Решение № 3А-1343/2019 3А-260/2020 3А-260/2020(3А-1343/2019;)~М-994/2019 М-994/2019 от 11 марта 2020 г. по делу № 3А-1343/2019

дело № 3а-260/2020 (3а-1343/2019)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор.Брянск 12 марта 2020 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Богородской Н.А.,

при секретаре Шепеленко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к управлению имущественных отношений Брянской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости: здания гостиницы, назначение: нежилое, количество этажей: 4, в том числе подземных:1, общей площадью 692,9 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 19 938 426,16 руб., нежилого помещения, назначение: нежилое, площадью 187,7 кв.м, номер этажа, на котором расположено помещение: этаж № 1, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 19 796 257,26 руб.; нежилого помещения, назначение:нежилое, площадью 181,1 кв.м, номер этажа, на котором расположено помещение: цокольный этаж, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 15 991 039, 45 руб., в размере их рыночной стоимости, ссылаясь на то, что кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости не соответствует рыночной стоимости, что влечет нарушение прав административного истца, как плательщика налога.

Просит установить кадастровую стоимость равной рыночной стоимости: здания гостиницы, назначение: нежилое, количество этажей: 4, в том числе подземных:1, общей площадью 692,9 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года в размере 7 643 000 руб.; нежилого помещения, назначение: нежилое, площадью 187,7 кв.м, номер этажа, на котором расположено помещение: этаж № 1, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 01 января 2015 года в размере 3 127 000 руб.; нежилого помещения, назначение:нежилое, площадью 181,1 кв.м, номер этажа, на котором расположено помещение: цокольный этаж, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 16 мая 2017 года в размере 2 408 000 руб.

Административный истец ФИО3 и ее представитель ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административные ответчики – управление имущественных отношений Брянской области, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области, заинтересованное лицо - администрация Карачевского района Брянской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители указанных органов не явились, ходатайств об отложении дела не заявлено.

Из отзыва от 10 декабря 2019 года представителя управления имущественных отношений Брянской области ФИО5 следует, что управление имущественных отношений Брянской области по существу заявленных исковых требований возражает против их удовлетворения, поскольку установление кадастровой стоимости объектов в размере их рыночной стоимости в соответствии с предоставленными административным истцом отчетами об оценке, приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. Право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов в размере их рыночной стоимости управление не оспаривает.

В ходатайстве от 11 марта 2020 года представитель управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО6 просит провести судебное заседание без участия представителя управления Росреестра по Брянской области. В отзыве от 23 декабря 2019 года указано, что заявленные в суд требования сводятся к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое управлением Росреестра по Брянской области не оспаривается, также не оспаривается представленный административным истцом в качестве доказательства отчет об определении рыночной стоимости спорных объектов недвижимости. Управление Росреестра по Брянской области как орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, права и законные интересы заявителя не нарушало, по существу заявленных требований не возражает, в отношении установления кадастровой стоимости в размере рыночной полагается на усмотрение суда.

Из возражений на административный иск заместителя директора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области ФИО7 от 09 января 2020 года следует, что филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении объектов недвижимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, в том числе размеру рыночной стоимости.

В ходатайстве от 11 марта 2020 года руководитель аппарата администрации Карачевского района ФИО8 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя районной администрации. В ранее представленном отзыве от 13 декабря 2019 года на административное исковое заявление ФИО3 представителем районной администрации указано, что администрация Карачевского района Брянской области возражает против удовлетворения иска, поскольку удовлетворение заявленных исковых требований повлечет нарушение прав администрации, а также жителей района, т.к. в результате уменьшения кадастровой стоимости земельного участка и объектов недвижимости в бюджет Карачевского района не поступят значительные денежные средства.

В соответствии с требованиями статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца ФИО3, ее представителя ФИО4, представителей административных ответчиков – управления имущественных отношений Брянской области, управления Росреестра по Брянской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области и заинтересованного лица - администрации Карачевского района Брянской области.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» ( далее - Закон об оценочной деятельности).

В соответствии с положениями статьи 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки ( статья 11 Закона об оценочной деятельности).

Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области, утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года № 1890.

Как следует из материалов дела, ФИО3 является собственником нежилого здания, наименование: здание гостиницы, площадью 692,9 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей:4, в том числе подземных 1, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>; нежилого помещения, наименование: нежилое помещение, площадью 187,7 кв.м, номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: этаж №1, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>; нежилого помещения, наименование: нежилое помещение, площадью 181,1 кв.м, номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: цокольный этаж №, кадастровый №, расположенного по адресу:<адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 16 сентября 2019 года № 32/ИСХ/19-293073 по состоянию на 13 сентября 2019 года кадастровая стоимость нежилого здания (бар «Натали»), кадастровый №, адрес:<адрес>, составляет 15 991 039,45 руб. Сведения о дате утверждения кадастровой стоимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости – 16 мая 2017 года (сведения внесены на основании акта от 16 мая 2017 года № 32/301/17-7561), дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) - 16 мая 2017 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 16 сентября 2019 года № 32/ИСХ/19-292457 по состоянию на 13 сентября 2019 года кадастровая стоимость здания ( назначение - нежилое здание, наименование: здание гостиницы), кадастровый №, адрес: <адрес>, составляет 19 938 426,16 руб. Сведения о дате утверждения кадастровой стоимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости – 22 августа 2018 года (сведения внесены на основании акта от 22 августа 2018 года № 32/301/18-17731), дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) – 01 января 2015 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 16 сентября 2019 года № 32/ИСХ/19-293321 по состоянию на 13 сентября 2019 года кадастровая стоимость нежилого помещения, кадастровый №, адрес: <адрес> составляет 19 796 257,26 руб. Дата утверждения кадастровой стоимости - 27 декабря 2015 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости – 28 декабря 2015 года, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) – 01 января 2015 года.

