Решение № 2-927/2017 2-927/2017~М-902/2017 М-902/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-927/2017

дело 2-927/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года п. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи А.Н. Гурской,

при секретаре А.В. Селяновой,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Хасанского муниципального района Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что 04.09.2017 года ею было поданы заявления о включении в списки граждан, пострадавших в результате ЧС, на получение компенсационных выплат, однако в связи с отсутствием регистрации в жилом помещении по адресу: <адрес>, ей было отказано в признании её пострадавшей в результате ЧС и включении в списки граждан на получение выплат.

Просит признать ФИО1 пострадавшей в результате вышеуказанной чрезвычайной ситуации; установить факт ее постоянного проживания в августе 2017 года, в жилом помещении по адресу, <адрес>, признать за ней право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет Правительства РФ в размере 10 тысяч рублей на человека; получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ, разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома выплачиваемой за счет средств резервного фонда <адрес> в размере 25 000 рублей.

Кроме того просила обязать администрацию Хасанского муниципального района включить ее в соответствующие списки граждан, для производства вышеуказанных компенсационных выплат.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, пояснила, что право собственности на жилой дом, по адресу: <адрес> не зарегистрировано, поскольку он является недостроенным. В вышеуказанном жилом доме она проживает сезонно, зимой проживает по адресу регистрации. За утраченный урожай, ей была выплачена финансовая помощь.

Представители ответчиков: администрации Хасанского муниципального района и Департамента труда и социального развития ПК, а также представитель третьего лица - администрации <адрес> в суд не явились, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом.

При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 N З-ФКЗ "О чрезвычайном положении".

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Администрацией Приморского края 09 августа 2017 года принято постановление N 320-ПА.

В силу пункта 1.1 названного постановления, с учетом внесенных постановлением Администрации Приморского края от 21.08.2017 № 336-ПА в него изменений, граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные, в том числе на территории Хасанского муниципального района Приморского края, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; а также право на единовременную материальную и финансовую помощь в соответствии с подпунктами «г» и «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

Так подпункты, «г» и «д» пункта 2 указанных Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда, выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Из анализа приведенных выше норм права следует, что социальная поддержка в данном случае направлена на оказание помощи лицам, которые, постоянно проживали, в том числе и на территории Хасанского района Приморского края, при этом утратили (полностью или частично) свое жилье, урожай и (или) имущество первой необходимости. Подтверждением факта постоянного проживания граждан в жилых домах и квартирах, расположенных в зоне чрезвычайной ситуации, является их регистрация по месту жительства.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Кроме того в силу ч. 8 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанным законом регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>. В данной квартире проживает на основании договора специализированного (служебного) жилого помещения от 21.04.2005 года заключенного между ней и Барабашской КЭЧ.

В тоже время истица указала, что периодически проживает по адресу: <адрес>.

Из представленных истцом актов обследования установлено, что жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> имеет повреждения, утрачено имущество первой необходимости.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В тоже время истцом не представлено суду достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих факт того, что ФИО1 имея постоянную регистрацию по адресу: <адрес> не проживает по указанному адресу, а постоянно живет в жилом <адрес> в <адрес>.

Представленные истцом доказательства в совокупности с иными установленными судом обстоятельствами, не могут являться достаточными для установления факта постоянного проживания ФИО1 по вышеуказанному адресу.

Таким образом, учитывая, что меры социальной поддержки предусмотренные выше приведенными нормативными актами направлены прежде всего на оказание помощи лицам, которые на момент чрезвычайной ситуации постоянно проживали в пострадавших от ливней районах Приморского края, а истцом данный факт не доказан, в рассматриваемом случае не установлено, правовых оснований для удовлетворения иска

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Хасанского муниципального района Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права, возложении обязанности - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение месяца, с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Гурская

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2017 года.