Постановление № 5-354/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 5-32/2020

Дело: №5-354/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Советский районный суд г.Новосибирска

(630090, <...>)

29 октября 2020 года г. Новосибирск

Судья Советского районного суда г.Новосибирска Панова А.Ю.,

при секретаре Бурлаченко О.Д.,

с участием лица, привлекаемого к ответственности - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ..., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 04.04.2020, ФИО1 04.04.2020 года в 16 часов 30 минут находился у <адрес> в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, поскольку прибыл из Таиланда 25.03.2020, а 04.04.2020 года находился у <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что 04.04.2020 он находился в ванной комнате; его мама ушла в магазин; собака находилась дома и лаяла. Выйдя из ванны, он увидел пропущенные на телефоне вызовы, перезвонил, ему ответила ФИО2, которая спросила его о том, где он был, на что он ответил, что находился в ванной комнате, так как ему нельзя находиться за пределами своей квартиры, в связи с введенными ограничениями. Он знал, что до 08.04.2020 не имеет права выходить из своего жилища. После этого 04.04.2020 ФИО2 пришла к нему и попросила подписать протокол; он отказался. Все это время ей названивала какая-то Е., как впоследствии он узнал, это был её начальник - У.. В ходе телефонного разговора Е.В. спрашивала У.: «Как я могу его заставить?». Он понял, что это руководство города давало указание на то, чтобы участковый уполномоченный уговорила его подписать протокол. Впоследствии он узнал, что У. была уволена. Он писал заявление под диктовку Е.В., которая попросила его написать текст ниже объяснения о том, что он гулял с собакой. В рапорте она также исказила всю информацию, хотя знала условия его жизни и то обстоятельство, что он является инвалидом; считает, что Е.В. действовала из личной неприязни, поскольку находится в конфликтных отношениях с его родственницей. Когда он написал объяснительную, Е.В. ушла; он этого не писал; полагал, что доказательств его вины в материалах дела нет.

Вместе с тем, из объяснений ФИО1, полученных в соответствии с требованиями закона (при разъяснении ему прав в соответствии со ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ), следует, что 04.04.2020 года примерно в 14 часов он вышел на улицу, где у <адрес> прогуливал собаку, так как ее больше некому было вывести; с протоколом не согласен, так как постановление о принудительной самоизоляции в период с 26.03.2020 по 08.04.2020 он не получал и не был оповещен в устной форме. От подписи в протоколе отказался.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 04.04.2020;

- рапортом ст.УУП ОУУП и ПДН отдела полиции №10 «Советский» УМВД России по г. Новосибирску Е.В. от 04.04.2020 об обстоятельствах выявления административного правонарушения, согласно которым при проверке установлено, что ФИО1 дома отсутствует;

- объяснениями Ю.Н. от 04.04.2020, согласно которых ФИО1 проживает в соседней квартире №; 04.04.2020 в 14-00 часов к нему приходили сотрудники полиции; дверь квартиры № никто не открыл;

- сведениями ИЦ ГУ МВД России по НСО, согласно которых ФИО1 является лицом, подлежащим самоизоляции в период с 26.03.2020 по 08.04.2020 включительно (комплекс дополнительных мер по предупреждению распространения коронавирусной инфекции).

Не смотря на доводы ФИО1 совокупность представленных доказательств позволяет сделать вывод о доказанности его вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Судом установлено, что, прибыв 25.03.2020 из Королевства Таиланд, ФИО1, обязанный выполнять требования по изоляции в домашних условиях сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Новосибирской области, покинул 04.04.2020 в 16 часов 30 минут изолированное помещение (<адрес>), и гуляя с собакой, находился у <адрес>, тем самым, нарушив законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, обязательных к исполнению неограниченным кругом лиц, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно ст.46 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по соответствующим территориям и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом п. 2 настоящей статьи.

Также Федеральным законом от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания (ст.10); больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст.33); при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (ст.50).

В соответствии со ст.3 вышеназванного Закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации, постановлено:

2.1. Незамедлительно сообщать о своем возвращении в Российскую Федерацию, месте, датах пребывания за рубежом, контактную информацию, включая сведения о месте регистрации и месте фактического пребывания, на горячую линию, организованную в субъекте Российской Федерации.

2.2. В случае появления любого ухудшения состояния здоровья незамедлительно обращаться за медицинской помощью на дому, без посещения медицинских организаций и сообщать данные о своем прибытии на территорию Российской Федерации.

2.3. Выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

Таким образом, требование по изоляции в домашних условиях действует независимо от волеизъявления граждан, установлено императивным предписанием правового акта, изданным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 18 марта 2020 года №72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» (п.п.«в» ч.3 ст.3), в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, рекомендовано в целях предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации, обеспечивать самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня возвращения в Российскую Федерацию.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции вызванной 2019-nCoV, представляющей опасность для окружающих, вынесенного на основании федерального законодательства, постановлений Правительства Российской Федерации. ФИО1 обязан находиться в режиме изоляции с 26.03.2020 до 08.04.2020 под медицинским наблюдением по месту своего проживания, то есть <адрес>.

Представленные и исследованные судом доказательства получены в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено; они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, не доверять которым оснований не имеется. В ходе производства по делу нормы материального и процессуального права не нарушены.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии с требованиями закона, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, в котором он отказался поставить свою подпись, что следует из его объяснений и свидетельствует о реализации предоставленных ему законом прав.

Доводы ФИО1, которые следуют из его объяснения о том, что постановление о принудительной самоизоляции в период с 26.03.2020 по 08.04.2020 он не получал и не был оповещен, суд находит не состоятельными, поскольку обязательного письменного (либо устного) оповещения об этом закон не предусматривает, а нормативно-правовые акты, изданные в целях обеспечения предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации обязательны для их соблюдения и исполнения гражданами РФ.

В этой связи суд находит позицию ФИО1 непоследовательной, поскольку ранее им приводились иные доводы; его позиция изменилась по прошествии времени, дополнившись новыми деталями, о которых ранее он не сообщал; при этом, объяснение ФИО1, в котором отражен факт его прогулки с собакой, было подписано им лично, ввиду чего он не мог не видеть указанных в нем сведений, замечания на которые не принес; а иные указанные в судебном заседании доводы ФИО1 материалами дела не подтверждены.

Признаков уголовно-наказуемого деяния действия ФИО1 не содержат.

В ходе рассмотрения дела оснований для освобождения лица от административной ответственности не установлено. Однако рассматривая вопрос о назначении ФИО1 наказания, учитывая его состояние здоровья (наличие инвалидности), материальное положение, то обстоятельство, что он впервые привлекается к административной ответственности в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, отсутствие неблагоприятных последствий, признавая указанные обстоятельства исключительными, приходит к выводу о возможности назначить ФИО3 наказание, с применением требований ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, полагая, что именно такое наказание соразмерно его целям.

Между тем, правовых оснований применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УИН №; ИНН <***>; КПП 540601001; УФК по Новосибирской области (ОП №10 «Советский» по г.Новосибирску); код по ОКТМО 50701000; номер счета №40101810900000010001; в Сибирское ГУ Банка России по Новосибирской области г.Новосибирск; БИК 045004001; КБК 18811601061010003140; наименование платежа – административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.Ю. Панова