Решение № 12-727/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 12-727/2025

Дело № 12-727/2025

УИД № 33RS0002-01-2025-005678-29


РЕШЕНИЕ

28 октября 2025 года г. Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Зиновьева Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации МО Вязниковского района Владимирской области ФИО4 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО6. ###- АП от 24.07.2025, которым

Администрация муниципального образования Вязниковского района Владимирской области (далее – Администрация), ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 330301001, ОКПО 54621402, юридический адрес: <...>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей,

установил:

постановлением по делу Администрация, являясь должником по исполнительному производству ###-ИП (прежний ###-ИП), возбужденному на основании исполнительного листа ФС <данные изъяты> от 19.11.2025, выданного Вязниковским городским судом по делу ###, признана виновной в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа (до 26.12.2024).

Не согласившись с решением должностного лица, защитник администрации МО Вязниковского района Владимирской области ФИО4 обратилась в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указала, что в действиях Администрации отсутствует состав вмененного административного правонарушения в связи с принятием реальных мер для исполнения судебного решения и его неисполнения по причинам, не зависящим от Администрации. Также указала на внесение изменения в ст.17.15 КоАП РФ, согласно которому к административной ответственности за неисполнение требований неимущественного характера привлекается должностное лицо, а не юридическое.

Администрация, СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России, Владимирская природоохранная прокуратура, ФИО4, ФИО1 надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явились, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела, явка указанных лиц не признана обязательной. В связи, с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу положений ст.30.6, 30.9 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления и решения производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Статьей 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство ###-ИП (прежний номер – <данные изъяты>-ИП), возбужденному на основании исполнительного листа ФС <данные изъяты> от 19.11.2015, выданного Вязниковским городским судом по делу ###, вступившему в законную силу 01.07.2015, которым на Администрацию возложена обязанность в срок до 01.10.2015 разработать проект рекультивации земельного участка площадью 30000 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, а также возложена обязанность провести рекультивацию земельного участка площадью 30000 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с разработанным проектом.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 27.01.2016 должнику установлен срок в течение пяти дней со дня получения им копии настоящего постановления, для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Поскольку в указанный в постановлении срок решение суда должником не исполнено, 14.02.2017 вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 руб.29.04.2021 в рамках данного исполнительного производства Администрация была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, 11.01.2025 – по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

25.11.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа - до 26.12.2024. Получено нарочно 26.11.2024.

Как следует из текста обжалуемого постановления, Администрация не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Постановлением по делу Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент вменяемого правонарушения) устанавливала, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Часть 2 ст. 17.15 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент вменяемого правонарушения) устанавливала, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ статья 17.15 КоАП РФ дополнена ч.1.3 (начало действия – 11.08.2025), согласно которой неисполнение должником – органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Исходя из изложенного с 11.08.2025 к административной ответственности за неисполнение органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве подлежит привлечению исключительно должностное лицо органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

В соответствии с ч.1 ст.1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В силу ч.2 указанной статьи закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

С учетом изложенного, изменения, внесенные в Кодекс Российской Федерацией об административных правонарушениях Федеральным законом от 31.07.2025 №273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в рассматриваемом случае улучшают положение лица, совершившего административное правонарушение, так как предусматривают в качестве субъекта административной ответственности лишь должностное лицо.

Принимая во внимание изложенное, суд усматривает основания для применения нового закона, улучшающего положение лица, совершившего административное правонарушение, имеющего обратную силу.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу защитника администрации МО Вязниковского района Владимирской области ФИО4 удовлетворить.

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО7 от 24.07.2025 ###-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации МО Вязниковского района Владимирской области отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5, ст.1.7 КоАП РФ в связи с применением положений закона, улучшающего положение лица, совершившего административное правонарушение, имеющего обратную силу.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья Е.Д. Зиновьева