Решение № 2-217/2017 2-217/2017~М-250/2017 М-250/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-217/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Оса 24 мая 2017 года

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Силяво Ж.Р.? при секретаре судебного заседания Хатагаровой Е.И.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Осинского района Матаповой О.Ю.,

рассмотрев гражданское дело № 2-217/2017 по исковому заявлению прокурора Осинского района в интересах неопределённого круга лиц к МБУК «Ирхидейский КДЦ» о возложении обязанности оборудовать здание КДЦ системой видеонаблюдения в срок до 31 августа 2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Осинского района Семенов В.С. обратился в суд с исковым заявлением к МБУК «Ирхидейский КДЦ «о возложении обязанности оборудовать здание КДЦ системой видеонаблюдения в срок до 31 августа 2017 года, указав следующее:

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности и безопасности организациями района.

В ходе проверки установлено, что в МБУК «Ирхидейский культурно-досуговый центр» отсутствует система видеонаблюдения.

В соответствии с ч.1 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

Противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ « О противодействии терроризму»).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ « О противодействии терроризму» с изменениями и дополнениями, а также п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, основными задачами противодействия терроризму являются: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Одной из основных мер по предупреждению (профилактике) терроризма является разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму (подп. «е» п.21 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации).

Согласно ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры, должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Отсутствие системы видеонаблюдения в указанном учреждении негативно отражается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, так как не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, потому что не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения культуры, может способствовать совершению противоправных действий в отношении посетителей (зрителей) учреждения культуры.

В силу ч.1 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

На основании изложенного истец просит возложить на МБУК «Ирхидейский КДЦ обязанность оборудовать здание КДЦ системой видеонаблюдения в срок до 31 августа 2017 года.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Матапова О.Ю. требования, указанные в исковом заявлении поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – представитель МБУК «Ирхидейский КДЦ» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, уведомлен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие в суд не поступало.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора Осинского района Матаповой О.Ю., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке ст.167 ГПК РФ, в порядке заочного судопроизводства, предусмотренного ст.ст.233-237 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить иск прокурора Осинского района по следующим основаниям:

Прокурор обратился в суд в соответствии со ст.45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц, поскольку круг лиц, права которых нарушаются, может изменяться, не может быть конкретно определён.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ « О противодействии терроризму» с изменениями и дополнениями, а также п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, основными задачами противодействия терроризму являются: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Одной из основных мер по предупреждению (профилактике) терроризма является разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму (подп. «е» п.21 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации).

Согласно ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры, должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Как усматривается из материалов дела, и не оспорено представителем административного ответчика, в МБУК «Ирхидейский культурно-досуговый центр» отсутствует система видеонаблюдения.

При таких обстоятельствах, отсутствие системы видеонаблюдения в указанном учреждении негативно отражается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, так как не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, потому что не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения культуры, может способствовать совершению противоправных действий в отношении посетителей (зрителей) учреждения культуры.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, в связи с чем, суд полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок до 31 августа 2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Осинского района в интересах неопределённого круга лиц к МБУК «Ирхидейский КДЦ» о возложении обязанности оборудовать здание КДЦ системой видеонаблюдения в срок до 31 августа 2017 года, удовлетворить в полном объеме.

Возложить на МБУК «Ирхидейский культурно-досуговый центр» обязанность в срок до 31 августа 2017 года оборудовать здание КДЦ системой видеонаблюдения.

Административному ответчику МБУК «Ирхидейский культурно-досуговый центр» сообщить в суд и истцу об исполнении решения по гражданскому делу.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Осинский районный суд в течение семи дней со дня вручения копии решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутский области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что до дня вступления его в законную силу оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво