Решение № 2-292/2019 2-292/2019~М-253/2019 М-253/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 2-292/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2019 года г. Михайлов

Михайловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Пантелеева И.Е.,

при секретаре Печенкиной О.Н.,

с участием представителя истца – начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе ФИО1,

представителя ответчика - Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Михайловская межрайонная больница» по доверенности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Михайловская межрайонная больница» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л :

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Михайловская межрайонная больница» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

В обоснование иска указано следующее:

Специалистами Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в период с 19.06.2018г. по 13.07.2018г. была проведена плановая проверка в отношении Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Михайловская межрайонная больница», ГБУ РО «Михайловская МРБ». Основанием для проведения проверки явилось распоряжение заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Рязанской области от 13.06.2018г. №1046.

В результате проведённой плановой проверки установлены факты нарушений Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст.11, ст.24.

Актом плановой проверки № 540-04 от 13.07.2018 года: По санитарно-техническому состоянию структурных подразделений больницы (г. Михайлов), выявлены нарушения СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»:

Выявлены дефекты внутренней отделки:

в лечебно-диагностических кабинетах и зубопротезной лаборатории стоматологического отделения (внутренняя отделка не соответствует нормативным требованиям (на стенах-шелушение масляной покраски, следы грибкового налета; дефект плиточного потолочного покрытия, нарушение напольного покрытия.), что является нарушением р.5 п.3.2, 3.5 СанПиН 2.1.3.2630 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

в хирургическом отделении в палатах №15, 14, 13 и травматологическом отделении в палате №1, лестничные марши лечебного корпуса (шелушение масляного покрытия стен), что является нарушением р.1 п. 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

дефекты напольного покрытия в процедурной рентгеновского кабинета стационара, что является нарушением р.1 п. 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

в санузле-душевой в прачечной внутренняя отделка стен покраска отслоилась, что является нарушением р.1 п.4.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

в дезкамере, где поверхность стен в помещении чистой и грязной зон не гладкие с дефектами (имеются трещины, выбоины, покраска местами вспучена, осыпана), внутренняя отделка верхней части стен и потолков выполнена меловой побелкой не доступной для влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; что является нарушением р.1 п.4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

в отделении скорой медицинской помощи, где поверхность стен в процедурной с дефектами (выбоины на стене под окном и в месте прохождения электропровода); в помещении диспетчерской линолеумное покрытие пола с дефектами (местами порван); в коридоре на потолке штукатурка в швах между плитами местами осыпана, местами с трещинами, линолеумное покрытие пола с дефектами; что является нарушением р.1 п.4.2. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

в отделении скорой медицинской помощи в санузле внутренняя отделка стен не на всю высоту выполнена влагостойким материалом (верхняя половина стены покрыта меловой побелкой), в нижней части стены покраска местами отслоилась осыпана; что является нарушением р.1 п.4.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В летний период времени с окончанием отопительного сезона с мая по октябрь в приемном покое и инфекционном отделении, не предусмотрены на случай отключения горячей воды электроводонагреватели, что является нарушением п. 5.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В дезкамере в помещении выгрузки и выдачи чистого белья, матрацев не функционирует раковина (отсутствует смеситель и подводка горячей и холодной воды) и в кабинете психиатра-нарколога отсутствует умывальник с подводкой горячей и холодной воды, что является нарушением п.5.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В помещениях стоматологического отделения, в процедурной в отделении скорой медицинской помощи, в кабинете психиатра-нарколога, в бактериологическом кабинете клинико - диагностической лаборатории светильники общего освещения не оборудованы сплошными (закрытыми) рассеивателями, что является нарушение п.7.8 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Не представлены данные по эффективности работы, очистке и дезинфекции систем механической приточно-вытяжной вентиляции, что является нарушением п.6.5 СанПиН 2.1.3.2630-10» Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В прачечной наблюдается перекрест инфекционного и основного потока больничного белья, что является нарушением П.6.1 МУ 3.5.736-99 «Технология обработки белья в медицинских учреждениях».

В помещениях приема, сортировки грязного белья и выдачи чистого белья в прачечной не установлены бактерицидные облучатели, что является нарушением п. 11.18 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» и п.9.4. МУ 3.5.736- 99 «Технология обработки белья в медицинских учреждениях».

В медицинской организации не разработан паспорт канцерогеноопасных факторов по СанПиН 1.2.2834-11 (Дополнения и изменения) к СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогеноопасные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности».

Периодические медицинские осмотры организованы без учета всех вредных и канцероненоопасных факторов по Приказу Минздравсоцразвития № 302-н от 12.04.2011г.

Выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении требований, предусмотренных ст.11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона №52-ФЗ «санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности».

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона №52-ФЗ «санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности».

Согласно требований:

ст.11 (абзац 1) Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» «индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства».

п.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ - «При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».

По результатам проведения плановой выездной проверки юридическому лицу - Государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Михайловская межрайонная больница» Управлением Роспотребнадзора по Рязанской области было выдано предписание от 13.07.2018г. №468-03.

Юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Михайловская межрайонная больница», было привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ (постановление №<данные изъяты>.).

<данные изъяты>

На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Рязанской области от 06 марта 2019г. № 360 была проведена внеплановая выездная проверка Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Михайловская межрайонная больница», предметом которой явилось контроль исполнения предписания от 13.07.2018г. №468-03 «об устранении нарушений санитарного законодательства РФ».

