Решение № 2-6061/2018 2-6061/2018~М-5784/2018 М-5784/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-6061/2018

Дело № 2 – 6061/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2018 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:

судьи Рогачевой Я.Ю.

при секретаре Фатько Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к ГБУЗ «Научно-исследовательский институт – Краевая клиническая больница № 1 профессора С.В Очаповского» министерства здравоохранения Краснодарского края, Администрации Краснодарского края, Министерству здравоохранения Краснодарского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к ГБУЗ «Научно-исследовательский институт – Краевая клиническая больница № 1 профессора С.В Очаповского» министерства здравоохранения Краснодарского края, Администрации Краснодарского края, Министерству здравоохранения Краснодарского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Требования истцов мотивированы следующим. Истец состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ «НИИ-ККБ №1» с 1999 года по настоящее время. В связи с работой в ГБУЗ ККБ № 1 истцу был выдан ордер на право занятия койко-места в общежитии по адресу: <адрес>. А ДД.ММ.ГГГГ. был выдан ордер на право занятия всей комнаты №. Истец зарегистрирована совместно со своим сыном ФИО2, по указанном адресу. При устном обращении в администрацию больницы с просьбой заключить договор передачи жилого помещения и передать ей в собственность занимаемую комнату истец получила отказ. Также истица обращалась в администрацию КК, однако также получила отказ. В связи с чем, она была вынуждена обратиться в суд.

На основании изложенного, просит признать за ФИО1 и несовершеннолетним ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право общей долевой собственности по <данные изъяты> доле за каждым на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, ее представитель по доверенности ФИО3 поддержал исковые требования, настаивала их удовлетворении в полном объеме, при этом пояснила, что спорное жилое помещение является для семьи истца единственным жилым помещением, пригодным для проживания. На учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения истец и ее семья не состоит, в федеральных и региональных жилищных программах не участвует. На данный момент истец работает в больнице 19 лет, была вселена в служебное жилое помещение в 2001 году в установленном законом порядке, зарегистрирована и постоянно проживаю в предоставленном жилом помещении, несет затраты, связанные с его эксплуатацией, оплачивает расходы за потребление жилищно-коммунальных услуг. Ранее в приватизации истец не участвовала. Полагает что то обстоятельство, что спорная комната относится к специализированному жилищному фонду, не может повлечь за собой неблагоприятные последствия для истца и ее семьи.

Представитель ответчика администрации Краснодарского края по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, при этом пояснил, что спорное имущество является собственностью Краснодарского края на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Спорное имущество находится на балансе ГБУЗ «Краснодарская краевая клиническая больница имени профессора С.В. Очаповского». Из представленных в материалах дела документов следует, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с учреждением с ДД.ММ.ГГГГ. Между учреждением и ФИО1 отсутствует какой-либо договор о предоставлении комнаты истцу во владение и пользование. Спорное жилое помещение предназначено для использования работниками учреждения как вспомогательное, создающее условия для обеспечения наиболее качественного исполнения возложенных на них трудовых обязанностей. Проживание ФИО1 в комнате не свидетельствует о фактическом заключении с ней договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа. Спорная комната предоставлена истцу во временное пользование в качестве служебного жилья на строго определенный период - на время исполнения трудовых обязанностей.

Представитель Департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУЗ «Научно-исследовательский институт – Краевая клиническая больница № 1 профессора С.В Очаповского» министерства здравоохранения Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте слушания дела согласно отметке на повестке извещен надлежащим образом, причин не явки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствии не просил.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, заявлений об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

В соответствии с п. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, оценив в совокупности все обстоятельства дела, приходит к следующему:

Как установлено в судебном заседании ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ «Научно-исследовательский институт – Краевая клиническая больница № 1 профессора С.В Очаповского» с 1999 года по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки № на имя истицы.

В связи с чем на основании совместного решения администрации профсоюзного комитета и комитета комсомола от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ККБ № 1 ФИО1 был выдан ордер № на право занятия койко-места в общежитии по адресу: <адрес>

Затем ДД.ММ.ГГГГ истцу был выдан ордер № на право занятия койко-места в общежитии по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. истице был выдан ордер № на право занятия всей комнаты № площадью <данные изъяты> кв.м.

Как следует, из представлено выписке из лицевого счета жилого помещения муниципального или государственного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № по указанному адресу истец зарегистрирована совместно со своим сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что истица при устном обращении в администрацию больницы с просьбой заключить договор передачи жилого помещения и передать ей в собственность занимаемую комнату по адресу: <адрес>, получила отказ по тем причинам, что неизвестно у кого на балансе находится общежитие.

В связи с чем истец обратилась в Администрацию Краснодарского края с просьбой заключить с ней договор безвозмездной передачи служебного жилого помещения в собственность гражданина и передать ей в собственность комнату по адресу: <адрес>. Однако обращение было перенаправлено в Министерство здравоохранения Краснодарского края.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. Министерство здравоохранения Краснодарского края сообщает, что согласно выписке из реестра государственной собственности Краснодарского края, представленной Департаментом имущественных отношений Краснодарского края, общежитие по адресу: <адрес>, находится в собственности Краснодарского края, стоит на балансе и закреплено на праве оперативного управления за «НИИ-ККБ №1». Со ссылкой на п. 3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, ч. 1 ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» министерство сообщает, что отсутствуют правовые основания для направления представления в Администрацию Краснодарского края о передаче в общую долевую собственность комнаты № по адресу: <адрес>.

