Решение № 2-7690/2017 2-7690/2017~М-7483/2017 М-7483/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-7690/2017

Дело № 2-7690/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 02 октября 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи А.В. Колодезного, с участием представителя истца ФИО6, представителя ответчика МО «Город Вологда» ФИО7, представителя ответчика Департамента строительства Вологодской области ФИО8, при секретаре К.Д. Дойниковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к МО «Город Вологда», Департаменту строительства Вологодской области о признании решения незаконным,

установил:

ФИО9 обратился с иском к ответчикам, указывая, что она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Согласно постановлению Администрации города Вологды от 18.12.2015 № «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» она поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Кроме того, включена в списки членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны. На момент обращения с заявлением о постановке на учет с ней проживали: ФИО1 (дочь) - собственник жилого помещения, ФИО2 (муж) -ФИО1, ФИО6 (внучка), ФИО3 (правнучка). Дочь ФИО1 вместе с ней и своей семьей проживала и проживает в этой квартире с сентября 1997 года, поэтому 18.05.2009 она подарила ей эту квартиру. До 2013 года дочь с мужем имели регистрацию по адресам своих дочерей, хотя фактически проживали в одной квартире с истцом. Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды № о внесении изменений в постановление Администрации города Вологды от № «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», которым ей отказано в принятии. С данным распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации г. Вологды не согласна. В квартире, в которой истец проживает, она не имеет права собственности, собственник квартиры ФИО1 самостоятельно без её согласия, зарегистрировалась сама, зарегистрировала своего мужа и дочь. Поскольку, на момент обращения с заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, и на момент вынесения постановления Администрации г. Вологды от 18.12.2015 №, в квартире по месту её жительства и регистрации зарегистрированы кроме ФИО1 и ФИО2 ФИО6 и ФИО3 (дочь и внучка ФИО1), считает, что она имеет все основания для того, чтобы быть поставленной на учет как на каждого члена семьи приходится в настоящее время менее 10 кв.м общей площади. Действиями ответчика незаконно нарушены её права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. Просит обязать Муниципальное образование «Город Вологда» в лице Администрации г. Вологды восстановить её в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. Обязать Департамент строительства Вологодской области выплатить единовременную денежную выплату в сумме 1 273 500 рублей, исходя из общей площади жилья 36 кв.м на одного человека и средней рыночной стоимости 1 кв.м, общей площади жилого помещения по Вологодской области, установленной в размере 35 375 рублей.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО6 исковые требования уточнила. Просит признать незаконным постановление Администрации г. Вологды за № 934 от 14.06.2017 о внесении изменений и дополнений в постановление Администрации города Вологды от 18.12.2015 № 9679 «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», которым ФИО9 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В остальной части от исковых требований отказалась.

В судебном заседании представитель ответчика МО «Город Вологда» ФИО7 с уточненными исковыми требованиями не согласилась.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента строительства Вологодской области ФИО8 с уточненными исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве, и дополнениях к нему, указывая, что в настоящее время ФИО9 не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и не включена в список граждан-претендентов на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем в 2017 году, соответственно, требование ФИО9 о предоставлении ей единовременной денежной выплаты является преждевременным. На данный момент правовые основания для улучшения жилищных условий ФИО9 в рамках Указа Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» отсутствуют, поскольку в соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые намеренно ухудшили свои жилищные условия, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения намеренных действий.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, оценив показания свидетелей ФИО4, ФИО5, исследовав материалы дела, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Постановлением Администрации г. Вологды от 18.12.2015 № «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», ФИО9 принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Кроме того, включена в Список членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.

Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации г. Вологды № от 14.06.2017, внесены изменения и дополнения в постановление Администрации г. Вологды от 18.12.2015 № «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», которым ФИО9 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании ст. 53, п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 5, п. 4 ч. 1 ст. 6 закона Вологодской области от 29.06.2005 № 1307-ОЗ, т.к. по мнению Администрации не истек срок, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ (изменение порядка пользования жилыми помещениями: с 13.02.1965 по 12.11.2013 ФИО9 была зарегистрирована по месту жительства и проживала одна в трехкомнатной благоустроенной квартире общей площадью 42 кв.м по адресу: <адрес>; с 12.11.2013 по 09.10.2015 в указанной квартире.

Истец в обоснование иска указывает, что выводы Департамента имущественных отношений в части намеренного ухудшения ею своих жилищных условий в течение предшествующих дню обращения в суд, поскольку ФИО1 произвела регистрацию в квартире самостоятельно, ее никто не спрашивал, так как она не являлась собственником квартиры.

Суд считает требования истца обоснованными в силу нижеследующего.

Согласно лицевому счету от 16.11.2015, в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 42,1 кв.м., зарегистрированы: с 13.02.1965 ФИО9, с 12.11.2013 ФИО1 (дочь) и ФИО2 (муж), с 09.10.2015 ФИО6 и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № от 01.03.2009, собственником квартиры по адресу: <адрес>, является ФИО1 (л.д.13).

Согласно ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 ФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма, установлен в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К такой категории относятся, в частности, лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; члены семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункты 1 и 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ).

Постановлением Главы г. Вологды от 15.07.2005 № 2032 установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере не более 10 кв. м на каждого члена семьи.

ФИО9 имеет удостоверение серии №, имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих (л.д.12) и на основании которого включена в Список членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.

Как установлено, ФИО9 зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 13.02.1965.

В 2009 году ФИО9 оформила договор дарения на квартиру, что в судебном заседании не оспаривалось.

Суд не находит оснований для признания регистрации помимо истца в квартире по адресу: <адрес>, ФИО2, ФИО6, ФИО3 с целью получения единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения истцом.

Истец целенаправленных действий по ухудшению жилищных условий не совершала, так как собственником квартиры с 01.03.2009 она не являлась, с 2009 до 2013 других зарегистрированных в жилом помещении лиц, кроме истца, в жилом помещении, не имелось, отвечать за действия ФИО1 не вправе.

Истец отказалась от права собственности от квартиры в 2009 году, решение о снятии с регистрационного учета по месту жительства в указанной квартире не принимала, имела обеспеченность жилой площадью более учетной нормы. Сам по себе факт отказа от прав собственности на жилое помещение, принадлежащего ей на законном основании не свидетельствует об утрате права на проживание в нем.

Обеспеченность жилой площадью менее 10 кв.м в настоящее время свидетельствует о нуждаемости истца о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Основания для вселения другим собственником в жилое помещения других лиц по настоящему делу значение не имеет.

На основании изложенного суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, кроме того, в силу п.п. 4 п. 1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Руководствуясь ст. ЖК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным постановление Администрации г. Вологды за № от 14.06.2017 «О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации города Вологды от 18.12.2015 № «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Колодезный

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2017.