Решение № 2-1044/2018 2-112/2019 2-112/2019(2-1044/2018;)~М-865/2018 М-865/2018 от 28 марта 2019 г. по делу № 2-1044/2018

дело № 2-112/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Волосово 28 марта 2019 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

судьи ФИО1,

при секретаре Фоминой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской информационно-расчетный центр» к ФИО2 о взыскании пособия на детей,

установил:

Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Городской информационно-расчетный центр» (далее СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр») обратилось в Волосовский районный суд Ленинградской области с иском к ФИО2 о взыскании незаконно полученного ежемесячного пособия на детей дошкольного возраста от полутора до семи лет, а также на ребенка от рождения до полутора лет в размере <данные изъяты> рублей 32 копейки.

В обоснование исковых требований истец указал, что ФИО2 на основании заявления и в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 17.11.2004 N 587-80 "О социальной поддержке семей, имеющих детей в Санкт-Петербурге", Законом Санкт-Петербурга от 09.11.2011 N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.05.2013 N 343 "О реализации главы 5 Социальная поддержка семей, имеющих детей" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" было назначено ежемесячное пособие на детей дошкольного возраста от 1.5 до 7 лет и ежемесячное пособие на детей от рождения до 1.5 лет (2-й и последующий ребенок).

В силу пункта 1 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 24.11.2004 N 587-80 выплата ежемесячных пособий на детей была предусмотрена для граждан Российской Федерации, лиц без гражданства, в том числе беженцев, имеющих место жительства (пребывания) в Санкт-Петербурге, а также для иностранных граждан, имеющих место жительства в Санкт-Петербурге, которые имеют детей.

Ссылаясь на сокрытие ответчиком данных, влияющих на право назначения пособий и выплат, факт отсутствия у ответчика регистрации в период с ДД.ММ.ГГГГ, о котором она не сообщила в центр, в добровольном порядке не возвратила выплаченное ей пособие, истец просит взыскать с ответчика незаконно полученное ежемесячное пособие на детей в судебном порядке.

В настоящее судебное заседание истец не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 61).

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно надлежащим образом, возражений относительно исковых требований не представила, своего представителя в суд не направила, не сообщила об уважительности причин неявки и не просила о рассмотрении дела в её отсутствие, вместе с тем, на адрес регистрации ответчика судом судебные повестки направлялись по правилам ст. 113 ГПК РФ, однако были возвращены почтовым отделением связи с отметкой "за истечением срока хранения" (л.д. 65,67,70).

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

В соответствии с п. 67 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Таким образом, учитывая, что почтовая корреспонденция в отношении ФИО2 была направлена по месту жительства, суд признает её извещенной надлежащим образом о месте и времени судебного заседания на основании статьи 167 ГПК РФ.

В соответствии с указанными положениями закона суд при установлении того, что кто-либо из сторон уклоняется от участия в деле и выяснения необходимых по делу обстоятельств, вправе расценивать это обстоятельство как нежелание участвовать в состязательном процессе и признать, что данная сторона не доказала правомерность своих действий.

При изложенных обстоятельствах, в силу ч.ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 на основании ее заявления (л.д.16-33) и в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 17.11.2004 N 587-80 "О социальной поддержке семей, имеющих детей в Санкт-Петербурге", Законом Санкт-Петербурга от 09.11.2011 N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.05.2013 N 343 "О реализации главы 5 Социальная поддержка семей, имеющих детей" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" было назначено ежемесячное пособие на детей дошкольного возраста от 1.5 до 7 лет и ежемесячное пособие на детей от рождения до 1.5 лет (2-й и последующий ребенок).

Согласно архивной справке о регистрации формы №9, ФИО2 была зарегистрирована постоянно с ДД.ММ.ГГГГ совместно со своими несовершеннолетними детьми ФИО4, ФИО5, ФИО6 по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, снята совместно со своими несовершеннолетними детьми с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, в связи с переменой места жительства по адресу: <адрес> (л.д.37).

Предъявляя к ФИО2 требования о взыскании с нее выплаченных пособий в сумме <данные изъяты> рублей 32 копейки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Городской информационно-расчетный центр ссылался на то, что она скрыла данные, влияющие на право назначения пособий и выплат, так как не сообщила о снятии с регистрационного учета по месту жительства и в этот период не имела регистрации ни по месту жительства, ни по месту пребывания.

Суд, при разрешении данных требований, учитывает следующее.

Выплата ежемесячных пособий семьям, имеющим детей, в Санкт-Петербурге в спорные периоды регулировалась Законом Санкт-Петербурга от 24.11.2004 г. N 587-80 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге" (утратил силу с 01.01.2013 г. в связи с принятием Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 г. N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга"), а с 01.01.2013 г. - главой 5 Социального кодекса Санкт-Петербурга, и в частности, его статьей 18.

В силу пункта 1 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 24.11.2004 г. N 587-80 выплата ежемесячных пособий на детей была предусмотрена для граждан Российской Федерации, лиц без гражданства, в том числе беженцев, имеющим место жительства (пребывания) в Санкт-Петербурге, а также для иностранных граждан, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, которые имеют детей.

