Решение № 2-1382/2017 2-1382/2017~М-1161/2017 М-1161/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-1382/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2017 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Неугодникова В.Н.,

при секретаре Логиновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1382/2017 по иску ФИО1 к администрации городского округа Жигулевска о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Жигулевский городской суд с иском к администрации г.о.Жигулевск, требуя признать за ним право собственности на гараж общей площадью 34,1 кв.м., расположенный по адресу <адрес>

В обоснование требований истец указал, что он является собственником спорного гаража и земельного участка под ним.

В связи с тем, что он произвел реконструкцию спорного гаража без получения на это разрешения, гараж приобрел статус самовольно реконструированного.

Согласно заключению ООО «Д.А.Н.» состояние основных строительных конструкций гаража обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Согласно заключению Эксперта ООО «НПО» Позэксперт-Самара, данный гараж соответствует пожарным требованиям.

В судебное заседание истец не явился, просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель ответчика – администрации г.о. Жигулевск в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве просил вынести решение по заявленным требованиям на основании доказательств, предоставленных истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ и установленных судом фактических обстоятельств дела.

Исследовав материалы дела, учитывая позицию представителя ответчика, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В силу части 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

В соответствии с п. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе, в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Вместе с тем, спорный объект не является отдельно стоящим строением, а входит в комплекс капитальных гаражей, в связи с чем положения п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ к спорным правоотношениям не применимы. Аналогичную правовую позицию высказал Верховный Суд Российской Федерации (определения №-КГ16-8 и №-КГ16-10 от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку, может быть признано, если постройка создана без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из требований ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения данной нормы разъясняются в Постановление Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», где указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 Постановления Пленума).

В суде установлено, что истец ФИО1 является собственником гаража площадью 16 кв.м, количество этажей 1, расположенного в <адрес> на основании договора купли-продажи, удостоверенного Г.Н.В. нотариусом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в реестре за №, что подтверждается Выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 19 +/- 1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, г.о.Жигулевск, <адрес>, район завода Энерготехмаш, 1 ряд, место 17, вид разрешенного использования – гараж, также принадлежит на праве собственности истцу на основании договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с техническим паспортом на здание – гараж, расположенный по адресу: <адрес> составленного Жигулевским филиалом ГУП «ЦТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, гараж состоит из двух этажей, общая площадь по 1 этажу составляет 16,0 кв.м, основная площадь по 1 этажу составляет 16,0 кв.м, общая площадь по 2 этажу составляет 18,1 кв.м, основная площадь по 2 этажу составляет 18,1 кв.м. <адрес> по всему зданию составляет 34,1 кв.м, основная площадь по всему зданию составляет 34,1 кв.м.

Так как данный гараж был реконструирован без получения разрешения на строительство, он является самовольной постройкой.

Из предоставленного в материалы дела экспертного заключения ООО «Д.А.Н.» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что состояние основных несущих строительных конструкций гаража после его возведения без предварительного согласования с администрацией г.о.Жигулевск, расположенного по адресу <адрес>, на момент обследования обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при следующих рекомендациях: - все деревянные конструкции покрыть антипиренами и антисептировать, - в целях обеспечения пожарной безопасности объекта предлагается установить электронные дымовые извещатели.

Согласно представленному в суд Экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ООО «НПО Пожэксперт-Самара», гараж, расположенный по адресу: <адрес>, пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в РФ» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно сообщения отдела градостроительства администрации г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ № границы второго этажа находятся в существующих границах гаража, а следовательно в границах земельного участка с кадастровым номером №. В соответствии с Правилами, спорный гараж находится в территориальной зоне К-1 – коммунальная зона жилой застройки.

Из представленной отделом градостроительства администрации г.о.Жигулевск в суд информации об архитектурном решении по размещению, в том числе, спорного гаража, следует, что предусмотрены типовые размеры в том числе высота равная 3 м гаражей, расположенных в <адрес>

Вместе с тем, увеличение высоты спорного гаража до 7,05 м не нарушает положение Правил землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденных Решением Думы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа <адрес>», а также не противоречит нормам градостроительства, установленным к данной зоне.

Таким образом, в суде установлено, что в результате выполненной реконструкции расположение не земельном участке и назначение объекта (гараж) не изменилось, из чего следует, что произведенная реконструкция не противоречит нормам градостроительства.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку выполненные перепланировка и реконструкция гаража, расположенного на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, прав и законных интересов граждан не нарушает, угрозы для их жизни и здоровья не представляет, что подтверждено представленными экспертными заключением.

Так как с момента самовольной реконструкции возникла самовольная постройка, то есть новый объект недвижимости, предыдущий объект недвижимости – гараж, площадью 16 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый (или условный) номер объекта №, на которую было зарегистрирован право собственности истца, перестал существовать, настоящее решение является основанием для прекращения права собственности истца на указанное недвижимое имущество.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гараж, площадью 34,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Настоящее решение является основанием для прекращения права собственности ФИО1 на нежилое здание – гараж, общей площадью 16 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый (или условный) номер объекта №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд Самарской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области В.Н. Неугодников