Постановление № 5-1067/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 5-1067/2019

Дело № 5-1067/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 августа 2019 года г. Белореченск

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Волковая Н.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев административное дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> зарегистрированной по адресу: <адрес>, местонахождение индивидуального предпринимателя: <адрес>,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Отделом по вопросам миграции отдела МВД России по Белореченскому району 12.07.2019 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В ходе проведенного административного расследования по делу об административном правонарушении, возбужденному 07.06.2019 года в отношении ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ установлено, что 05.06.2019 года в 12 часов 53 минуты, в ходе проведения внеплановой выездной проверки места осуществления трудовой деятельности иностранных граждан сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, выявлен иностранный граждан, временно пребывающий в Российский Федерации – гражданин Республики А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, на территории цеха по производству стеновых бетонных блоков по указанному адресу, осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего при изготовлении стеновых бетонных блоков, а именно осуществлял подачу цемента и отсева в станок по производству бетонных блоков. При этом, А.М. не имел патента, предусмотренного п. 4 ст. 13 и п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В ходе проведения проверки установлено, что по адресу: <адрес>, в цеху по производству бетонных стеновых блоков, осуществляет предпринимательскую деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1, ОГРНИП - №, ИНН – №.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 и ее представитель ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признали, пояснили, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекалась, ввиду чего просили назначить наказание не связанное с административным приостановлением деятельности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о наличии виновных действий индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении названного правонарушения, что подтверждается следующими письменными доказательствами:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 07.06.2019 года;

- рапортом инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 05.06.2019 года о выявлении факта привлечения ИП ФИО1 к осуществлению трудовой деятельности А.М.;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 53 минуты, в ходе проведения внеплановой выездной проверки места осуществления трудовой деятельности иностранных граждан сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, выявлен иностранный граждан, временно пребывающий в Российский Федерации – гражданин Республики А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, на территории цеха по производству стеновых бетонных блоков по указанному адресу, осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего;

- протоколом осмотра территории цеха по производству изделии из бетона, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки органом государственного контроля ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1;

- объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ А.М., в которых он подтверждает факт осуществления трудовой деятельности на территории цеха по производству изделии из бетона по адресу: <адрес> без патента;

- паспортом и миграционной картой на имя А.М. из которых следует, что он является гражданином Республики А.М.;

- заявлением о приеме документов А.М. об оформлении патента.

На основании п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении указанного деяния доказана, а ее действия правильно и обоснованно квалифицированы по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При этом, как установлено примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ с учетом примечания к ст.18.1 КоАП РФ предусматривает назначение индивидуальным предпринимателям наказания в виде штрафа в размере от 250000 до 800000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 суд учитывает степень и характер совершенного правонарушения, посягающего на отношения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, сведения об индивидуальном предпринимателе, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств: признание вины и раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, в связи с чем, считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде штрафа, что сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1).

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что уменьшение размера штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной соответствующей нормой КоАП РФ, производится с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств.

В связи с этим размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации.

Таким образом, с учетом характера совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, ее имущественного и финансового положения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю, что назначение наказания ФИО1 в пределах санкции статьи является обременительным, ввиду отсутствия существенного общественного вреда действиями индивидуального предпринимателя, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей подлежит снижению до 125 000 рублей, то есть в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Штраф перечислить на следующие реквизиты:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

подпись

копия верна

Судья Н.А. Волковая