В соответствии с требованиями статей 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на жилой дом; квартиру, комнату; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение, являются плательщиками налога на имущество физических лиц.

Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

Таким образом, права и обязанности административного истца ФИО3, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости, и она вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении принадлежащих ей объектов недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Административный истец ФИО3, оспаривая кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости, в обоснование заявленных требований представила отчеты об оценке их рыночной стоимости.

В соответствии с отчетом об оценке от 24 сентября 2019 года № 19-Н09, выполненным ИП ФИО1, рыночная стоимость объекта капитального строительства: здание гостиницы, назначение: нежилое, количество этажей:4, в том числе подземных этажей 1, общая площадь 692,9 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года составляет 7 643 000 руб.

Согласно отчету об оценке от 24 сентября 2019 года № 19-Н10, выполненному ИП ФИО1, рыночная стоимость объекта капитального строительства: нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 187,7 кв.м, номер этажа, на котором расположено помещение: этаж №1, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года составляет 3 127 000 руб.

В соответствии с отчетом об оценке от 24 сентября 2019 года № 19-Н11, выполненным ИП ФИО1, рыночная стоимость объекта капитального строительства: нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 181,1 кв.м, номер этажа, на котором расположено помещение: цокольный этаж №, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 16 мая 2017 года составляет 2 408 000 руб.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству административного истца ФИО3 по делу была назначена судебная оценочная экспертиза на предмет соответствия представленных отчетов об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, производство которой поручено экспертам ООО ОК «ВарМи».

Из заключения эксперта ООО ОК «ВарМи» ФИО2 от 28 февраля 2020 года № 20-ЭН-6443-02-2767 следует, что согласно проведенному исследованию отчеты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости от 24 сентября 2019 года № 19-Н09, № 19-Н10 и № 19-Н11, выполненные ИП ФИО1, имеют ряд не существенных замечаний, которые не влияют на процесс оценки и итоговый результат, что позволяет говорить о соответствии отчетов требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.

Оценивая заключение эксперта ООО ОК «ВарМи» ФИО2 от 28 февраля 2020 года № 20-ЭН-6443-02-2767 в соответствии с пунктом 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает его надлежащим доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы. Эксперт ФИО2 является действительным членом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», имеет необходимые дипломы и квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Оснований для сомнения в правильности, беспристрастности и объективности эксперта не имеется.

Административными ответчиками и заинтересованным лицом доказательств, опровергающих указанное заключение эксперта, не представлено.

Таким образом, учитывая, что административным истцом выполнена возложенная на нее обязанность по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, а административными ответчиками и заинтересованным лицом не опровергнуты представленные доказательства об определении рыночной стоимости принадлежащих административному истцу объектов недвижимости, а также принимая во внимание, что данные об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, которые могли бы опровергнуть отчеты об оценке от 24 сентября 2019 года № 19-Н09, № 19-Н10 и № 19-Н11, выполненные ИП ФИО1, и заключение эксперта ООО ОК «ВарМи» ФИО2 от 28 февраля 2020 года № 20-ЭН-6443-02-2767, отсутствуют, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО2 и установлении кадастровой стоимости: нежилого здания, наименование: здание гостиницы, площадью 692,9 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей:4, в том числе подземных 1, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 7 643 000 руб.; нежилого помещения, наименование: нежилое помещение, площадью 187,7 кв.м, номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: этаж №1, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 3 127 000 руб.; нежилого помещения, наименование: нежилое помещение, площадью 181,1 кв.м, номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: цокольный этаж №, кадастровый №, расположенного по адресу:<адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 16 мая 2017 года в размере 2 408 000 руб.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Как следует из материалов административного дела, ФИО3 обратилась в суд с настоящим административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости 06 ноября 2019 года (л.д.2).

Таким образом, датой подачи ФИО3 заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости следует считать 06 ноября 2019 года, т.е. дату ее обращения в суд.

По смыслу положений статей 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

С учетом изложенного настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ФИО3 к управлению имущественных отношений Брянской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания, наименование: здание гостиницы, площадью 692,9 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей:4, в том числе подземных 1, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 7 643 000 руб.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения, наименование: нежилое помещение, площадью 187,7 кв.м, номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: этаж №1, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 3 127 000 руб.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения, наименование: нежилое помещение, площадью 181,1 кв.м, номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: цокольный этаж №, кадастровый №, расположенного по адресу:<адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 16 мая 2017 года в размере 2 408 000 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 06 ноября 2019 года – дату обращения ФИО3 с настоящим административным иском в суд.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А.Богородская