Пунктом 2 той же статьи предусматривалось, что гражданам Российской Федерации ежемесячные пособия на ребенка, предусмотренные в пункте 1 настоящей статьи, назначаются и выплачиваются на период пребывания в Санкт-Петербурге в том случае, если им аналогичные пособия не назначаются и не выплачиваются на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором указанные граждане зарегистрированы по месту жительства.

Пунктом 3 той же статьи было предусмотрено, что лицам без определенного места жительства ежемесячные пособия на ребенка назначаются и выплачиваются при условии постановки их на учет в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.

В силу пункта 5 ст. 120 Социального кодекса Санкт-Петербурга граждане, в отношении которых до 31.12.2012 г. было принято решение о предоставлении мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки, в том числе на основании закона Санкт-Петербурга "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге", с 01.01.2013 г. имеют право на указанные меры социальной поддержки, дополнительные меры социальной поддержки до истечения срока, на который они были назначены, если аналогичные меры предусмотрены главой 5 Социального кодекса Санкт-Петербурга.

Пунктом 1 ст. 17 Социального кодекса Санкт-Петербурга предусмотрено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 1 статьи 18 настоящего Кодекса (т.е. ежемесячные пособия на детей), предоставляются семьям, в которых ребенок (дети) и один или оба родителя являются гражданами, лицами без гражданства, в том числе беженцами, имеющими место жительства или место пребывания в Санкт-Петербурге, иностранными гражданами, имеющими место жительства в Санкт-Петербурге, а также лицами без определенного места жительства.

Статьей 4 Социального кодекса Санкт-Петербурга определены общие условия возникновения права на социальную поддержку в Санкт-Петербурге, и в частности, пунктом 2 этой статьи установлено, что гражданам, имеющим место пребывания в Санкт-Петербурге, меры социальной поддержки предоставляются при условии, если аналогичные меры социальной поддержки не предоставляются им на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором они зарегистрированы по месту жительства.

В силу пункта 3 той же статьи гражданам без определенного места жительства предусмотренные настоящим Кодексом меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки предоставляются при условии постановки их на учет в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.

Исходя из приведенных положений законодательства нельзя признать состоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что обязательным условием выплаты ежемесячных пособий на детей является наличие у детей и у получателя этих выплат регистрации по месту жительства в Санкт-Петербурге, поскольку право на такие выплаты предоставлено в силу закона также лицам без определенного места жительства, беженцам и лицам, временно пребывающим в Санкт-Петербурге, при условии их постановки на соответствующий учет или регистрации по месту пребывания.

Согласно части 4 статьи 4 Социального кодекса Санкт-Петербурга (введен Законом Санкт-Петербурга от 28.12.2012 г. N 737-124) место жительства и место пребывания гражданина или иного лица устанавливаются на основании данных органов регистрационного учета либо на основании решения суда.

Таким образом, данным положением закона допускается возможность подтверждения факта проживания в Санкт-Петербурге в судебном порядке.

Обстоятельством, исключающим возможность назначения и выплаты соответствующих пособий, является только факт назначения и выплаты аналогичных пособий на территории другого субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, ответчик ФИО2, в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представила, а судом таковых в ходе разбирательства по делу не добыто.

В свою очередь, истцом в адрес ответчика направлялись требования о возврате незаконно полученного пособия на детей (л.д.50-53), однако, до настоящего времени за ответчиком числится задолженность по возврату указанного пособия.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлен факт отсутствия у ответчика ФИО2 и ее несовершеннолетних детей ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, регистрации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, влияющий на право назначения пособий и выплат, о котором она не сообщила в центр, в результате чего, ответчиком в спорный период незаконно получено ежемесячное пособие на детей дошкольного возраста от полутора до семи лет, а также на ребенка от рождения до полутора лет в размере <данные изъяты> рублей 32 копейки, с учетом возвращенных средств, что подтверждается представленным в материалы дела истцом расчетом (л.д.39-48).

Ответчиком расчет сумм незаконно полученного ежемесячного пособия на детей, произведенный истцом, не опровергнут. Расчет судом проверен, составлен арифметически верно, соответствует установленным в ходе судебного разбирательства фактическим обстоятельствам дела и данным расчетом суд руководствуется при вынесении решения.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, а также во взаимосвязи с перечисленными нормами действующего законодательства, суд находит исковые требования СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» подлежащими удовлетворению, поскольку данные требования законны, а их обоснованность нашла свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Удовлетворяя требования истца, суд, в порядке статьи 103 Гражданского процессуального кодекса и статьи 333.19 Налогового кодекса РФ взыскивает с ответчика ФИО2 государственную пошлину в сумме <данные изъяты> 35 копеек в доход бюджета муниципального образования Волосовский муниципальный район <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской информационно-расчетный центр» удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской информационно-расчетный центр» незаконно полученное ежемесячное пособие на детей дошкольного возраста от полутора до семи лет, а также на ребенка от рождения до полутора лет в размере <данные изъяты> рублей 32 копейки.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования Волосовский муниципальный район <адрес> государственную пошлину в сумме <данные изъяты> 35 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 02 апреля 2019 года.