационный №).

Согласно Уставу Муниципального образовательного дошкольного учреждения № присмотра и оздоровления для ослабленных и часто болеющих детей от 19.11.1998 МОДУ является дошкольным учреждением присмотра и оздоровления для ослабленных и часто болеющих детей. МОДУ осуществляет свою образовательную деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении в РФ, и др. Задачами МОДУ являются проведение лечебно- оздоровительных мероприятий, направленных на укрепление здоровья и снижение заболеваемости, обеспечение полноценного физического, интеллектуального и личностного развития детей на базе личностно- ориентированного подхода, взаимодействие с семьей в вопросах лечения и оздоровления детей, и воспитания и обучения.

Согласно изменениям и дополнениям к Уставу от 15.05.2000 в устав внесены изменения и дополнения, согласно которым изменено наименование учреждения на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад» присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических мероприятий и процедур № г.Орска.

В соответствие с п.5 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении в РФ, утвержденным Постановлением Совета Министров РФ от 01.07.1995 года №667, дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды: детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников; детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников; детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно – гигиенических профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур, детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка – детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников.

Анализ представленных доказательств свидетельствует о том, что учреждение с момента трудоустройства истца свою деятельность не прерывало, имело место изменение наименования, реорганизация в форме присоединения к другому детскому саду. Из представленных суду Устава дошкольного образовательного учреждения следует, что оно осуществляло деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании» и «Типовым положением о дошкольном учреждении».

Таким образом, уставные цели и задачи дошкольного образовательного учреждения не изменялись и соответствуют целям и задачам детского сада.

Учитывая изложенное, суд считает доказанным, что спорный период работы истца с 03.02.1998 по 13.06.2000 – воспитателем ДОУ № подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, не подлежит включению в стаж истца период с 15.12.1998 по 18.12.1998г.

Согласно справке от 18.06.2020 №, выданной МКУ «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ имела место забастовка, период, не подлежащий включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ N 665, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы применяются Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Включение иных периодов, в том числе забастовок, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не предусмотрено. В этой связи требования истца о включении казанного периода в стаж по заявленному основанию включению не подлежат.

Продолжительность подлежащего включению в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии периода с 03.02.1998 по 13.06.2000, за исключением периода 15.12.1998 – 18.12.1998 составляет 2 года 4 месяца 7 дней.

Принимая во внимание продолжительность включенного ответчиком периода работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, который составил 23 года 2 мес. 10 дней и стажа, подлежащего включению 2 года 4 месяца 07 дней, стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии на 29.11.2019 составляет 25 лет 06 месяцев 07 дней. Требуемая для назначения досрочной пенсии продолжительность стажа 25 лет образуется.

В силу ч. 1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению №7 к ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) "О страховых пенсиях", устанавливающего сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 ст. 30 настоящего ФЗ ( в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) страховая пенсия по старости для лиц, у которых право на страховую пенсию по старости возникло в 2019 году, устанавливается срок назначения пенсии не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом, в силу статьи 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая изложенное, требования истца о назначении страховой пенсии с 29.11.2019 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истцом при обращении с иском в суд уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей. Указанная сумма расходов подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.Орске Оренбургской области (межрайонное) о включении периодов для назначения досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить в части.

Обязать ГУ УПФ РФ в г.Орске Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2012 «О страховых пенсиях» периоды работы с 03.02.1998 по 18.11.1998 – воспитателем в Дошкольном образовательном учреждении № г.Орска, с 19.11.1998 по 13.06.2000 – воспитателем в МОДУ № присмотра и оздоровления для ослабленных и часто болеющих детей; назначит досрочную страховую пенсию по старости с 29.11.2019.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в г.Орске Оренбургской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении исковых требований в большем объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: подпись Т.М.Кучерявенко

Решение в окончательной форме изготовлено 27.10.2020.

Подлинник решения находится в деле № 2-943/2020 в Советском районном суде г.Орска Оренбургской области