Постановление № 5-11/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 5-11/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Михайловского районного суда Рязанской области Крысанов С.Р.,

при секретаре Малофеевой И.А.,

с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ФИО1, будучи гражданином Респ.<данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ на срок до ДД.ММ.ГГГГ Срок временного пребывания ФИО1 в установленном порядке не продлевался. Законный срок его пребывания на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ он умышленно уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил положения п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, подтвердил обстоятельства совершения административного правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. Суду также пояснил, что последний раз въехал в Россию ДД.ММ.ГГГГ В РФ он примерно на протяжении последних четырех лет проживает с сожительницей ФИО5 в её жилом помещении в <адрес>, у них фактически семейные отношения, он материально содержит её и её несовершеннолетнего ребенка. Он имеет намерение заключить с ней брак, но сделать этого не может по причине отсутствия регистрации. В <адрес> постоянно проживает и зарегистрирован его двоюродный брат, являющийся гражданином РФ. На имя своей матери ФИО1 приобретены в России ? доля жилого дома и земельного участка. На своё имя он этого сделать не смог, в связи с отсутствием у него регистрации на момент совершения сделки. В РФ он приехал на заработки, однако никаких надлежащих документов не оформил, в миграционные органы не обратился. О том, что необходимо выехать ДД.ММ.ГГГГ знал, но у него не получилось, так как необходимо было содержать сожительницу и ребенка. Просил суд не выдворять его из РФ в связи с наличием социальных связей.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, свидетеля ФИО5, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон) установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижение этих лиц в пределах России.

В соответствии с п.1 ст.31 Закона в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации истек, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Согласно ст.24 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Случаев, продлевающих срок временного пребывания ФИО1 в России, не имеется, с ДД.ММ.ГГГГ он находится на территории РФ незаконно.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ также подтверждается, кроме его личного признания, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о доставлении от ДД.ММ.ГГГГ, личным объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта гражданина Респ.<данные изъяты> ФИО1, копией миграционной карты, сведениями из ЦБДУИГ на ФИО1

В силу ст.4.1 КоАП РФ при назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд учитывает, что правонарушитель вину свою признал полностью и раскаялся в содеянном, что в силу ст.4.2 КоАП РФ суд признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд на основании ст.4.3 КоАП РФ признает повторное совершение ФИО1 однородного административного правонарушения, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ он уже дважды был привлечен судом к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему было в первом случае назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб., во втором – 3 000 руб.

Вместе с тем, из объяснений правонарушителя ФИО1, свидетеля ФИО5, допрошенной в суде, предупрежденной об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, и представленных лицом, привлекаемым к административной ответственности, материалов также усматривается, что ФИО1 на протяжении последних 4-х лет проживает одной семьей с ФИО5, они ведут совместное хозяйство, он содержит её и её несовершеннолетнего ребенка. Ребенок называет его папой, хотя биологическим его отцом он не является. Отсутствие у него регистрации препятствует ему узаконить отношения. Кроме того, у матери ФИО1 в России имеется недвижимое имущество. В <адрес> проживает его двоюродный брат, являющийся гражданином РФ.

Согласно положениям ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950 г.) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

То обстоятельство, что на территории РФ у ФИО1 проживают члены его семьи, являющиеся гражданами РФ, а также сожительница, с которой он фактически состоит в брачных отношениях, ведет совместное хозяйство и которую содержит, также заслуживает внимания при назначении наказания, поскольку его выдворение может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Необходимости применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ), по делу не установлено, следовательно, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения исключается.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей в доход государства.

Разъяснить ФИО1, что штраф должен быть уплачен в полном объеме лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ в банк по следующим реквизитам: <данные изъяты>

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 суток с момента провозглашения.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья: С.Р. Крысанов