В силу ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В судебном заседании достоверно установлено, что спорное помещение является собственностью Краснодарского края на основании постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 965 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Краснодарского края».

Кроме того, на основании договора о взаимоотношениях сторон и закреплении государственного имущества комитетом по управлению государственным имуществом Краснодарского края за учреждением «Краснодарская краевая клиническая больница имени профессора С.В. Очаповского» от ДД.ММ.ГГГГ, а также акта передачи имущества в оперативное управление, спорное имущество находится на балансе учреждения.

Так согласно ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета краевого имущества и ведении Реестра государственной собственности Краснодарского края» департамент осуществляет учет краевого имущества и ведет Реестр государственной собственности Краснодарского края.

Согласно требованиям указанного постановления здание общежития по адресу <адрес>, в котором расположено спорное помещение, учтено в Реестре государственной собственности Краснодарского края. Государственная регистрация прав не производилась.

В силу ч. 3 ст. 19 ЖК РФ В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: 1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.; 2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

Согласно ст 92 ЖК РФ установлены виды жилых помещений специализированного жилищного фонда, в том числе к таким помещениям относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

Как следует из п.1 статьи 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В судебном заседании достоверно установлено, что спорное жилое помещение предназначено для использования работниками учреждения как вспомогательное, создающее условия для обеспечения наиболее качественного исполнения возложенных на них трудовых обязанностей.

В соответствии со статьей 7 Закона Краснодарского края от 04.04.2008 № 1450-КЗ «О специализированном жилищном фонде в Краснодарском крае» жилые помещения в общежитиях, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, предоставляются гражданам для временного проживания в период их службы (работы) в органах государственной власти Краснодарского края, работы в государственных учреждениях Краснодарского края и государственных унитарных предприятиях Краснодарского края.

В силу ч. 3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Таким образом статьей 92 ЖК РФ и статьей 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что жилые помещения, находящиеся в общежитиях, приватизации не подлежат.

Согласно статье 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пунктом 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Вместе с тем, в судебном заседании достоверно установлено, что собственник спорного жилого помещения согласия на предоставление комнаты в собственность истцу не давал.

Ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения на условиях социального найма вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статьям 57 (части 3, 4) и 63 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Статьей 52 ЖК РФ установлено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Между тем судом установлено, что истец в установленном законом порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий не признана, решение о предоставлении спорного жилого помещения истице на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

Спорная комната № предоставлена истцу во временное пользование в качестве служебного жилья на строго определенный период, а именно на время исполнения трудовых обязанностей.

Порядок формирования специализированного жилищного фонда Краснодарского края, категории граждан, которым могут быть предоставлены жилые помещения специализированного жилищного фонда Краснодарского края, порядок предоставления таких жилых помещений устанавливается Законом Краснодарского края № 1450-КЗ «О специализированном жилищном фонде в Краснодарском крае» (далее - Закон № 1450-КЗ ) и Положением о порядке предоставления служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Краснодарского края, утверждённым постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.03.2010 № 182 «Об утверждении Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Краснодарского края».

Условия принятия решения о даче согласия на приватизацию служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Краснодарского края, перечень документов, прилагаемых к заявлению о приватизации служебного жилого помещения и необходимых для принятия решения о его приватизации, а также категории граждан, имеющих право на приватизацию таких жилых помещений, установлены Положением об условиях принятия решения о даче согласия на приватизацию служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Краснодарского края, утверждённым постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.06.2011 № 636, в соответствии с которым решения о даче согласия от имени собственника на приватизацию служебных жилых помещений, находящихся, в том числе, на праве оперативного управления у государственных учреждений Краснодарского края, принимаются главой администрации (губернатором) Краснодарского края по представлению органов исполнительной власти, в подведомственности которых находятся обозначенные учреждения, согласованные с курирующим заместителем главы администратора (губернатора) Краснодарского края, с учетом ходатайства руководителя государственного учреждения Краснодарского края по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти.

Решения о приватизации служебных жилых помещений администрацией Краснодарского края и о даче согласия от имени собственника на приватизацию служебных жилых помещений принимаются в порядке исключения при условии сохранения служебных жилых помещений в необходимом объеме и является правом собственника жилых помещений, а не обязанностью.

Вместе с тем, истцу служебное жилое помещение в установленном законом порядке не предоставлялось, на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях истец не состоит, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у ФИО1 отсутствуют какие-либо основания для приобретения спорного помещения в собственность в порядке приватизации.

Учитывая изложенное, и принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к ГБУЗ «Научно-исследовательский институт – Краевая клиническая больница № 1 профессора С.В Очаповского» министерства здравоохранения Краснодарского края, Администрации Краснодарского края, Министерству здравоохранения Краснодарского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 22.06.2018г.

Судья