Решение № 2-7439/2018 2-7439/2018~М-6875/2018 М-6875/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-7439/2018

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2018 года г.Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Филатова И.А.,

при секретаре Мусеевой Н.А.,

с участием

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4 и ФИО5 к Администрации города Сургута о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий с постановке не учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также на учет на получение едино разовой государственной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 и ФИО5 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации г.Сургута о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий с постановке не учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также на учет на получение едино разовой государственной субсидии. Свои требования мотивируют тем, что истец ФИО3 имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В частности он имеет право на получение жилищного сертификата и единовременной социальной выплаты на покупку или строительства жилья, которую не использовал. Обратившись ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию г.Сургута с заявлением о включении его в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях и постановке на жилищный учет в целях дальнейшего обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ его известили, что постановлением Администрации г.Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано во включении в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях на том основании, что он не относится к категории малоимущих граждан. С данным решением он не согласен, так как в законе отсутствует обязанность признания его малоимущим. Просит признать его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ и обязать Администрацию г.Сургута поставить их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также на учет на получение едино разовой субсидии на покупку жилья, в виде жилищного сертификата в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истцы не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Суд рассматривает заявление в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, требования доверителей поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 с требованиями истца не согласилась, пояснила, что заявление о постановке на учет было подано истцом через МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Сургута» не лично, а представителем по доверенности. Данная доверенность не дает право подавать такие заявления. Кроме того, истец и члены его семьи не являются малоимущими, следовательно не могут быть поставлены на учет.

Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в процессе, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через МКУ «<данные изъяты>» подала заявление подписанное ФИО3, ФИО4 и ФИО5 о признании семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий, постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и получении единоразовой государственной субсидии на покупку жилья, в виде жилищного сертификата в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, с даты подачи заявления.

Доводы представителя Администрации г.Сургута о том, что у ФИО1 отсутствовало право на подачу данного заявления опровергаются полномочиями, предоставленными нотариальной доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Администрации г.Сургута № от ДД.ММ.ГГГГ заявителям отказано в постановке на учет и признании нуждающимися в предоставлении жилого помещения, так как ими не представлены предусмотренные частью 4 ст.52 Жилищного Кодекса РФ документы, а среднемесячный доход их семьи за ДД.ММ.ГГГГ год составил 36 143 рубля 93 копейки на одного человека, что не позволяет признать их малоимущими.

С указанным решением суд не может согласиться, поскольку оно не основано на законе.

Так, ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ году добровольно выехал в г. Сургут из населенного пункта <адрес> подвергнувшегося радиационному загрязнению вследствие аварии в ДД.ММ.ГГГГ г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения превышает 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности).

Согласно удостоверению серии № от ДД.ММ.ГГГГг. истец выехал из зоны проживания в ДД.ММ.ГГГГ. и имеет право на льготы и компенсации предусмотренные п. 11 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно справке УМВД России г.Сургут, где состоит на службе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, обеспечен жильем специализированного жилищного фонда МВД России (общежитие). В списках очередности получения жилья (улучшения условий) не состоял и не состоит. Право на получение жилищного сертификата и единовременной социальной выплаты на покупку или строительство жилья не использовано.

На правах собственности жилых помещений на территории РФ Истец не имеет, что подтверждается уведомлением ФС государственной регистрации, кадастра и картографии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной <адрес>, истец не являлся участником в жилищной программах и подпрограммах и не получал средства социальной выплаты на территории данного района.

ФИО4 (жена), так же жилого помещения на праве собственности не имеет, что подтверждается справкой ГБУ «ЦТИ ПК» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей. Порядок возмещения вреда и меры социальной поддержки таких граждан установлены ст.17 Закона.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

В соответствии с абзацем 14 раздела II подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, правом на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации, государственные обязательства по обеспечению жильем которых за счет средств федерального бюджета установлены федеральным законодательством: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно пп. "е" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16,17 и 22 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Пунктом 5 названных Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» установлено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно подпункта «г» п. 19 Правил для участия в подпрограмме среди прочих документов необходимо предоставить в уполномоченный орган выписку из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (в жилом помещении).

Быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, а именно: малоимущие; иные определенные федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории граждан; иностранные граждане, лица без гражданства в силу прямого указания международного договора.

Таким образом, ФИО3 относится к категории граждан, указанных в ст.49 ЖК РФ – а именно иные, определенные федеральным законом (Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») и признание его и членов его семьи малоимущими в данном случае не требуется.

Именно эти основания послужили причиной отказа истцам в постановке на учет, других оснований не было, в связи с чем исковые требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4 и ФИО5 к Администрации города Сургута о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий с постановке не учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также на учет на получение единоразовой государственной субсидии, удовлетворить.

Признать ФИО3, ФИО4 и ФИО5 нуждающимися в улучшении жилищных условий с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ и обязать Администрацию города Сургута поставить на учет истцов в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также на получение единоразовой государственной субсидии на покупку жилья, в виде жилищного сертификата в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд.

Судья И.ФИО6

КОПИЯ ВЕРНА «____» ____________20___г.

Подлинный документ находится в деле №___________

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

_______________________(И.ФИО6)

Судебный акт не вступил в законную силу

Секретарь с/заседания____________________