Решение № 2-130/2019 2-130/2019~М-132/2019 М-132/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-130/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Уни 21 ноября 2019 года

Унинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Овечкина А.В.,

при секретаре Хохриной С.М.,

при участии представителя ответчика ГУ УПФР в <адрес> (межрайонного) – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 Алёны Владимировны к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ ОПФР в <адрес> о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п/п 19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В исковом заявлении истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно, в соответствии с п/п 19 п.1 ст.30 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в связи с осуществлением более 25 лет педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей.

Решением Отдела ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого льготного стажа, поскольку её бесспорный льготный стаж составляет только 21 года 02 месяцев 25 дней.

С данным решением Отдела ПФ РФ она не согласна по следующим основаниям.

Незаконно исключены из её льготного стажа следующие периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, - всего 15 дней, - курсы повышения квалификации.

Она считает, что нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, производились соответствующие отчисления страховых взносов, следовательно, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме того, повышение квалификации является необходимым условием выполнения работы.

С ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, всего 2 года 1 месяц 12 дней- Канахинская неполная средняя школа, пионервожатая.

Данные периоды не включены в стаж, так как у нее, на тот момент, не имеется периодов работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, согласно п.4, вопреки правовой позиции Конституционного суда РФ по данному вопросу. Она в данный спорный период работала так же на постоянной основе в школе пионервожатой, при этом преподавала предметы: литературу, труд, рисование, ОБЖ.

С ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, всего 2 года 6 месяцев 10 дней, Канахинская неполная средняя школа, учитель.

Данный период не включен в стаж, так как не указан факт занятия штатной должности и поэтому выполнение работы с учебной нагрузкой не может быть включен в специальный стаж. Однако факт работы учителем подтверждается уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением №, Правилами 516 работа в соответствующих должностях в спорный период засчитывается в льготный стаж независимо от выполнения нормы рабочего времени за ставку заработной платы.

Всего, по мнению истца, пенсионным фондом не зачтено в её страховой стаж 4 года 08 месяцев 07 дней, с учетом бесспорного стажа ее страховой стаж составляет 25 лет 11 месяцев 02 дня, то есть она имеет право на досрочное назначение пенсии.

Она просит включить стаж указанные выше периоды, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседании истец ФИО3 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчик, ГУ ОПФР в <адрес>, ФИО1, иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В возражениях указано, что ФИО3 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ей пенсии по подпункту 19 пункту 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Подтвержденный документами специальный стаж работы ФИО3 на момент обращения, ДД.ММ.ГГГГ, составил 21 года 02 месяцев 25 дней.

Не включены в специальный стаж ФИО3 периоды нахождения на курсах повышения квалификации, всего 15 дней, поскольку данный вид отвлечения не предусмотрен Правилами 516, а также периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, всего 2 года 1 месяц 12 дней- Канахинская неполная средняя школа, пионервожатая, поскольку не выполнено требование – наличие у ФИО3 условия, наличие учительского стажа не менее 16 лет 08 месяцев на момент работы пионервожатой; с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, всего 2 года 6 месяцев 10 дней, Канахинская неполная средняя школа, учитель, поскольку учебную нагрузку она вела без занятия штатной должности и учебная нагрузка не носила постоянный характер.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, причем список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, утверждается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с указанным Списком работа в должности учителя в школах продолжительностью 25 лет дает право на досрочное назначение трудовой песни по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Кроме того согласно ч.4 ст.30 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно абз.4 п.2 и п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, действовавшего в спорный период до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения, работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Период работы в должности "пионервожатый" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходится в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано на дату обращения лица за пенсией, а не на дату действия указанного Положения.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит применению Постановление Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", согласно п.2 и Списка которого, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), в том числе работа в должности учителя в школах всех наименований. Причем в указанных нормах отсутствует условие о работе по норме времени на ставку заработной платы и занятие штатной должности.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 работала в Канахинской неполной средней школе пионервожатой на штатной должности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 02 года 01 месяцев 12 дней.

Учителем в Канахинской неполной средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 01 год 01 месяц 14 дней, преподаваемые предметы: ОБЖ, литература:.

Данные периоды работы суд признает подлежащим включению в специальный стаж истца, поскольку факт работы учителем только в эти периоды подтверждается документально, уточняющей справкой работодателя.

Также суд считает подлежащим включению в педагогический стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, - всего 15 дней - нахождение истца на курсах повышения квалификации.

Эти периоды так же является педагогической деятельностью ФИО3 связаны с образовательным процессом, обучение на курсах повышения квалификации являются для истца обязательным условием для продолжения её работы в качестве учителя, в указанные периоды за ним сохранялось рабочее место, выплачивалась зарплата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд и эти периоды подлежат включению в его педагогический стаж.

Установленные обстоятельства и выводы суда подтверждаются материалами дела.

Копией трудовой книжки ФИО3 Алёны Владимировны, в которой содержатся сведения о её работе в должности пионервожатая и учителя в Канахинской неполной школе (л.д.15-21).

Уточняющей справкой муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа д. <адрес>, которая являлась в спорный период 1990-1996 годы Канахинская неполная средняя школа. В данной справке содержаться периоды работы, где ФИО3 преподавала ОБЖ и литературу. (л.д.22-23).

Уточняющей справкой муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с углубленным изучением отдельных предметов пгт. Уни, которая в спорный период называлась Унинская средняя школа. В данной справке имеются сведения о том, что учителя ФИО3 направляли в командировки и на курсы повышения квалификации. (л.д.24-25).

Не опровергаются данные обстоятельства и решением комиссии ГУ- Управление пенсионного фонда в <адрес> об отказе включения спорных периодов работы в специальный стаж ФИО3. (л.д.7-9).

В судебном заседании установлено, что бесспорный специальный педагогический стаж у истца составляет на момент обращения 21 года 02 мес. 25 дней, дополнительный специальный стаж, подлежащий включению в специальный педагогический стаж, составляет 03 года 03 месяцев 11 дней. Общий педагогический стаж ФИО3 на момент обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 06 месяцев 06 дней. Необходимый 25-тилетний стаж ФИО3 на момент обращения не выработан, поэтому право на пенсию, согласно п/п 19 п. 1 ст. 30 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» у неё нет.

При данных установленных обстоятельствах в назначении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194–198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Признать подлежащим включению в специальный педагогический стаж дающий право на назначение трудовой пенсии по старости согласно п/п 19 п. 1 ст. 30 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», ФИО3 Алёне Владимировне периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 02 года 01 месяц 12 дней), - Канахинская неполная средняя школа, пионервожатая, учитель;

с ДД.ММ.ГГГГ по по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - Канахинская неполная средняя школа, учитель;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - нахождение истца на курсах повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 Алёне Владимировне отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья (Овечкин А.В.)