В ходе проведения проверки установлено: нарушение законодательства против порядка управления, совершённого путём бездействия юридическим лицом - ГБУ РО «Михайловская МРБ» в 09 ч.00 мин. 01.02.2019 г., выразившееся в виде: невыполнения в установленный срок до 01.02.2019г в полном объеме Предписания №468-03 должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор от 13.07.2018г. «об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства», а именно:

не выполнен пункт №1 Предписания №468-03 от 13.07.2017г. в части: - в лечебно-диагностических кабинетах и зубопротезной лаборатории стоматологического отделения не устранены дефекты внутренней отделки на стенах, потолке и напольного покрытия; - не устранены дефекты (масляное шелушение на стенах) в травматологическом отделении в палате №1; - в санузле отделения скорой медицинской помощи не обеспечена отделка влагостойким материалом на всю высоту помещения; - в отделении скорой медицинской помощи в процедурной, в диспетчерской не устранены дефекты внутренней отделки стен и напольного покрытия. Срок исполнения до 01.02.2019г.;

не выполнен пункт №2 Предписания №468-03 от 13.07.2018г. в части: - не установлены в приёмном покое и инфекционном отделении - на летний период времени водонагревательные устройства (электроводонагреватели). Срок исполнения до 01.02.2019г.;

не выполнен пункт №4 Предписания №468-03 от 13.07.2018г. в части: - в помещениях стоматологического отделения, в процедурной в отделении скорой медицинской помощи, в бактериологическом кабинете клинико-диагностической лаборатории светильники общего освещения не оборудованы сплошными (закрытыми) рассеивателями. Срок исполнения до 01.02.2019г.,

Предписание №468-03 от 13.07.2018г. и сроки устранения нарушений ГБУ РО «Михайловская МРБ» не обжаловались, меры по продлению сроков исполнения предписания не принимались.

Просят суд присудить Государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Михайловская межрайонная больница», сокращённое наименование ГБУ РО «Михайловская МРБ» (<...>) исполнить обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства до 11 октября 2019 г., а именно:

Устранить дефекты на стенах (масляное шелушение) в палате №1 травматологического отделения по адресу: <...>.

Отделать влагостойким материалом стены на всю высоту в следующих помещениях:

В санузле-душевой прачечной по адресу: <...>;

В санузле отделения скорой медицинской помощи по адресу: <...>.

Устранить дефекты внутренней отделки на стенах, потолке и напольного покрытия:

В лечебно-диагностических кабинетах и зубопротезной лаборатории стоматологического отделения по адресу: <...>.

Устранить дефекты внутренней отделки стен и напольного покрытия:

В процедурной и в диспетчерской отделения скорой медицинской помощи по адресу: <...>;

Установить водонагревательные устройства (электроводонагреватели) в приёмном покое и в инфекционном отделении по адресу: <...> а.

Оборудовать светильники общего освещения сплошными (закрытыми) рассеивателями в следующих помещениях:

В процедурной стоматологического отделения по адресу: <...>;

В отделении скорой медицинской помощи по адресу: <...>;

В бактериологическом кабинете клинико-диагностической лаборатории по адресу: <...>.

Представитель истца – начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении и описательной части решения, уточнив их – срок устранения нарушений установить до 17 мая 2020 года.

Представитель ответчика - Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Михайловская межрайонная больница» по доверенности – ФИО2 в судебном заседании исковые требования, в уточнённом виде – сроком исполнения до 17 мая 2020 года признала в полном объеме. Признание изложено в письменном заявлении и судом приобщено к материалам дела.

Суд, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 1 Закона №52-ФЗ «санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности».

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона №52-ФЗ «санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности».

Одновременно согласно статье 11 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст.24 Закона №52-ФЗ «при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. В соответствии с ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.

Статьей 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи наделены полномочиями предъявлять иски в суды общей юрисдикции о нарушении санитарного законодательства.

В соответствии с Положением о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе, утвержденным приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области от 22.04.2013г. № 60, территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области и осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на территории Старожиловского, Пронского, Михайловского и Захаровского районов непосредственно.

В соответствии со ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которые другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель ответчика полностью признал исковые требования ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе.

Признание изложено представителем ответчика в письменном виде в форме заявления и судом приобщено к материалам дела.

У суда не имеется оснований считать, что признание совершено ответчиком в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угроз, добросовестного заблуждения.

В этой связи суд признание иска ответчиком принимает.

Поскольку в силу ст. 198 ч. 4 п. 2 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком суд в мотивировочной части решения вправе указать только на признание иска и принятие его судом, суд, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Михайловская межрайонная больница» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Михайловская межрайонная больница», сокращённое наименование ГБУ РО «Михайловская МРБ» (<...>) исполнить обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства до 17 мая 2020 г., а именно:

Устранить дефекты на стенах (масляное шелушение) в палате №1 травматологического отделения по адресу: <...>.

Отделать влагостойким материалом стены на всю высоту в следующих помещениях:

В санузле-душевой прачечной по адресу: <...>;

В санузле отделения скорой медицинской помощи по адресу: <...>.

Устранить дефекты внутренней отделки на стенах, потолке и напольного покрытия:

В лечебно-диагностических кабинетах и зубопротезной лаборатории стоматологического отделения по адресу: <...>.

Устранить дефекты внутренней отделки стен и напольного покрытия:

В процедурной и в диспетчерской отделения скорой медицинской помощи по адресу: <...>;

Установить водонагревательные устройства (электроводонагреватели) в приёмном покое и в инфекционном отделении по адресу: <...> а.

Оборудовать светильники общего освещения сплошными (закрытыми) рассеивателями в следующих помещениях:

В процедурной стоматологического отделения по адресу: <...>;

В отделении скорой медицинской помощи по адресу: <...>;

В бактериологическом кабинете клинико-диагностической лаборатории по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд.

Судья И.Е. Пантелеев