Решение № 2-388/2023 2-388/2023~М-295/2023 М-295/2023 от 26 июля 2023 г. по делу № 2-388/2023

Дело № 2-388/2023

УИД 19RS0006-01-2023-000421-95


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2023 года с. Бея

Бейский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Путинцевой О.С.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия об обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бейского района Республика Хакасия обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия, требования мотивировал тем, что Прокуратурой Бейского района в деятельности администрации Сабинского сельсовета установлены нарушения земельного законодательства при обороте земель сельскохозяйственного назначения. Пунктами 25, 28 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Согласно ст.ст. 12, 130-132 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Согласно п. 1 п. 2. ст. 39.9 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления. Установлено, что в целях содействия в развитии сельскохозяйственного производства администрацией Сабинского сельсовета постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) земельные участки, расположенные по адресам:

- <адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>.;

- <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена, предоставлены неопределенному кругу лиц (жителям <адрес>) для выпаса сельскохозяйственных животных.

В соответствии со ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района. Администрация Сабинского сельсовета в Администрацию Бейского района с заявлением о предоставлении земельных участков в постоянное бессрочное пользование в целях организации мест для выпаса сельскохозяйственных животных не обращалась. Таким образом, постановление администрации Сабинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков для выпаса сельскохозяйственных животных частного сектора» (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) принято при отсутствии полномочий. Следовательно, фактически места для выпаса сельскохозяйственных животных на территории Сабинского сельсовета не определены, границы земельных участков для этих целей в установленном порядке не установлены, на кадастровом учете такие земельные участки отсутствуют. Непринятие мер по определению границ земельных участков для выпасов сельскохозяйственных животных на территории сельского совета влечет наступление негативных последствий в виде нарушения прав неопределенного круга лиц, проживающих на данной территории, а также не способствует развитию сельскохозяйственного производства, расширению рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ И.о. главы администрации Сабинского сельсовета внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако игнорируя требования прокурора Бейского района ответственные лица администрации Сабинского сельсовета меры к устранению выявленных нарушений законодательства до настоящего времени не предприняли. Выявленные нарушения закона могут привести к негативным последствиям для граждан, в виде ухудшения санитарно-эпидемиологического состояния на территории сельского совета, а также к загрязнению, истощению, деградации, порчи земельных участков, что в свою очередь является недопустимым. Просит суд обязать администрацию Сабинского сельсовета в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Администрацию Бейского района с заявлением о предоставлении земельных участков в постоянное бессрочное пользование в целях организации мест для выпаса сельскохозяйственных животных; обязать администрацию Сабинского сельсовета в месячный срок после предоставления администрацией Бейского района земельных участков в постоянное бессрочное пользование в целях организации мест для выпаса сельскохозяйственных животных, определить места для их выпаса на территории Сабинского сельсовета; обязать администрацию Сабинского сельсовета в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить границы земельных участков, предоставленных администрацией Бейского района в постоянное бессрочное пользование в целях организации мест для выпаса сельскохозяйственных животных, установить границы земельных участок, поставить их на кадастровый учет.

Помощник прокурора Бейского района Республики Хакасия Пономаренко Д.В. уточнил требования, просил обязать администрацию Сабинского сельсовета определить места для выпаса сельскохозяйственных животных на территории Сабинского сельсовета; обязать администрацию Сабинского сельсовета в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Администрацию Бейского района с заявлением о предоставлении земельных участков в постоянное бессрочное пользование в целях организации мест для выпаса сельскохозяйственных животных; обязать администрацию Сабинского сельсовета в месячный срок со дня предоставления администрацией Бейского района земельных участков в постоянное бессрочное пользование в целях организации мест для выпаса сельскохозяйственных животных, поставить их на кадастровый учет.

