Решение № 12-365/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 12-365/2025

Мировой судья: Чичканова Л.Н. 12-365/2025


Р Е Ш Е Н И Е

город Тольятти 05 марта 2025 года

Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Багрова А.А., с участием защитника администрации городского округа Тольятти – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации городского округа Тольятти ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым администрация городского округа Тольятти признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области администрация городского округа Тольятти признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, защитник администрации городского округа Тольятти ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит назначенное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение, применив положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник администрации городского округа Тольятти – ФИО3, действующая на основании доверенности доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

От представителя административного органа ФИО5 поступил письменный отзыв на жалобу, в котором просит суд постановление мирового судьи оставить без изменений, жалобу без удовлетворения. Дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, письменные пояснения, выслушав защитника юридического лица, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до шести тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ) под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); под обработкой персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; под распространением персональных данных понимаются действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, либо в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 11 части 1 данной статьи.

Согласно части 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных или доказательство наличия оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, возлагается на оператора.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Закон о порядке рассмотрения обращений граждан) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Частью 3 статьи 8 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан установлено, что Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 1 Закон о порядке рассмотрения обращений граждан определено, что установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 подал обращение через платформу обратной связи (<адрес>) на сайте администрации городского округа Тольятти с жалобой на действия АО «Тандер» (филиал в г.Тольятти), магазин «Магнит Семейный» (неудовлетворительное содержание территории).

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут по адресу: <адрес>, администрации городского округа Тольятти переслала документ, содержащий персональные данные ФИО6 (ФИО, дата рождения, СНИЛС, адрес), согласия на передачу которых третьим лицам ФИО6 не давал. Указанное письмо направлено ФИО6 и двум иным лицам по открытым каналам посредством электронной почты.

Таким образом, передача администрацией городского округа Тольятти персональных данных ФИО6 в адрес третьего лица (АО «Тандер») по электронной почте <адрес> произведена в отсутствие законных оснований.

В связи с изложенным, администрацией городского округа Тольятти нарушено право заявителя по передаче персональных данных в адрес третьих лиц.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в отношении юридического лица - Администрации г.о. Тольятти возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлекая администрацию городского округа Тольятти к административной ответственности с назначением административного наказания, мировым судьей обоснованно сделаны выводы о вине заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку вина заявителя подтверждается письменными материалами дела, а именно протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № №, обращением ФИО6 поданным ДД.ММ.ГГГГ №, скриншотом направления персональных данных третьим лицам, фотоматериалами нарушения, ответом администрации городского округа Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном акте первой инстанции вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дана объективная правовая оценка.

Данные доказательства, по мнению суда второй инстанции, получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности администрации городского округа Тольятти в совершении административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы оснований для изменения судебного акта, вынесенного в отношении администрации городского округа Тольятти по настоящему делу об административном правонарушении путем замены административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Так, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации при которых допускается замена административного штрафа на предупреждение.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Административное наказание назначено администрации городского округа Тольятти в пределах санкции части 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения администрации городского округа Тольятти к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Вместе с тем, постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению в части уточнения времени и места совершения администрацией городского округа Тольятти административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут по адресу: <адрес>, что подтверждается материалами дела.

Изменение судебного акта в части уточнения времени и места совершения административного правонарушения положения администрации городского округа Тольятти не ухудшает и не свидетельствует о недоказанности её вины в совершении административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации городского округа Тольятти к административной ответственности по части 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 60 000 рублей изменить, уточнив время и место совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут по адресу: <адрес>.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу защитника администрации городского округа Тольятти ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.А. Багрова