От ответчика – и.о. главы администрации Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия ФИО1, в судебное заседание не явилась, предоставила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, признала исковые требования в полном объеме, указав, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

От третьего лица администрации Бейского района Республики Хакасия представитель в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

От третьего лица Комитете по управлению имуществом администрации Бейского района Республики Хакасия представитель в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, направили пояснения в которых указали, что ДД.ММ.ГГГГ Врио главы Сабинского сельсовета, согласно порядку предоставления земельных участков, в постоянное (бессрочное) пользование, направила 3 заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в Комитет по управлению имуществом Бейского района, в результате, чего главой Бейского района ФИО2 были утверждены постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, № об утверждении схем расположения земельных участков, вид разрешенного использования земельного участка: выпас сельскохозяйственных животных, но в связи с тем, что эти земельные участки пересекают земли лесов, ранее находившихся в ведении сельскохозяйственных организаций совхоза Означенский Министерство лесного хозяйства Республики Хакасия указало на необходимость устранения пересечения образуемого земельного участка с землями совхозных лесов. Для устранения вышеуказанных рекомендаций необходима подготовка схемы расположения участка, в границах которой планируется образовать земельный участок, Сабинский сельсовет самостоятельно организовывает ее подготовку с привлечением кадастрового инженера. Схема готовится в форме электронного документа. При этом необходимо соблюдать установленные требования (п. п. 9, 12, 13, 15 ст. 11.10 ЗКРФ). После необходимо проведение кадастрового учета. Кадастровый инженер формирует межевой план и направляет его в Комитет по управлению имуществом Бейского района для последующего отправления в орган регистрации. После проведения кадастрового учета заявителю выдается выписка из ЕГРН (ч. 1 ст. 28 Закона о госрегистрации недвижимости) и принимается решения уполномоченного органа о предоставлении земельного участка. После соблюдения вышеперечисленных действий, которые необходимо произвести Сабинского сельсовета подает заявление в Комитет по управлению имуществом Бейского района на имя главы Бейского района о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование. На основании заявления и поданных документов администрация муниципального образования Бейский район Республики Хакасия издает постановление о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование. На момент подачи заявления на земельный участок должно быть зарегистрировано право государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, когда земельный участок предоставляется из земель, государственная собственность на которые не разграничена (пп. 5 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ).?После происходит регистрация права постоянного (бессрочного) пользования, которая удостоверяется выпиской из ЕГРН. Заявитель вправе получить ее по истечении срока регистрации (ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 62 Закона о госрегистрации недвижимости).

От третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия представитель в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, направили отзыв, согласно которого пояснили, что земельные участки указанные в иску не стоят на кадастровом учете, решение по данному делу послужит основанием для внесения соответствующих записей в ЕГРН, управление оставляет принятие решения на усмотрение суда, возражений по предмету иска не имеет, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Согласно ч. 3 ст. 38 ГПК РФ стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, если это не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Проверив материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Принимая во внимание, представление прокурора Бейского района от ДД.ММ.ГГГГ №; ответ на представление Сабинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение о привлечении к дисциплинарной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ №-р, которым специалисту администрации Сабинского сельсовета ФИО3 объявлено замечание; информации Сабинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №; рапорта помощника прокурора Пономаренко Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ; постановлений об утверждении схемы расположения многоконтурных земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, №; информации от Министерства лесного хозяйства РХ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; заявления Врио главы Сабинского сельсовета ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ответа КУМИ от ДД.ММ.ГГГГ на заявлении Врио главы Сабинского сельсовета; муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ; пояснений КУМИ от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что признание ответчиком администрацией Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия исковых требований прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия об обязанности совершить определенные действия, не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, суд полагает возможным принять признание ответчиком исковых требований.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения судебного решения, суд учитывает обстоятельства и причины бездействия ответчика, а также условия, необходимые для восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, и считает установленный прокурором Бейского района срок достаточным, для устранения нарушений норм действующего законодательства

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия об обязанности совершить определенные действия, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание ответчиком администрацией Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия исковых требований прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия об обязанности совершить определенные действия.

Исковое заявление прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия об обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать администрацию Сабинского сельсовета определить места для выпаса сельскохозяйственных животных на территории Сабинского сельсовета.

Обязать администрацию Сабинского сельсовета в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Администрацию Бейского района с заявлением о предоставлении земельных участков в постоянное бессрочное пользование в целях организации мест для выпаса сельскохозяйственных животных.

Обязать администрацию Сабинского сельсовета в месячный срок со дня предоставления администрацией Бейского района земельных участков в постоянное бессрочное пользование в целях организации мест для выпаса сельскохозяйственных животных, установить границы земельных участок и поставить их на кадастровый учет.

На решение может быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья О.С.Путинцева

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2023 г.